LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y EL PROCESO DE REGULACIÓN EN MÉXICO

Fernando Ramírez Hernández(*)

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Introducción

CAPITULO 1. LA COMPETENCIA, LA REGULACIÓN Y LA DESREGULACIÓN

1.1 La importancia de la competencia para economía

1.2 ¿Por qué regular?

1.2.1 La definición de regulación

1.2.2 El aspecto teórico

1.2.3 Lo relativo a la vida diaria

1.3 ¿Cuándo regular?

1.4 Comentarios sobre la teoría de la regulación

1.4.1 Dos vertientes de la teoría de la regulación

A. El interés público
B. El interés privado
1.4.2 Algunos métodos de regulación

1.5 La regulación en la actualidad

1.6 Argumentos a favor y en contra de la regulación

1.7 Los problemas que enfrenta la regulación

1.7.1 Información asimétrica y paradigma agencia – principal

1.7.2 Grupos de interés, búsqueda de la renta y captura del regulador

1.8 ¿Por qué desregular?

1.8.1 ¿Qué es la desregulación económica?

1.8.2 Los aspectos teóricos de la desregulación

1.9 La política de competencia ¿Qué es y cuál es su importancia?

1.10 El neoinstitucionalismo

CAPITULO 2. LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y DE REGULACIÓN EN OTROS PAÍSES: ESTADOS UNIDOS, REINO UNIDO, AUSTRALIA Y CHILE

2.1 Estados Unidos

2.1.1 Antecedentes

2.1.2 El proceso de regulación actual y su desarrollo a nivel sectorial

2.1.2.1 El sector eléctrico y el gas
A) Sector eléctrico
B) Sector de gas

2.1.2.2 Sector telecomunicaciones

2.2 Reino Unido

2.2.1 Antecedentes

2.2.2 El proceso de regulación actual y la regulación a nivel sectorial

2.2.2.1 El sector telecomunicaciones

2.2.2.2 Electricidad y gas
A. Sector eléctrico
B. Sector del gas

2.2.2.3 Agua

2.3 Australia

2.3.1 Antecedentes

2.3.2 El proceso de regulación actual y su desarrollo sectorial

2.3.2.1 Electricidad y gas

A. Electricidad
B. Gas
2.3.2.2 Telecomunicaciones

2.3.2.3 Agua

2.4 Chile

2.4.1 Antecedentes

2.4.2. El proceso de regulación actual y su desarrollo sectorial

2.4.2.1 Telecomunicaciones

2.4.2.2 Servicios de energía (electricidad y gas)
A. Electricidad
B. Gas natural

2.4.2.3 Agua

2.5 Comentario final

CAPITULO 3. LA REGULACIÓN Y LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN MÉXICO

3.1 Antecedentes

3.2 ¿Por qué no existía la competencia en los mercados mexicanos?

3.3 ¿Por qué surge y es necesaria la desregulación y la creación regulaciones eficientes en México?

3.4 Marco institucional y organizacional de la regulación económica y la política de competencia en México

3.4.1 La desregulación

3.4.1.1 Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI)

3.4.1.2 Ley Federal sobre Metrología y Normalización

3.4.1.3 Dirección General de Normas (DGN)

3.4.1.4 Comisión Nacional de Normalización (CNN)

3.4.1.5 Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)

3.4.1.6 El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)

3.4.1.7 Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)

3.4.1.8 La competencia económica en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 1995-2000

3.4.1.9 Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) y Comisión Federal de Competencia (CFC)

3.4.1.10 La política de competencia en los tratados comerciales

3.4.2 La regulación

3.4.2.1 Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) y Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)

3.4.2.2 Ley de la Comisión Reguladora de Energía (LCRE) y Comisión Reguladora de Energía (CRE)

3.5 Comentario final

CAPITULO 4. EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y LA REGULACIÓN EN MÉXICO, 1993 1999.

4.1 ¿Cómo medir el impacto de la regulaciones?

4.2 La competencia a nivel general, ¿Qué ha pasado con la CFC?

4.2.1 Dos breves ejemplos de la actuación de la CFC

A. La industria aérea
B. Las franquicias de PEMEX y el precio de la gasolina
4.2.2 Conclusiones sobre la actuación de la CFC

4.3 Resultados de la regulación sectorial

4.3.1 Las telecomunicaciones: servicio telefónico de larga distancia

4.3.2 La industria del gas natural

4.3.3 Un espacio para el sector eléctrico

4.3.4 La desregulación del autotransporte de carga

4.3.5 La importancia de la normalización en el proceso de regulación en México

4.3.6 La protección al consumidor

4.4 Nuevas instituciones de regulación que soporten el desarrollo

Las instituciones

4.5 Conclusiones Generales

Bibliografía

Anexo 1. Actividades de la CFC, 1993 – 1998.

Índice de recursos gráficos

Cuadros

3.1 Metas en la industria de las telecomunicaciones

3.2 Cambios legales en la industria de las telecomunicaciones

3.3 La Comisión Federal de Telecomunicaciones

4.1 Reforma regulatoria en México: industria aérea

4.2 Repercusiones potenciales de la reforma regulatoria en México: industria aérea

4.3 Reforma regulatoria en México: telecomunicaciones

4.4 Repercusiones potenciales de la reforma regulatoria en México: telecomunicaciones

4.5 Reforma regulatoria en México: gas natural

44.6 Permisos vigentes para la producción de energía elétrica

4.7 Reforma regulatoria en México: industria eléctrica

Diagramas

1.1 Mecanismo de regulación

1.2 La teoría de la regulación

3.1 Tres etapas de la reforma regulatoria

3.2 Sistema regulatorio simplificado

3.3 Marco institucional del sector energético

3.4 Estructura del marco regulatorio de la CRE

Gráficas

2.1 Regulación y política antitrust en los Estados Unidos

4.1 Densidad telefónica en México

4.2 Calidad del servicio: fallas por cada 100 líneas

4.3 Tarifas de interconexión

Tablas

1.1 Tipos de instituciones en la regulación

1.2 La regulación tradicional y las nuevas formas de regulación

2.1 Leyes y organismos de regulación y políticas antitrust en los Estados Unidos