DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PROCESO DE GESTIÓN ECONÓMICA FINANCIERO PARA LA UNIVERSIDAD DE GRANMA

Capítulo 2. DIAGNÒSTICO A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA QUE RESPONDE AL PROCESO DE GESTIÒN ECONÒMICO-FINANCIERO EN LA UNIVERSIDAD DE GRANMA

II.1  Sistema de indicadores para la Gestión económico- financiera en entidades del MES.

Desde el año 1998 comienza el análisis para el perfeccionamiento de la gestión económico-financira  en el MES, el perfeccionamiento de la Gestión Económica-Financiera, se comienza a llevar a cabo en este período mediante conferencias científicas impartidas de diferentes temas con importantes conceptos de actualidad y proyección lo cual marcó “…el comienzo del diagnóstico integral sobre procesos de gestión económica-financiera” , donde se denota a través del análisis realizado en cada área de la organización una la débil utilización  de la contabilidad como instrumento de dirección. Después del diagnóstico, devino el diseño  del llamado “nuevo modelo de gestión económico financiera” de la organización, donde se declara la política oficial en cuanto a los procesos que la componen: planificación, administración financiera, contabilización, comercialización, control interno, sistematización, gestión de inventarios, estadística e Información, Informatización.
Por lo anteriormente expuesto se considera que a partir de entonces (1998) se comenzó la búsqueda de la calidad en la Gestión Económica y Financiera de las entidades del MES, en el año 2000 se dieron  pasos importantes al respecto, con  los  avances logrados se ha podido alcanzar objetivos en el perfeccionamiento de los procesos de contabilización de la gestión de la Educación Superior, y en la etapa actual se ha  desarrollado el procedimiento  para la ejecución del proceso de Acreditación de la Gestión Económico Financiara en una Universidad y el empleo de sus resultados.
Objetivos de las Entidades Presupuestadas del MES.

• Controlar los bienes (activos), obligaciones (pasivos) y el patrimonio.
• determinar el resultado obtenido durante un ejercicio económico
• Establecer métodos de control de los bienes materiales y monetarios, así como de los activos fijos tangibles.
• Elaborar las informaciones (Estados Financieros).
• Facilitar el dominio del Costo de la gestión a los que dirigen la actividad
• Propiciar análisis  a los dirigentes administrativos sobre los gastos de recursos.

En  busca de la excelencia en los procesos de las entidades se han desarrollado técnicas que permiten la actualización sistemática de los procesos de registro y control en correspondencia con los cambios que surjan dentro de las actividades necesarias para lograr los objetivos estratégicos de la Educación Superior, y darle cumplimiento a los requerimientos informativos de los organismos globales, aprovechando los avances de la técnica y organización de la gestión gubernamental.
Pero la actualización sistemática del la contabilización de los procesos de registros no incluye solamente la gestión de control interno contable, es a través de esos procesos que la contabilidad alerta y pone en evidencias las violaciones de carácter administrativo que surjan, además de proyectar el análisis de los estados financieros.
El control del presupuesto del Estado y su ejecución  ha transitado por varias formas, que van desde su control estadístico, hasta el registro contable. Para el 2011 se dejará de contabilizar en las unidades presupuestadas tal y como se contabiliza  desde 1997 (por la Resolución # 54 de ese año emitida por el Ministerio de Finanzas y Precios), se contabilizará por lo tradicional, por la contabilidad patrimonial sobre las normas generales establecidas en el país.
La vigencia reconocida hasta la fecha por el Ministerio de Finanzas y Precios de la Resolución Conjunta de la Junta Central de  Planificación, Comité Estatal de Finanzas, Comité Estatal de Precios y Comité Estatal de Estadísticas del 18 de febrero de 1989 se aplicará  desde el 2011 para ordenar los gastos de acuerdo a su origen y destino en “Partidas del Gasto y a su naturaleza económica en Elementos del Gasto” (existen en las entidades del MES experiencias, se implantó a tiempo en 1998 que se registrara por elementos), eliminando el método de reconocimiento de los gastos presupuestarios (devengado por el compromiso de pago) que difiere del reconocimiento de éstos desde el punto de vista patrimonial.
Previendo el momento de llegar a una sola contabilización, dadas las condiciones de Cuba, y teniendo en cuenta el avance en etapas superiores, se logró en el MES una consecuente contabilización   que hasta el 2010 y en correspondencia con los cambios  se benefician a las entidades en lo siguiente:

•  Se registra por actividades.
•  Por áreas de responsabilidad.
•  Con las dos bases anteriores se ha podido organizar la contabilización de los gastos y determinar con una mayor exactitud cuánto se gasta el presupuesto por un estudiante por año y cuánto le cuesta al presupuesto un graduado.

Los cambios a partir del año 2011 hacia una sola contabilidad, donde no se confunda la ejecución de los procesos contables y la ejecución del presupuesto con dos formas diferentes de contabilización, considerando las condiciones actuales del país y aprovechando los avances logrados en la contabilización de los gastos por actividades en los CES y el control del uso y destino de los recursos, tuvieron el propósito de simplificar el registro contable teniendo en cuenta las siguientes premisas:

•  Abreviar el registro contable de las operaciones asociadas con los sistemas de la administración financiera del Estado en las unidades presupuestadas.
•   Mantener y mejorar el nivel alcanzado de procesamiento de la información en los diferentes niveles de consolidación.
• Mantener el control de los inventarios en las cuentas reales.

A propósito de esta transición  se inicia una actualización de cada sistema y subsistema en correspondencia con las actualizaciones del modelo económico cubano esbozado en los lineamientos de la política económica y social que se presentaron a la asamblea nacional.
Reflejando en el período 2000-2010 como resultados principales entre otros:

•  El fortalecimiento del trabajo y su consolidación, específicamente en su gestión contable y financiera y de control interno ha permitido que los resultados de las auditoría externas hayan experimentado un salto cualitativo y cuantitativo diferente y mejores.

De manera particular las universidades se consideran un sistema abierto e integrado al entorno, gestionadas sujetas a presupuestos, las cuales captan recursos del entorno a través de la gestión económica financiera que realizan mediante técnicas, procedimientos y mecanismos, regulados por los organismos rectores de la economía y la Educación Superior. Dicha gestión debe estar dirigida a “asegurar financiera  y materialmente al desarrollo de las actividades fundamentales de la universidad en un ambiente de necesaria eficiencia y eficacia en el uso de los recursos.”
Los procesos que integran la Gestión Económica financiera de una Universidad son:
- Planificación
- Administración Financiera
- Contabilización
- Comercialización
- Control interno
- Sistematización
- Gestión de Inventarios
- Estadística e información
- Informatización
La integración y enfoque sistémico de estos procesos es la condición indispensable para el buen funcionamiento de la gestión económica financiera como aseguramiento a los procesos sustantivos de este tipo de organización.