LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y EL PROCESO DE REGULACIÓN EN MÉXICO, 1993 – 1999

Fernando Ramírez Hernández(*)

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3.4 Marco institucional y organizacional de la regulación económica y la política de competencia en México

Los cambios propiciados por los procesos de liberalización, privatización y la menor participación estatal en la economía, “han sido acompañados por un proceso de "desregulación" o, más apropiadamente, de revisión del marco regulatorio en el que se desenvuelve la actividad económica. A grandes rasgos, este proceso ha tenido dos vertientes: una vertiente sectorial, cuyos objetivos específicos han sido la regulación de sectores individuales, con el propósito de modernizarlos y adecuarlos a las necesidades actuales del país. De esta forma, se ha revisado la legislación que regula a la minería, al turismo, a la electricidad, por mencionar sólo dos ejemplos más recientes. La segunda vertiente ha sido la desregulación que se ha enfocado a sentar las bases microeconómicas para el desempeño eficiente de la actividad económica a través de acciones aumenten la competencia, reduzcan los costos de transacción para los particulares, disminuyan los costos de información, y en general, mejoren el funcionamiento de los mercados.”

Para los fines del presente trabajo, en el primer grupo podemos incluir, la Ley Federal de Telecomunicaciones y La Ley de la Comisión Reguladora de Energía. En el segundo grupo interesa destacar, la Ley Federal de Competencia Económica, la nueva Ley Federal de Protección al Consumidor aprobada por el Congreso en diciembre de 1992 y la nueva Ley Federal de Metrología y Normalización que establece las bases para la expedición de normas técnicas por parte de las dependencias del Estado.

“Entre 1989 y 1995, se reformaron los marcos regulatorios de los puertos, transporte (terrestre, ferroviario, marítimo y aéreo), electricidad, turismo, manejo de agua, salud y administración sanitaria telecomunicaciones, petroquímica, gas natural, empaques, textiles, la industria salinera, la industria agrícola y de pesca, el comercio en general, y la propiedad de la tierra, junto con una mayor revisión mayor a las leyes de competencia, de protección al consumidor, de patentes, de notarios, de inmigración y de inversión extranjera.”

Diagrama 3.1 Tres etapas de la reforma regulatoria

Fuente. Elaboración propia en base al esquema de la OCDE sobre las tres etapas de la reforma regulatoria.

A continuación se presenta una descripción de las instituciones y organismos encargados de instrumentar la desregulación y la regulación en México.