LA DIVISIÓN TERRITORIAL
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fabricio Zanzzi
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1.7. Las provincias actuales, son de tipo administrativo, no histórico-cultural como debieran ser.
En el caso ecuatoriano, debido a la desesperación por
alcanzar un mejor desarrollo, las poblaciones asentadas en diferentes sectores
del territorio nacional han promovido su ascenso hasta el nivel de Provincias,
no porque compartan iguales costumbres y tengan una historia común de
hermanamiento diferente a la historia de la provincia original a la que se
pertenecían, sino que -sin ocultar el objetivo- lo que se ha promovido es la
escisión de una provincia en dos o más (Que bien pudieran ser una sola, dada su
historia común), con la fmalidad de lograr obtener mayores recursos,
representación política y ser atendidos de mejor manera por el gobierno central.
Éste caso se ha mostrado con mayor evidencia en la región natural Oriental
ecuatoriana, en donde una provincia se ha convertido en seis, aún teniendo menos
habitantes que muchas de las Ciudades ecuatorianas.
Además, en Ecuador, se puede evidenciar que entre los años en los que se crearon
provincias y los años en los que se escribieron nuevas constituciones (19
veces), siendo que en un rango de entre un año antes, durante o un año después
de las Cartas Magnas se crearon más de la mitad de las provincias ecuatorianas
(8 de ellas) si no se consideran como creadas18 a Guayaquil (Desde 1820) ni a
aquellas que formaban parte de los tres Departamentos que componían el Distrito
del Sur, de acuerdo a la Ley Gran Colombiana de División Territorial de 1824 9,
pues ya existían como provincias
para 1830, año a partir del cual se crea la República del Ecuador. Con un
agravante: en el rango de años antes mencionados se creaban varias provincias a
la vez, lo que otorga una no despreciable evidencia estadística de que se
provincializaba a ciertos micro territorios para agradecer favores políticos a
importantes caudillos localistas, dada la inestabilidad política que suele darse
en la víspera de la emisión de las Constituciones.
Para confirmar lo sostenido en éste punto basta con revisar los Registros
Oficiales en los que se han emitido las leyes de creación de cada una de las
provincias ecuatorianas (Revisar, específicamente, los "Considerandos"). A
continuación se facilitan las fechas de creación de las provincias20 y luego un
gráfico y tablas comparativos con los años de promulgación de Cartas Magnas21:
