LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

Francisco José Tomás Moratalla (CV)
Responsable de Programas OTC Venezuela
franciscotomas@hotmail.com
ISBN-13: 978-84-15774-28-0
Nº Registro: 201321406

Sinopsis

El presente trabajo liga el estudio sobre la eficacia de la Cooperación al Desarrollo Hispano-Venezolana, en términos de resultados de desarrollo, a la aplicación de los “Principios de la Declaración de París” y la doctrina de cooperación con Países de Renta Media (PRM). Ello sirve para problematizar la aplicación de la “Declaración de París” en Venezuela, así como para poner de manifiesto las posibles limitaciones de la Agenda de la Eficacia de la Ayuda en los PRM y Renta Media Alta de América Latina. Al mismo tiempo apunta valiosas conclusiones sobre las causas que, desde una perspectiva social-constructivista, influyeron en la escasa eficacia de la cooperación Hispano-Venezolana en su contribución a la consecución de los objetivos de desarrollo nacional. Como se demuestra, entre dichas causas  juega un papel predominante la confluencia no siempre armoniosa de los “valores” de la cooperación, con los “intereses e identidades” promovidos por el resto de las acciones de la política exterior española en Venezuela, lo que abre importantes líneas de análisis en cuanto a la baja "coherencia de políticas" y el modo en que se articulan las "relaciones de poder" en el marco de la relación bilateral.

Índice

Introducción

MARCO TEÓRICO-METODOLÓGICO PARA EL ANÁLISIS DE LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA

I-Modelos teóricos para el análisis de la Cooperación Internacional para el Desarrollo
II-¿Qué es el social-constructivismo y cuáles son sus rasgos fundamentales?
2.1-El debate entre el social-constructivismo y el neo-realismo e institucionalismo
2.2-La mutua constitución entre estructuras y actores sociales
2.3-El social-constructivismo como modelo explicativo de la cooperación con PRMA
III-Implicaciones metodológicas para el caso estudiado

LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA Y SU RELEVANCIA PARA AMERICA LATINA

I-La Agenda de la Eficacia de la Ayuda
1.1-Declaración de París y reunión de seguimiento de ACCRA
1.2. Las limitaciones de la Agenda de la Eficacia de la Ayuda en los PRM
II- Hacia una Agenda Ampliada de la Eficacia de la Cooperación en los PRMA
2.1-La clasificación de los países por su nivel de renta
2.2-La debilidad de la clasificación del desarrollo por niveles de renta
2.3-El futuro de la cooperación con los PRM en América Latina

LA APLICACIÓN DE LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN EL CASO DE LA COOPERACIÓN HISPANO VENEZOLANA EN EL PERÍODO 2006-2010

I-Contexto de desarrollo venezolano 2006-2010
1.1-Del plan de desarrollo 01-07 al plan 07-13
1.2- Principales cambios operados en el contexto de desarrollo
1.2.a- Cambios en el nivel institucional y político
1.2.b- A nivel económico
1.2.c- Desde la perspectiva social
1.3- Valoración del contexto de desarrollo
II-Marco jurídico y programático de la Cooperación Española en Venezuela en el período 2006-2010
2.1.-Marco jurídico
2.2.-Marco programático
2.2.a-Del II Plan Director 2005-2009 al Plan Director 2009-2012
2.2.b-Del Plan de Actuación Especial 2006-2008 al futuro Marco de Asociación con Venezuela
III-El programa de Cooperación Española en Venezuela en el período 2006-2010
3.1-La AOD que recibió Venezuela
3.2- Evolución de la AOD española en Venezuela
3.3-Distribucion sectorial AOD española en Venezuela
3.4-Experiencia desarrollada en sectores de intervención PAE
3.4.a- OE1: Aumentar las capacidades sociales e institucionales (Gobernanza Democrática)
3.4.b- OE2: Aumentar las capacidades humanas. AA 2.2: Educación
3.4.c-OE2: Aumentar las capacidades humanas. AA2.4: Protección de colectivos vulnerables
3.4.d-OE2: Aumentar las capacidades humanas. AA 2.4: Habitabilidad básica
3.4.e-OE3: Aumentar las capacidades económicas
3.4.f-OE4: Aumentar las capacidades para mejorar la sostenibilidad ambiental
3.4.g-OE6: Aumentar las capacidades y autonomía de las mujeres (género y desarrollo)
3.4.h-Intervenciones en el sector cultura y desarrollo
3.4.i-Intervenciones en el sector de ciencia y tecnología
3.5-Actores e instrumentos
3.6-Distribucion geográfica
3.7- Valoracion del período
IV-Venezuela y España ante la Agenda de la Eficacia de la Ayuda
4.1-Venezuela y la eficacia de la ayuda
4.1.a-Las críticas de Venezuela frente a la eficacia de la ayuda
4.1.b-Venezuela frente al ODM 8 “Fomentar una asociación mundial para el desarrollo”
4.2- España y su compromiso con la eficacia de la ayuda
4.2.a-El Pacto de Estado Contra la Pobreza y la Eficacia de la Ayuda
4.2.b-La Eficacia de la Ayuda en el tercer Plan Director
4.3-Algunas críticas a la Agenda de la Eficacia de la Ayuda
4.3.a-Critica de la Coordinadora de ONGD a la Declaración de París
4.3.b-Algunas críticas a los indicadores de la Declaración de París
4.4- Evaluación de la implementación de la Declaración de París por parte de la Cooperación Española
V-La aplicación de los principios de la Declaración de París a la Cooperación Hispano-Venezolana 2006-2010
5.1- Apropiación
5.2-Alineamiento
5.2.a-El donante se alinea con las estrategias de Venezuela
5.2.b-Los donantes utilizan los sistemas reforzados de los países
5.2.c-Los países socios refuerzan su capacidad de desarrollo con el apoyo de donantes
5.2.d-Reforzar la capacidad de gestión de finanzas públicas
5.2.e- Reforzar los sistemas nacionales de aprovisionamiento
5.2.f-Ayuda desligada: obtener más valor para el dinero
5.3- El principio de armonización
5.3.a-Los donantes implementan disposiciones comunes y simplifican procedimientos
5.3.b-Fomentar análisis comunes
5.3.c-Complementariedad: una división del trabajo más eficaz
5.3.d-Incentivos para conductas orientadas a cooperación
5.3.e-Promover un enfoque armonizado de las evaluaciones medioambientales y otros como por ejemplo género
5.4- El principio de la gestión orientada a resultados
5.4.a-Administrar los recursos y mejorar la tomas de decisiones orientadas a resultados
5.5-El principio de la responsabilidad mutua
5.5.a-Países socios y donantes se comprometen a la Mutua responsabilidad
5.6- Valoración del período
VI-La agenda y la instrumentación de la cooperación para los PRM aplicada al caso hispano-venezolano
6.1- Agenda y la instrumentación desde la perspectiva doctrinal
6.2- Agenda e instrumentación desde la perspectiva programática
6.2.a- Fortalecimiento de políticas públicas inclusivas de zonas geográficas o sectores sociales desfavorecidos
6.2.b- Promoción de la Cooperación Sur-Sur
6.2.c- La promoción del desarrollo regional
6.2.d- Provisión de bienes públicos globales
6.3-Valoración del período

VARIABLES EXPLICATIVAS DEL DESEMPEÑO DE LA COOPERACIÓN HISPANO-VENEZOLANA EN EL PERÍODO 2006-2010

I-Intereses e identidades en el marco de la Relación Bilateral
1.1- Los Intereses económicos
1.1.a- Inversión e intereses económicos
1.1.b- El comercio
1.2-Los intereses políticos
1.3- Los intereses en las identidades socioculturales e ideológicas
II- Las interpretaciones sobre la Relación Bilateral y sus repercusiones para la Agenda de la Eficacia de la Ayuda
2.1. Las interpretaciones españolas
2.2- Las interpretaciones venezolanas
2.3- ¿Otras interpretaciones fueron posibles?

Conclusiones
Bibliografía
Anexos