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LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

Francisco José Tomás Moratalla (CV)

2.2.b-Del Plan de Actuación Especial 2006-2008 al futuro Marco de Asociación con Venezuela.

Como ya se ha señalado anteriormente, el cambio del segundo al tercer PD, supuso también una renovación del nivel de programación estratégica de la CE en los distintos países receptores de la ayuda. En el caso de Venezuela, dicha renovación implicaba la transición del PAE 2006-2008 hacia la formulación del nuevo MA, que debía elaborarse durante el segundo semestre del 2010, con el objetivo de diseñar “una nueva perspectiva de las relaciones de cooperación entre los dos países” (MAEC 2010b: 278). Es importante señalar aquí, que el hecho de que los MA deban ser acordados con las autoridades nacionales suponía una oportunidad para superar uno de los principales problemas de los PAE, como comprobaremos en el caso que nos ocupa, es decir, el hecho de ser “documentos adoptados unilateralmente” en los que “la presunción de que serán coincidentes las prioridades de España como donante y las de los países socios, puede no ser siempre correcta” (Sanahuja 2008: 45).

En el caso específico de Venezuela, aunque el proceso de elaboración y negociación del MAP se inició en la fecha prevista, éste sufrió también nuevos retrasos, por lo que continuó vigente, con pequeñas modificaciones, la estrategia de cooperación definida en el PAE. A continuación el resumen de la estrategia de cooperación PAE 2006-2008.

Objetivo específico y ámbito de actuación del II PD

Línea Estratégica del II PD

Objetivo Específico del PAE

Zona/s de intervención prioritaria

Actores e instrumentos de la Cooperación Española

Alineamiento con PDES 01-07 Nacional

Socios Locales.

Asociación con otros actores internacionales

OE1: Aumentar las capacidades sociales e institucionales (Gobernanza Democrática)

LE 1.c: Desarrollo de la administración al servicio de la ciudadanía y buena gestión de los asuntos públicos

Fortalecimiento de los gobiernos locales en materia de gestión (tributación y atención al ciudadano) y planificación.

Anzoátegui, Aragua, Distrito Metropolitano de Caracas y Falcón

Expertos vinculados a administración descentralizada española.

Construir un Estado Federal descentralizado como mecanismo para la construcción y consolidación de la democracia.

Instituto Venezolano de Planificación, Viceministerio de Ordenación Territorial y gobernaciones y alcaldías
seleccionadas.

Programa de fortalecimiento de la descentralización del PNUD

OE2: Aumentar las capacidades humanas.
AA 2.2: Educación

LE 2.2.a: Mejora el acceso universal a la educación.

Apoyo a la formación y capacitación de personal técnico y artesanal en materia de conservación y puesta en valor del patrimonio tangible e intangible (programa de Escuelas-Taller)

Estado Falcón (Coro) y Vargas (La Guaira).

Programa de patrimonio Cultural de la AECI.

Formación ocupacional como mecanismo de desarrollo del país.

Municipio Miranda (Coro) y Municipio Vargas (La Guaira), Fundación John Boulton e Instituto de Patrimonio Cultural.

Corporación Andina de Fomento (CAF) y UE.

OE2: Aumentar las capacidades humanas.
AA 2.4: Protección de colectivos vulnerables

LE 2.4: Derechos de la infancia.

Fortalecimiento del sistema metropolitano de atención a embarazadas y madres adolescentes y sus niños.

Zonas más deprimidas del municipio Sucre y Libertador del Distrito Metropolitano de Caracas

Profesionales e instituciones españolas vinculadas a la atención de mujeres que han sido sometidas a maltrato familiar.

Garantizar el disfrute de los derechos sociales en forma universal y equitativa

Fundación Caracas para los niños (Alcaldía Metropolitana de Caracas)

Fondo Naciones Unidas para la Población.

OE2: Aumentar las capacidades humanas.
AA 2.4: Habitabilidad básica.

LE2.5-Mejoramiento de áreas rurales precarias, así como tugurios o barrios marginales

Apoyo para el suministro de agua potable y energía eléctrica a pequeñas comunidades rurales e indígenas.

Comunidades rurales e indígenas de estados más deprimidos del país.

Expertos y personal de entidades locales españolas con experiencia en prestación de servicios públicos.

Mejora de los servicios públicos y las condiciones ambientales en todo el territorio nacional.

HIDROVEN y Empresa Estatal CADAFE, así como municipios seleccionados.

Sin definir.

OE3: Aumentar las capacidades económicas.

LE3.a: Apoyo a la micro y pequeña empresa en el ámbito de los sectores productivos priorizados en el Plan Director y a la Empresa de la Economía Social.
LE3.e: Actuaciones relacionadas con el fortalecimiento de los sectores productivos.

Fortalecimiento de PYMES y cooperativas/Apoyo a la creación y fortalecimiento del sistema de planificación, gestión y calidad turística.

Entidades de fomentos de PYMES y cooperativas a nivel nacional y Plan Nacional de Calidad Turística.

Especialistas españoles.

Fortalecer las microempresas, PYME y Cooperativas y la diversificación económica.

Fondo Nacional de Garantías para la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME), la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) y el Ministerio de Turismo.

Posible articulación con proyectos en el sector financiados por NNUU.

OE4: Aumentar las capacidades para mejorar la sostenibilidad ambiental.

LE4.a: Conservación y gestión sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas vulnerables.

Factibilidad y actividades iniciales de proyecto eco-turístico y fomento de actividades medioambientales sostenibles (Programa Araucaria)

1 parque nacional a seleccionar

Programa Araucaria

Desarrollo sostenible que conjugue la conservación y el desarrollo endógeno en las áreas protegidas.

Ministerio de Turismo, Ministerio del ambiente y de los Recursos naturales e Instituto Nacional de Parques.

Sin definir.

OE6: Aumentar las capacidades y autonomía de las mujeres (género y desarrollo).

LE6.b: Fortalecimiento  de las políticas y mecanismos nacionales de igualdad de género.

Fortalecer los planes nacionales de igualdad entre hombres y mujeres y los programas de sensibilización, información y educación en materia de violencia contra la mujer.

Carácter nacional

Expertas españolas

Carácter nacional.

Instituto nacional de la mujer, Fundación Caracas para los niños y Fundación de agencias sociales.

Fondo Nacional Unidas para la Población.

Fuente: PAE 2006-2008 (MAEC 2006: 197-202)

 

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