ACCIONES DE GOBIERNO Y SU IMPACTO EN EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA COMUNIDAD DE TORIM, GUAYMAS SONORA, 1997-2009

 

 3.1.3 Índice de Desarrollo Humano en la comunidad de Torim

            Torim es una comunidad indígena Yaqui, con más de 360 años de existencia como uno de los ocho pueblos yaquis, considerando que a partir de 1610 los Yaquis aceptaron la presencia de misioneros jesuitas, siendo así los mismos misioneros quienes los organizaron  en ocho pueblos a lo largo del Río Yaqui.

El nombre de Torim proviene de la lengua  que significa: Rata de Campo. Su nombre se deriva del nombre de una especie de rata de campo muy común que era muy abundante en ese lugar y que pertenece a una especie zoológica conocida como Neotoma, constituyendo un platillo delicioso para los yaquis. Los yaquis se identifican a sí mismos y a los mayos como yoremes, palabra que significa hombre o persona. La noción de yoris, hombres blancos, los distingue, a su vez, de los demás grupos indígenas.
            Al igual que el resto de los ocho pueblos Yaquis el pueblo de Torim también está asentado a lo largo del río yaqui, siendo el tercer pueblo de sur a norte seguido de Loma de Bácum. Bajo el control de las misiones jesuitas, la población se concentró en ocho poblados situados de sur a norte a lo largo del Valle del Yaqui. El territorio tradicional ha sufrido importantes mermas, de tal manera que quedó, a partir de 1937, restringido a una extensión de 485,235 hectáreas sobre las que se extiende el distrito de riego número 18. Los municipios en donde se ubica son: Guaymas, Bácum, Cajeme y Empalme. El conjunto del territorio comprende tres zonas diferenciadas: el área serrana, la sierra de Bacatete; una zona costera, que abarca los poblados vecinos de Guásimas y Bahía de Lobos; y el valle, en donde se localizan las tierras irrigadas. Los ocho pueblos tradicionales son, de sur a norte: Loma de Guamúchil (Cocorit), Bácum, Torim, Vicam, Potam, Rahum, Huirivis y Belem.
La utilidad del Índice de Desarrollo Humano para los  Pueblos Indígenas reside no solamente en su novedad como herramienta de medición, pionera en México para la cuestión étnica, sino que realmente va más allá al permitir diversas posibilidades de análisis del estado de desarrollo humano. De hecho, en el ámbito de la toma de decisiones de la CDI (Comisión de Desarrollo Indígena), se ha probado ya como indicador para la asignación de recursos presupuestarios en programas de desarrollo, tomando en cuenta las características sociodemográfica de la población, sus patrones de dispersión, concentración y el nivel de rezagos en los cuales vive.

El aprovechamiento del Índice de Desarrollo Humano de la Población Indígena para fines de política pública ofrece, entre otras, la posibilidad de modelar escenarios de inversión, con el propósito de lograr una mejor focalización de los recursos y un mayor impacto de las inversiones para el abatimiento de los rezagos en el desarrollo. Se trata de una herramienta útil para la distribución equitativa de recursos y para construir fórmulas de intervención focalizada, que contribuyan a obtener un impacto más significativo de la acción del Estado.

Es así que se menciona, como y que comportamiento ha tenido este índice y sus indicadores en la Comunidad de Torim.

 En base a información de los años del 1995 al 2010 se presentan resultados a nivel nacional, estatal y  de la Comunidad de Torim, que como se ha mencionado, se ha visto desarrollada en cuanto a población flotante se refiere, dado que forma parte importante en la Etnia, debido a que es el centro de toda la Etnia Yaqui, sin embargo nos centramos en Torim, objeto de nuestro estudio:

Tabla 3
 Información Nacional
Estados Unidos Mexicanos

Concepto	No. de Habitantes
Población/Año	1995	2000	2005	2010
Total	91,158,290	97,483,412	103,263,388	112,322, 757
Mujeres	46,257,791	49,891,159	53,013,433	57,464,459
Hombres	44,900,499	47,592,253	50,249,955	54,858,298

                       Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

La política de población ha estado presente en el país desde 1974, cuando se publicó la Ley General de Población. Esta misma Ley nos señala la necesidad de adecuar los programas de desarrollo económico y social a las necesidades que plantea el volumen, estructura, dinámica y distribución de la población; en ella se hace incapie a la población indígena, incluso las instancias gubernamentales que atienden a esa masa de población, continuamente están al pendiente de ella. También, obliga al Gobierno Federal a llevar a cabo estrategias de planificación familiar a través de los servicios educativos, de salud pública disponibles, y a realizar acciones encaminadas a la reducción de la mortalidad. Asimismo, resalta la necesidad de influir en la dinámica poblacional a través de los sistemas educativos, de salud pública, y; de promover la plena integración de la mujer a los procesos económico, educativo, social y cultural. Esta ley, entre otras cosas, recoge la necesidad de integrar al desarrollo nacional a los grupos marginados, y de procurar la movilización de la población entre distintas regiones de la República Mexicana, con objeto de adecuar su distribución geográfica a las posibilidades de desarrollo regional. Esto se menciona a raíz de la tabla que se anota con anterioridad y que refleja el crecimiento poblacional.
http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/informes/segundo/Doc_completo.pdf

Tabla 4
Índice de Desarrollo Humano Salud Nacional

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
Esperanza de Vida	Años	Índice	Años	Índice	Años	Índice	Años	Índice
General	72.58	0.7097	73.88	0.7313	74.61	0.7436	75.34	0.7560
Mujeres	75.07	0.7512	76.24	0.7707	76.85	0.7809	77.46	0.7912
Hombres	70.13	0.6688	71.50	0.6971	72.34	0.7057	73.18	0.7144

                        Fuente: Elaboración propia con base:  www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

Uno de los objetivos fundamentales del gobierno federal y por ende en los estados es contribuir a que los servicios de salud respondan a las diferencias de género, es decir, a las demandas y necesidades específicas tanto de las mujeres como de los hombres, y; Sonora, no es excepción.

            La promoción de la salud es, sin duda, un elemento clave para fomentar la equidad y sensibilizar a la población. Asimismo, resulta esencial para impulsar las políticas que buscan mejorar la situación de salud, al incidir sobre sus determinantes socioeconómicos y al modernizar los sistemas de salud en las localidades. El principal desafío que enfrenta el sector salud es la superación de la inequidad, tanto en el estado de salud como en el acceso a la atención sanitaria. Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta última, a su vez, es reflejo de las inequidades sociales (económicas, políticas, étnicas y de género) que prevalecen en las localidades. Por ello, el enfoque de salud y desarrollo humano dirige sus estrategias hacia los encargados de formular las políticas públicas que determinan las condiciones de vida y de desarrollo humano, incluidas las relacionadas con los sistemas de salud en México.
La reducción de la pobreza se puede alcanzar solo por medio del aumento de la equidad. Esta idea es la palanca que mueve la agenda política, se supone del desarrollo en los estados y regiones en la actualidad. Ya nadie ignora que para superar el retraso de determinados grupos sociales, es imprescindible atacar las asimetrías en el acceso a los servicios de educación y de salud.

Tabla 5
Índice de Desarrollo Humano Educacion Nacional

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
Alfabetización	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice
General(6-14años)	16,624,569	0.8599	17,194,972	0.8728	16,959,833	0.8779	17,174,378	0.8890
General(>14 años)	52,378,135	0.8926	56,841,794	0.9045	62,926,137	0.9146	72,425,081	0.9155
Índice Educacion General		0.8817		0.8939		0.9024		0.9039
Índice Educacion Mujeres		0.8692		0.8833		0.8944		0.8949
Índice Educacion Hombres		0.8951		0.9058		0.9113		0.9108

                      Fuente: Elaboración propia con base:  www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

            La tabla, muestra una población a partir de los 6 años de edad, con su respectiva participación de género, tamaño de población y el índice en cada uno de ellos. Podemos observar que en lo referente al Índice de Desarrollo Humano, no se tiene una mejora sustancial, y ligeramente este ha permanecido. Las políticas públicas en materia de educación, deben ser prioridad en nuestro país, ya que representa el instrumento de desarrollo económico, tanto como en los estados, por lo que es determinante que estas, reflejen una razón de ser a la existencia como seres humanos.

La posibilidad de adquirir conocimientos elementales para articular las habilidades de reflexión y comprender el entorno en que se vive es esencial para que la gente pueda buscar un significado a su existencia.

Lo que una persona puede ser o hacer es indicativo de su calidad de vida como ser humano. El objetivo básico del desarrollo es ampliar las oportunidades abiertas a la gente para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para participar en su entorno social. La educación promueve el desarrollo humano al proporcionar bases para actuar con autonomía y aumentar las oportunidades para ejercerla. Para ser agentes de su propio desarrollo las personas requieren la formación de valores propios, pero también de la información y del aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida. Al evaluar nuestras vidas, tenemos razón para estar interesados no sólo en la clase de vidas que conseguimos vivir, sino también en la libertad que realmente tenemos para escoger entre diferentes estilos y modos de vida.

La educación empodera a la población, particularmente a los pobres y a los débiles, al reducir la ignorancia, erigir habilidades e introducir actitudes acordes con la época en que se vive. El enfoque de desarrollo humano, en último término, provee una guía general para las políticas públicas con una implicación simple y directa: la educación debe recibir un alto nivel de prioridad política, pues la educación es en parte fin y en parte instrumento para el desarrollo. La escolaridad es uno de los principales determinantes del ingreso laboral, y en los hogares pobres el ingreso por trabajo es la principal fuente de recursos. En particular, el acceso a la educación superior destaca en la determinación de la movilidad socioeconómica entre generaciones.

Tabla 6
Índice de Desarrollo Humano Ingreso Nacional

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
PIB-Per Cápita	Pesos*	Índice	Pesos	Índice	Pesos	Índice	Pesos	Índice
General	12,415.20	0.7193	15,128.00	0.7523	15,205.10	0.7510	15,166.50	.07435
Mujeres	5,112.81	0.5712	8,296.58	0.6520	9,905.89	0.6795	9808.80	0.6727
Hombres	19,938.40	0.7984	22,289.30	0.8170	20,795.70	0.8033	21,001.50	0.8034
Dividir entre 1.668290693255 para obtener dólares PPA , año 1996

                        Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

            El impacto del nivel de ingreso y la distribución del mismo genera descomposición social y conflicto, mientras que en una sociedad más igualitaria, sus integrantes tienen mayor oportunidad de desarrollo y crecimiento. La mala distribución de ingreso no sólo limita a los individuos, sino también a la economía en su conjunto, de tal modo que se genera un círculo vicioso en el cual la falta de recursos limita el consumo y del mismo modo reduce los incentivos para generar productos y servicios. En la tabla anterior, y por el periodo en cuestión, vemos que el comportamiento de ingresos se ha mantenido, lo que indica que la población sigue creciendo en desigualdad, existiendo una gran masa de habitantes, con mismos ingresos, por consecuencia ausencia de consumo y niveles de pago bajos.

            Lo anterior, nos dice que el crecimiento económico no ha mejorado el nivel de vida en nuestro país,  puesto que si el consumo no se da que es el componente más importante de la demanda, veo difícil que este indicador del Índice de Desarrollo Humano, se traduzca en bienestar.

Tabla 7
Información Estatal
Sonora

Concepto	No. de Habitantes
Población/Año	1995	2000	2005	2010
Total	2,085,536	2,216,969	2,394,861	2,662,480

                       Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

            En términos de tasas de crecimiento demográfico, podemos observar cómo se muestra en tabla anterior, donde en un periodo de alrededor de 15 años el crecimiento de población, se muestra en un 6%,  entre el año 1995 al año 2000 y con tendencia hacia la alta, de tal forma en 2010 se refleja un 11%.

            Los factores demográficos revisten importancia crucial para los planes encaminados a mitigar la pobreza, ofrecer servicios sociales básicos, velar por la seguridad alimentaria, conservar los recursos y proteger al medio ambiente. Lo que obliga a los gobiernos, a tener o contar con acciones que regulen, concienticen y sobre todo formen a sus habitantes, que a su vez les permita una mejora en su calidad de vida.

Tabla 8
Índice de Desarrollo Humano Salud Estatal

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
Esperanza de Vida	Años	Índice	Años	Índice	Años	Índice	Años	Índice
General	71.94	0.8318	73.18	0.8497	73.94	0.8622	74.70	0.8748

                       Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

Los cambios demográficos y epidemiológicos, el deterioro del medio ambiente, las condiciones de vida en nuestro Estado, los accidentes y las enfermedades crónicas  constituyen desafíos sanitarios en el siglo XXI.

Sin embargo la esperanza de vida ha mejorado, como bien se observa en la tabla de salud estatal, pero además este escenario requiere implementar estrategias de salud pública, que prevengan la aparición de enfermedades y promuevan el pleno desarrollo de la salud. Tales retos existen por la primacía de servicios de tratamiento para combatir enfermedades por sobre  los programas de promoción y prevención.

Tabla 9
Índice de Desarrollo Humano Educacion Estatal

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
Alfabetización	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice	Habitantes	Índice
General(6-14años y > a 14 años)	1,670,341	0.9229	1,787,027	0.9283	1,932,752	0.9322	2,072,876	0.9359

                       Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

            Promover una educación para un desarrollo sustentable y sostenible, significa plantearse la formación de un ser humano íntegro, capaz de reconocerse como parte del mundo natural y de relacionarse armónicamente con él. En nuestro Estado como en el país, esta no se ha reflejado como tal, a pesar de esfuerzos y acciones que los gobiernos estatales han hecho: apertura de escuelas de todos los niveles, la formación docente cuestionada, y, un índice que no avanza, como apreciamos en tabla 9, etc. Significa formar sujetos con conciencia cívica, críticos y reflexivos; capaces de relacionarse de manera distinta con la naturaleza, con los demás, con el conocimiento; con capacidad de comprender, explicar y criticar su realidad.

    Tabla 10
Índice de Desarrollo Humano Ingreso Estatal

Concepto/Año	1995		2000		2005		2010
PIB-Per Cápita	Pesos*	Índice	Pesos	Índice	Pesos	Índice	Pesos	Índice
General	15,103.80	0.7913	18,249.10	0.8105	18,376.30	0.8152	18,247.30	0.8103
*Dividir entre 1.668290693255 para obtener dólares PPA , año 1996

                       Fuente: Elaboración propia con base: www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

Si analizamos la tabla relativa al ingreso, tiene una relación con el crecimiento económico, porque? porque este se ha encerrado en un conjunto de restricciones, condiciones estructurales (estancamiento en reformas) y concepciones gubernamentales que dejan un marcado rastro de  inestabilidad en la economía. Por lo que el gobierno dio inicio un replanteamiento frente a su economía y por consecuencia, formular nuevas acciones, que se acoplen a los nuevos retos de la sociedad.  Pero estas acciones, responden a la necesidad de tratar de solucionar otros problemas como la desigualdad social, la pobreza y la polarización de ingreso, obstáculos que producen daños que van mas allá del aspecto económico, que afectan la calidad de vida colectiva.

Siendo estas las condiciones y la dinámica económica y social en el estado cabe preguntarse, si el insuficiente progreso económico, índice muy semejante en estos 15 años, a pesar de un aparente mayoría en pesos, contrasta con la magnitud de los cambios que han tenido sus políticas económicas y si dichas políticas han aminorado las desigualdades sociales, la pobreza y la polarización del ingreso.

Tabla 11
Información Comunidad Yaqui de Torim
Índice de Desarrollo Humano Torim

Concepto	Habitantes	Salud	Educacion	Ingreso	*I.D.H.T.
Año 1995	915	0.7134	0.7311	0.4624	0.6356
2000	835	0.7145	0.7527	0.4622	0.6431
2005	755	0.7132	0.7674	0.4621	0.6476
2010	792	0.7134	0.7654	0.4628	0.6472
*I.D.H.T, Índice de Desarrollo Humano Total

                       Fuente: Elaboración propia con base:  www.undp.org.mx/desarrollohumano.
www.chapingo.mx/dicifo/demyc/idh/bases/memo/memoria.html

Esta tabla sobre el Índice de Desarrollo Humano de Torim, nos muestra que impacto tuvieron las acciones que los gobiernos en el periodo 1997-2009 y todos los programas contemplados en los Planes Estatales de Gobierno, para beneficio de la etnia Yaqui, ya que nos presenta las mediciones de los distintos periodos, reflejando el estancamiento o el pobre crecimiento.
El informe es el resultado de los análisis de datos tanto de INEGI como de la ENIGH, que durante estos periodos se tuvieron a la mano. El Índice de Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas (IDHPI), sobre todo a nivel local, son producto de esfuerzos, mediante metodologías comentadas con anterioridad, ya que integra indicadores que permiten evaluar las condiciones de vida y los avances en el desarrollo humano de los pueblos indígenas de México.