LA DIVISIÓN TERRITORIAL POLÍTICO-ADMINISTRATIVA CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 

Fabricio Zanzzi

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4.8. La autonomía de los gobiernos seccionales.

En este aspecto fuera importante, para el caso ecuatoriano, que se mantenga el sistema de contra pesos entre los gobiernos central y seccionales provinciales, municipales y parroquiales, mismo que, actualmente, garantiza la autonomía de cada uno.

La autonomía de una organización consiste en "La facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas, elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su competencia territorial y material" 56. Sin embargo, autonomía no es sinónimo de autarquía, pues ésta última consiste en auto-administrarse según normas generales dictadas por los niveles superiores. Además, en un régimen de autarquía las competencias le son delegadas por el superior; en cambio en un régimen autónomo las competencias le son reconocidas por el poder constituyente, por éste motivo el alcance y contenido de la autonomía de una organización pública debe especificarse en los aspectos: orden institucional, orden político, administrativo y económico-financiero.

En algunos países, como Argentina, cada provincia tiene su propia constitución. En otros países las autoridades provinciales tienen la atribución de llevar a cabo procesos de cantonización, sin necesidad de siquiera consultar al Gobierno Central. En Ecuador los Gobiernos Seccionales no tienen esas atribuciones. En base a la historia ecuatoriana de favores políticos fuera saludable que sigan sin esas atribuciones.

De igual manera, de acuerdo a la norma legal ecuatoriana, cuando el gobierno central entrega una competencia a un gobierno seccional no le es posible recuperarla luego. En base a la historia ecuatoriana de favores políticos fuera saludable que siga siendo así.

A medida que menos autonomía se brinde a los gobiernos seccionales, a través de leyes, menos podrá generalizarse la política de desarrollo local en todo el territorio nacional y quedará ésta en total dependencia de las estrategias de atracción de inversiones que cada municipio tenga. Podrán desarrollarse, entonces, sólo los más dinámicos y emprendedores y los que más poder político tengan y logren re-dirigir recursos del gobierno central hacia ellos, en base a presiones.