LA POLÍTICA DE COMPETENCIA Y EL PROCESO DE REGULACIÓN EN MÉXICO, 1993 1999
Fernando Ramírez Hernández(*)
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2.4 CHILE
2.4.1 Antecedentes
En las últimas décadas, la economía chilena ha experimentado importantes cambios. Incluso durante el régimen militar mantenido por casi 20 años, se llevaron a cabo procesos de privatización posibilitando una mayor participación del sector privado en la actividad económica y un mayor dinamismo y fortaleza en los distintos mercados que componen la economía chilena. En 1989, se llevó a cabo la primera elección presidencial en Chile en casi 20 años resultando triunfador el candidato opuesto al régimen militar. Tal situación hizo pensar que los cambios en la economía implantados por el gobierno militar, serían revisados y se les daría marcha atrás. En realidad, esto no sucedió. Por el contrario, se ha apuntalado la participación del mercado en los procesos económicos y se ha profundizado la integración de ese país al mercado internacional.
Las nuevas autoridades económicas no pretendieron revivir el modelo del Estado empresario. Pero tampoco ignoraron que por sí solos los mercados no son suficientes para desarrollar una economía eficiente y dinámica. En cuanto se trata de acuerdos voluntarios entre agentes que desean transar bienes o servicios, los mercados suponen reglas claras y normas de conducta amparadas por la institucionalidad, la tradición y las leyes.
La privatización de empresas se dividió en dos etapas: en la primera, se privatizaron empresas sin justificación económica o social para ser de propiedad pública. Tales empresas, eran productivas, sin poder monopólico o bien estaban en mercados competitivos incluso con el exterior. La segunda etapa, comprendió la privatización de las empresas de utilidad pública, consideradas generalmente monopolios naturales, aunque, en algunos casos, gracias a los avances tecnológicos han dejado de serlo. Esta segunda etapa se intensificó a partir de 1985.
