LA DIVISIÓN TERRITORIAL
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fabricio Zanzzi
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24.¿En el caso ecuatoriano, pudiera la departamentalización (Administrativa) y la distritalización (De representación ante el Congreso) propuestas, perjudicar a las actuales "provincias" y al Estado entero?
Imposible. El Estado es uno sólo. En palabras de Alburquerque (2001)96, al
analizar la descentralización y el desarrollo económico local en América Latina,
dice que "Ni la descentralización ni la regionalización atentan contra el Estado
unitario; simplemente lo hacen más eficiente y, por tanto, más fuerte y
democrático. En efecto, la descentralización significa también fortalecer la
democracia, al diversificar los espacios de poder y ampliar así la esfera de
toma de decisiones.".
Al respecto, para ejemplificar se puede hacer una analogía entre la
descentralización propuesta y una familia ecuatoriana:
Suponga que en dicha familia el padre y la madre están en otro país, pero tienen
tres hijos que están en Ecuador, uno de 29 años, otro de 17 y el último de 15.
Imagine también que los padres envían, mensualmente, UD900.00 para la
supervivencia de los hijos a ser repartidos en USD400.00, USD300.00 y USD200.00.
¿Quién los administra? Obviamente, el hijo mayor de edad. Pero, lógicamente,
cuando cumple 18 años el segundo hijo ya podrá administrar su parte de dinero,
entonces los padres debieran enviar el dinero así: USD600.00 para el mayor y el
último de los hijos, a ser recibidos por el mayor, y USD300.00 para el segundo.
¿Quién se siente perjudicado? El hijo mayor porque ya no recibe todo el dinero,
pero no debiera sentirse así. La familia no ha perdido dinero.
¿Quiénes resultan perjudicados en un proceso de departamentalización, o de un
proceso división del territorio de una ex - provincia? Los Prefectos
Provinciales, los Consejeros Provinciales y los funcionarios del Consejo
Provincial que se está sub-dividiendo97 o desapareciendo. Nunca la población
total.