PROPUESTA DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

PROPUESTA DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

Juana Umaña Aguilar*
Escuela Libre de Ciencias Políticas y Administración Pública de Oriente, México

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VII. CAPITULO METODOLÓGICO.

VII.1 Planteamiento del problema de investigación.

            La situación económica y social que viven las comunidades de los municipios más pobres es cada vez más insostenible y un peligro inminente para la estabilidad de nuestro país. El estado de Veracruz, de acuerdo a los resultados de un estudio que comprende de 2010 a 2014, del Consejo nacional de evaluación de la política de desarrollo social, maneja un 58% de su población en situación de pobreza (40.9% moderada y 17.2% extrema); un 24.8% vulnerable por carencias sociales; un 5% vulnerable por ingresos y tan solo, un 12.8% ni pobre ni vulnerable. Lo anterior implica que aproximadamente siete millones de veracruzanos viven en una situación precaria, y lo más desconcertante, en un estado de grandes riquezas naturales, cientos de kilómetros de litorales, conectado a varios estados y con una gran actividad portuaria.
            La paradoja es que existiendo una gran actividad económica en el estado, que genera por impuestos indirectos grandes ingresos a la Federación, lo recaudado no se refleja en el bienestar de la mayoría de los veracruzanos y la clase media sea una clase social en vías de extinción.
            Las posibles causas principales son por un lado una devolución condicionada, a cuentagotas e inoportuna por parte de la Federación hacia la administración estatal y por el otro, una gestión inadecuada y hasta cierto punto deshonesta de los recursos devueltos en los niveles inferiores de gobierno (estatal y municipal).
            Si a lo anterior, se agrega que la primera posible causa mencionada, puede replicarse ahora del nivel estatal al municipal, entonces se tiene un verdadero caldo de cultivo que genera pobreza, bajos niveles educativos, fuerza laboral deficiente y salida de inversionistas hacia otras latitudes.

            Es imperante, por tanto, desarrollar una propuesta que permita mayor autonomía económica a los municipios para que a partir de la revisión cercana y reclamo directo por parte de sus habitantes, se tenga un manejo transparente y adecuado de los ingresos derivados del impuesto de valor agregado motivado por la actividad económica en sus territorios. Se hace necesario, plantear la descentralización fiscal que busque beneficiar a los veracruzanos, para convertir a sus regiones en polos de desarrollo y mejoren la competitividad de sus habitantes y sus empresas.

VII.2 Formulación del problema de investigación

¿Cuáles serían las características de una propuesta que cumpla con la factibilidad económica, operativa y técnica, para la descentralización fiscal del Impuesto al Valor Agregado para el Estado de Veracruz?

VII.3 Objeto de estudio.

Descentralización fiscal del Impuesto al Valor Agregado

VII.4 Límites teóricos y conceptuales del objeto de estudio.

  • Política Keynesiana 
  • Política Monetaria y Fiscal
  • Aspectos teóricos de la Contribución
  • Estructura de los ingresos del Gobierno Federal
  • Participaciones y Ley de Coordinación Fiscal
  • Estudio de los Impuestos Indirectos en México y a nivel Internacional

VII.5 Límites espaciales del objeto de estudio.

  • Entidades federativas de México
  • Municipios del estado de Veracruz

VII.6 Límites temporales del objeto de estudio.

Se analizarán las cifras estadísticas correspondientes a la recaudación por concepto del IVA para el Estado de Veracruz, los ingresos brutos e indicadores demográficos por cada municipio Veracruzano, del año 2012 al 2015

VII.7 Objetivos de la investigación

GENERAL
Determinar las características de una propuesta de descentralización fiscal del Impuesto al Valor Agregado para el estado de Veracruz, que sea factible económica, operativa y técnicamente
ESPECIFICOS

  • Conocer los antecedentes del IVA
  • Analizar si se cumplen los principios constitucionales de proporcionalidad y equidad, en el Impuesto al valor Agregado
  • Documentar los factores clave en la centralización fiscal desde la aplicación del impuesto al valor agregado en nuestro país
  • Comparar y analizar las disposiciones establecidas en otros países en materia de impuestos indirectos
  • Identificar los modelos imperantes en la descentralización de impuestos al consumo exitosos
  • Determinar los elementos clave que una propuesta debe cubrir para cumplir con la factibilidad económica, operativa y técnica

VII.8 Variable del estudio

  • Descentralización fiscal del Impuesto al Valor Agregado
  • Dimensiones de la variable
  • Factibilidad económica
  • Factibilidad operativa
  • Factibilidad técnica

VII.9 Contexto

  • Estado de Veracruz

VII.10 Metodología

La metodología a emplear para la elaboración de esta propuesta de investigación se divide en dos partes:
Investigación documental básica: Elaboración del marco teórico mediante la revisión de libros especializados, artículos de revistas especializadas en materia fiscal y de federalismo y obtención de información dada conocer por el SAT, SHCP, INEGI, Banco de México
Investigación documental avanzada: Revisión de propuestas de descentralización fiscal de impuestos de valor agregado que hayan tenido resultados positivos en su aplicación