MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL PARA LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y LA ARTICULACIÓN DEL TEJIDO EMPRESARIAL EN BAJA CALIFORNIA SUR

CONCLUSIONES

El  análisis de las estrategias y políticas públicas de impulso al desarrollo económico que refieren los planes estatales de desarrollo de las últimas tres administraciones y la actual (mismas que cubren un periodo de 20 años), permite establecer que en Baja California Sur se ha adolecido de un efectivo proceso de planeación estratégica para el desarrollo económico; por el contrario, una buena parte de las acciones implementadas obedecen –más que nada- a condiciones “cortoplacistas” o “asistenciales” de apoyo a la población vulnerable, a fin de ayudarles a  encontrar actividades de subsistencia; es decir, no se visualizan (con claridad) estrategias de alto nivel o impacto económico, que faciliten –por ejemplo- la articulación de la economía estatal con los mercados externos, y que incidan o propicien un ajuste o replanteamiento de las actuales estructuras productivas a las cambiantes condiciones de los mercados.  Aunque muchas de las estrategias que se incluyen en los planes de desarrollo de los últimos veinte años, proponen la articulación entre el sector público y privado, es evidente la disociación tanto en la aplicación de estrategias territoriales de desarrollo como en la toma de decisiones.  Asimismo, no ha existido continuidad ni en las estrategias ni en los objetivos de promoción económica y fomento productivo, tanto a nivel estatal como para cada uno de los cinco municipios de la entidad.  Esta suma de situaciones, ha propiciado que -en la realidad- muchos de los planes de desarrollo estatales no se hayan transformado en el elemento guía que se requiere para impulsar el desarrollo económico de la entidad.
La información estadística analizada mediante la técnica de componentes principales para los años 2000 y 2010 genero cuatro componentes principales los cuales son: “dinámica económica territorial”, “la actividad turística en baja california sur”, “desarrollo y demografía”, y “salud y bienestar”, variables que nos permite fundamentar el análisis y evaluación del desarrollo económico territorial en sus dos dimensiones propuestas: la estructura productiva local y la dinámica económica territorial, los resultados obtenidos fundamentan los planteamientos y respuestas que arroja esta investigación, en torno al desarrollo económico de B. C. S.
Los resultados obtenidos en el Capítulo IV, en el que se analiza y evalúa la estructura productiva y la dinámica económica territorial, es posible indicar que en los últimos años la economía se ha orientado hacia una economía terciaria, básicamente representada por el dualismo del comercio y los servicios relacionados (directa o indirectamente) con las actividades turísticas; situación que se hace latente para todas las variables macroeconómicas analizadas llámese valor agregado, PIB, empleo, unidades económicas, etc. Por ejemplo, en el año 2000 los sectores comercio y turismo -en conjunto- concentraron el 59.3% de la población ocupada de Baja California Sur, participación que para 2010 se incrementa al 76%; a manera de comparación, los sectores de la agricultura, ganadería y pesca mantuvieron (entre ambos periodos) un porcentaje de participación de entre el 6 y 7% de la población ocupada. 
El comportamiento de la dinámica económica territorial indica que, de forma paralela a la transformación que experimenta la composición de la estructura productiva en Baja California Sur, también se modificó la distribución territorial del empleo, de tal manera que los municipios de Los Cabos y La Paz concentran el 80% de la población económicamente activa como resultado de la concentración de la actividad económica en el sur del estado, dado (entre otras razones) el elevado nivel de equipamiento y servicios para los negocios en esta zona (respecto de los municipios de la zona norte del estado), propiciándose así que en el sur de la entidad se localice el 74% del total de unidades económicas registradas.
Con fundamento en los resultados del análisis de componentes principales y la teoría de ciclos de vida de destinos turísticos mencionados en el Capítulo IV, es posible indicar que si bien el turismo en los últimos veinte años se ha convertido en la actividad económica de mayor importancia e impacto en la estructura económica de la entidad, no es menos cierto que también ha generado una fuerte dependencia y polarización (tanto económica como geográfica) en torno a esta actividad; no obstante, las inversiones aplicadas en el sector turismo no han propiciado una real, efectiva y eficiente articulación con otros sistemas productivos locales.  Asimismo, el modelo con el cual se detonó la actividad turística en Baja California Sur y en particular en la zona de Los Cabos (sol y playa, mega proyectos de desarrollo inmobiliario para altos ingresos, etc.), en los últimos años ha comenzado a registrar indicadores de estancamiento y madurez.  La información descrita y analizada en este capítulo contribuye, en términos metodológicos, a aprobar la hipótesis que inicialmente se planteó en esta investigación, particularmente en relación al papel del turismo como actividad económica preponderante en Baja California Sur.
La formalización, tamaño y ubicación de las empresas constituyen variables trascendentes en la propuesta de posibles alternativas para formas de organización del tejido empresarial en Baja California Sur. De acuerdo a la forma de organización legal por sectores, los mayores índices de formalización de empresas se presentan en la minería, comercio y servicios; por criterios de localización específica, los mayores niveles de formalización se presentan en la hotelería, el comercio y en las actividades asociadas con el turismo, estando –territorialmente- ubicadas en el municipio de Los Cabos.  Por el contrario los menores índices (por sector) atañen a las empresas de la industria manufacturera,  en particular los concernientes a la elaboración de productos alimenticios y a las Pymes y Mypymes del sector pesquero (principalmente pescadores libres y permisionarios). Respecto del tamaño de las empresas en Baja California Sur, existe una clara predominancia de la micro y pequeña empresa, ya que -en promedio- 7.7 de cada 10 empleos se ubica en este segmento, 1.5 corresponde a medianas empresas y menos de un empleo en grandes empresas.
En el caso del mercado laboral, en Baja California Sur se presenta un bajo índice de capacitación de las empresas para con sus empleados, aun cuando una de las mayores dificultades (medida por los índices de problemas del mercado laboral) es la limitada disponibilidad de mano de obra calificada, a lo cual se debe agregar el escaso compromiso que los empresarios perciben de sus empleados hacia su empresa; en la actualidad esta situación facilita la preferencia por mano de obra calificada proveniente de otras entidades, particularmente en áreas de mandos medios, ejecutivos y alta dirección. Por lo tanto, al igual que en muchas regiones del país, solo se aprovecha la mano de obra local sin calificación y sin capacitación específica, situación que  representa –en la actualidad- un serio problema para la economía estatal.
Con base a la información que proporciona el análisis factorial confirmatorio y los resultados de las pruebas estadísticas aplicadas para determinar su confiabilidad y valides, se propone los modelos explicativos mediante el método de ecuaciones estructurales para cuatro variables: características del mercado laboral, la competitividad empresarial, la innovación tecnológica y la cooperación interempresarial. Los resultados corroboran que dichas variables guardan una relación directa y registra un peso importante respecto a la visión y percepción del sector empresarial en relación al desarrollo económico local en B. C. S.; de esta manera se valida la incorporación de dichas variables en la propuesta de un modelo alternativo que propicia un desarrollo económico más equilibrado e integral en Baja California Sur.
A partir de las consideraciones anteriores, se desprende que el desarrollo económico local (como premisa teórica fundamental) requiere implementar acciones que fomenten las relaciones de coordinación y cooperación entre los diversos agentes y actores del desarrollo, aspectos que en el caso específico de Baja California Sur será necesario aplicar como parte de una política pública, que en el futuro podría verse reflejada en procesos de aprendizaje, y por tanto, de la modificación mutua de los comportamientos individuales que caracterizan a las relaciones interempresarial en la entidad. Tal aseveración, se comprueba ampliamente a partir del modelo de análisis factorial confirmatorio y los índices que valoran las dimensiones de cooperación informal y asociatividad empresarial, mismos que  generan suficiente información como para acreditar la existencia de una limitada articulación y cooperación entre los actores del tejido empresarial en la entidad. Sin embargo, la cooperación y la asociatividad son factores que impactan en la competitividad de las empresas, por lo tanto, son áreas de oportunidad que deben de ser consideradas, si bien se reconoce que la cooperación en el ámbito productivo es una condición de difícil asimilación, los resultados derivados del ejercicio de prácticas exitosas de desarrollo local, demuestran que la cooperación puede conllevar al logro de resultados positivos para las economías locales.
Lo anteriormente referido, implica que en la elaboración de una estrategia territorial de desarrollo económico local, el objetivo fundamental debe orientarse hacia una mayor y/o mejor utilización de los recursos endógenos, así como a la diversificación de la base productiva local, todo ello  mediante la incorporación de innovaciones sustentadas en la calidad y diferenciación de los productos y procesos productivos, la incorporación de innovaciones de gestión y las necesarias adaptaciones sociales e institucionales, lo cual debería ser consensuado entre los principales actores locales, para lo cual (a partir del modelo propuesto) se sugiere trabajar en dos ámbitos de acción:
I) La organización productiva: misma que implica incorporar factores referidos a la competitividad interempresarial y la articulación del tejido empresarial, a través del potenciamiento de la asociatividad de los pequeños productores como proveedores de  las empresas líderes en la actividad económica del estado, propiciándose así la posibilidad de crear o integrar (por ejemplo) cadenas de valor entre los sectores agrícola y pesquero en torno a la actividad turística; a partir de estas formas de cooperación entre empresas, podrían ser consideradas las primeras etapas para la creación de modalidades de organización más elevadas y consolidadas (como lo son los clústeres), mismos que conduzcan no solo a nuevas modalidades de organización de la producción, sino también a la incorporación de factores claves en el desarrollo económico local como son la competitividad, la innovación.
II) El segundo ámbito de acción: concierne a la organización institucional, en donde se propone  incrementar la implementación de programas de fomento al desarrollo, mediante una mayor coordinación institucional y una mayor y más eficiente incorporación del sector empresarial en la gestión e implementación de las políticas de desarrollo económico del estado; implica también, fomentar la participación social,  a fin de incrementar la articulación entre los actores e internalizar (localmente) las oportunidades de desarrollo económico. En este sentido, una limitante a superar consiste en alcanzar un mayor grado de vinculación entre los actores públicos y privados implicados en el desarrollo económico local, en particular lo correspondiente a los  gobiernos estatal y federal con sus respectivas unidades de fomento y desarrollo económico a nivel municipal; acción en la que se considere la participación activa del sector privado, de tal forma de establecer amplios acuerdos de cooperación en procesos que supongan o faciliten el eslabonamiento productivo entre empresas a todo nivel (grandes, medianas y pymes); esta coordinación también debería propiciar acuerdos con las universidades, concretamente en lo concerniente a investigación y desarrollo tecnológico.
Finalmente, cabe señalar que -en términos generales- el modelo propuesto incorpora estos aspectos y cumple con los objetivos para lo cual fue propuesto; además, los resultados obtenidos (tanto en la investigación documental como la evidencia empírica) permiten comprobar las variables y postulados de la hipótesis principal de esta investigación. La fase siguiente abre nuevas líneas de investigación en función de los ámbitos de acción propuestos a partir del modelo, los cuales podrían tener como referencia  el modelo de la triple hélice y el modelo de competitividad y desarrollo económico local y los modelos enfocados a las estrategias de inteligencia territorial.

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