BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

 

LA DIVISIÓN TERRITORIAL POLÍTICO-ADMINISTRATIVA CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Fabricio Zanzzi

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ÍNDICE

 

I. Resumen.

II. Abstract.

III. A manera de prólogo…

IV. Introducción.

V. Planteamiento.

1. ¿Por qué es necesario buscar un nuevo sistema de división territorial político-administrativo?

1.1. La división territorial político-administrativa actual no obedece a ningún criterio lógico.

1.2. El desequilibrio de las fuerzas políticas y la presión generada en el sistema actual.

1.3. El desarrollo económico de un país es la consecuencia lógica del desarrollo económico local sostenido de sus cantones.

1.4. La desconcentración y la descentralización.

1.5. La imperfecta naturaleza humana.

1.6. Los reducidos niveles de rendición de cuentas en los Gobiernos Seccionales.

1.7. Las provincias actuales, son de tipo administrativo, no histórico-cultural como debieran ser.

1.8. El error cometido al utilizar la medición de la población para la asignación de recursos.

1.9. La “corte” en los “cacicazgos” o “caudillismos”.

1.10. Iniciativas de provincializaciones y cantonizaciones.

2. ¿En base a qué debiera establecerse la división territorial político-administrativa si se desea tener la mayor participación ciudadana posible?

3. ¿Por qué la participación ciudadana es importante para el sistema de división territorial político-administrativo?

4. ¿Cómo instrumentar la participación ciudadana en la división territorial político-administrativa?

4.1. Etnias.

4.2. Territorios y poblaciones homogéneas en sus particularidades.

4.3. Determinación de áreas geográficas de representación en base al número de electores.

4.4. Elección uninominal.

4.5. Rendición de cuentas.

4.6. Orientación de la descentralización.

4.7. La distribución de los recursos económicos.

4.8. La autonomía de los gobiernos seccionales.

5. ¿Qué niveles de gestión político-administrativa fueran necesarios?

6. ¿Para el caso ecuatoriano, entonces, se debieran eliminar las “provincias”?

7. ¿Cada cuántos electores se debe establecer un Distrito (De representación política ante el Congreso Nacional)?

8. ¿Cada cuántos electores se debe establecer un Departamento (Administrativo)?

9. ¿Cuál sería la capital del Departamento (Administrativo)?

10. ¿Cómo se delimitarían los Distritos (De representación política ante el Congreso) y los Departamentos (Administrativos)?

11. ¿En cuántos Distritos (De representación ante el Congreso) debiera distribuirse Ecuador?

11.1. Distritos Metropolitanos.

11.2. Distritos.

12. ¿En cuántos Departamentos (Administrativos) debiera distribuirse Ecuador?

12.1. Departamentos (Administrativos) Especiales.

12.2. Departamentos (Administrativos).

13. ¿En el caso ecuatoriano, cuántos diputados al Congreso Nacional de la República estuvieran ubicados en el área geográfica de cada Departamento (Administrativo) y cada Distrito Metropolitano?

14. ¿Cómo se administraría cada Distrito (De representación)?

15. ¿Para el caso ecuatoriano, cómo se administraría cada Departamento y cada Distrito Metropolitano (En lo concerniente a lo administrativo)?

16. ¿Para el caso ecuatoriano, Qué requisitos debiera reunir un ciudadano para ser Diputado o Prefecto?

17. ¿Por qué la elección debiera ser uninominal?

18. Para el caso ecuatoriano, en cuánto a recursos necesarios para hacer uso íntegro de la autonomía de cada departamento ¿Cómo quedaría la distribución de los recursos?

19. ¿Serían, en Ecuador, independientes financieramente los Departamentos propuestos?

20. ¿Se incrementaría el costo de la nueva burocracia?

21. ¿Cómo se garantiza que las autoridades departamentales inviertan en todos los cantones y parroquias de su distrito de manera proporcional y no favorezcan únicamente a las capitales departamentales u poblaciones determinadas?

22. ¿Qué órganos del Gobierno Central debieran estar en cada Departamento Administrativo y Distrito Metropolitano)?

23. ¿Hay posibilidad de agruparse y aliarse en obras conjuntas a varios Departamentos (Administrativo)?

24. ¿En el caso ecuatoriano, pudiera la departamentalización (Administrativa) y la distritalización (De representación ante el Congreso) propuestas, perjudicar a las actuales “provincias” y al Estado entero?

25. ¿Qué otras medidas debieran tomarse para garantizar una mejor administración pública en complemento de lo propuesto hasta el momento?

VI. Conclusiones

VII. Fuentes de información.

i. Textos.

ii. Revistas, Diarios y otras publicaciones periódicas.

iii. Recursos tecnológicos.

VIII. Apéndices.

IX. Anexos.


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