LA ECONOMÍA ECUATORIANA EN EL PERÍODO 2006-2012

LA ECONOMÍA ECUATORIANA EN EL PERÍODO 2006-2012

Galo Viteri Díaz (CV)
Universidad Central del Ecuador

Volver al índice

IV. SECTOR FISCAL

1. DEUDA PÚBLICA TOTAL

1.1 ESTRUCTURA

1.1.1 DEUDA PÚBLICA INTERNA

El saldo de la deuda pública interna disminuyó de USD3.277,6 millones en el 2006 a USD3.239,9 millones en el 2007, aumentó a USD3.645,1 millones en el 2008, se redujo a USD2.842,2 millones en el 2009 (saldo más bajo), se incrementó a USD4.665,1 millones en el 2010, decreció a USD4.506,5 millones en el 2011 y creció a USD7.780,5 millones en el 2012 (saldo más alto).


El saldo de la deuda pública interna aumentó en USD4.502,9 millones (137.4%) al pasar de USD3.277,6 millones en el 2006 a USD7.780,5 millones en el 2012.

1.1.2 DEUDA PÚBLICA EXTERNA

El saldo de la deuda pública externa aumentó de USD10.214,9 millones en el 2006 a USD10.632,7 millones en el 2007, disminuyó a USD10.088,9 millones en el 2008 y a USD7.392,5 millones en el 2009 (saldo más bajo) y se incrementó a USD8.671,7 millones en el 2010, a USD10.055,3 millones en el 2011 y a USD10.913,0 millones en el 2012 (saldo más alto).

 

El saldo de la deuda pública externa aumentó en USD698,1 millones (6.8%) al pasar de USD10.214,9 millones en el 2006 a USD10.913,0 millones en el 2012.

1.1.3 DEUDA PÚBLICA TOTAL

El saldo de la deuda pública total aumentó de USD13.492,5 millones en el 2006 a USD13.872,6 millones en el 2007, disminuyó a USD13.734,0 millones en el 2008 y a USD10.234,7 millones en el 2009 (saldo más bajo) y se incrementó a USD13.336,8 millones en el 2010, a USD14.561,8 millones en el 2011 y a USD18.693,5 millones en el 2012 (saldo más alto).

El saldo de la deuda pública total aumentó en USD5.201,0 millones (38.5%) al pasar de USD13.492,5 millones en el 2006 a USD18.693,5 millones en el 2012.

1.2 SALDO DEUDA PÚBLICA TOTAL POR ACREEDOR

El saldo de la deuda pública externa con los “organismos internacionales” aumentó de USD4.141,9 millones en el 2006 (monto más bajo) a USD4.742,3 millones en el 2007, disminuyó a USD4.333,1 millones en el 2008 y se incrementó a USD4.867,8 millones en el 2009, a USD5.258,0 millones en el 2010, a USD5.291,5 millones en el 2011 y a USD5.866,0 millones en el 2012 (monto más alto).

El saldo de la deuda pública externa con los “gobiernos” disminuyó de USD1.829,6 millones en el 2006 a USD1.684,9 millones en el 2007, a USD1.530 millones en el 2008 y a USD1.352,4 millones en el 2009 (monto más bajo), aumentó a USD2.258,5 millones en el 2010, a USD3.621,1 millones en el 2011 y a USD3.915,9 millones en el 2012 (monto más alto).

El saldo de la deuda pública externa con “bancos y bonos” disminuyó de USD4.162,7 millones en el 2006 a USD4.136,7 millones en el 2007, aumentó a USD4.164,1 millones en el 2008 (monto más alto) y se redujo a USD1.117,4 millones en el 2009, a USD1.107,4 millones en el 2010, a USD1.102,2 millones en el 2011 y a USD1.096,9 millones en el 2012 (monto más bajo).

El saldo de la deuda pública externa con “proveedores” disminuyó de USD80,7 millones en el 2006 (monto más alto) a USD68,8 millones en el 2007, a USD61,7 millones en el 2008, a USD54,9 millones en el 2009, a USD47,8 millones en el 2010, a USD40,5 millones en el 2011 y a USD34,2 millones en el 2012 (monto más bajo).

El saldo de la deuda pública interna con “títulos y certificados” disminuyó de USD3.117,3 millones en el 2006 a USD3.086,6 millones en el 2007, aumentó a USD3.559,3 millones en el 2008, se redujo a USD2.729,0 millones en el 2009 (monto más bajo), se incrementó a USD3.698,3 millones en el 2010, decreció a USD3.658,6 millones en el 2011 y creció a USD6.950,3 millones en el 2012 (monto más alto).

El saldo de la deuda pública interna con “entidades del Estado” disminuyó de USD160,3 millones en el 2006 a USD153,3 millones en el 2007 y a USD85,8 millones en el 2008 (monto más bajo), aumentó a USD113,2 millones en el 2009 y a USD966,8 millones en el 2010 (monto más alto) y decreció a USD847,9 millones en el 2011 y a USD830,2 millones en el 2012.

La deuda pública externa con “organismos internacionales” aumentó en USD1.724,1 millones (41.6%) al pasar de USD4.141,9 millones en el 2006 a USD5.866,0 millones en el 2012.

La deuda pública externa con “gobiernos” se incrementó en USD2.086,3 millones (114%) al pasar de USD1.829,6 millones en el 2006 a USD3.915,9 millones en el 2012.

La deuda pública externa con “bancos y bonos” disminuyó en USD3.065,8 millones (73.6%) al pasar de USD4.162,7 millones en el 2006 a USD1.096,9 millones en el 2012.

La deuda pública externa con “proveedores” se redujo en USD46,5 millones (57.6%) al pasar de USD80,7 millones en el 2006 a USD34,2 millones en el 2012.

La deuda pública interna con “títulos y certificados” aumentó en USD3.833,0 millones (123%) al pasar de USD3.117,3 millones en el 2006 a USD6.950,3 millones en el 2012.

La deuda pública interna con “entidades del Estado” se incrementó en USD669,9 millones (417.9%) al pasar de USD160,3 millones en el 2006 a USD830,2 millones en el 2011.


La estructura porcentual del saldo de la deuda pública externa por acreedor muestra el aumento de la importancia de “organismos internacionales” y “gobiernos” que pasan del 40.5% y 17.9% en el 2006 al 53.8% y 35.9% en el 2012 y la pérdida del peso de “bancos y bonos” y “proveedores” que pasan del 40.8% y 0.8% en el 2006 al 10.1% y 0.3% en el 2012.

La estructura porcentual del saldo de la deuda pública interna por acreedor muestra la pérdida de importancia de “títulos y certificados” que pasa del 95.1% en el 2006 al 89.3% en el 2012 y el aumento del peso de “entidades del Estado” que pasa del 4.9% en el 2006 al 10.7% en el 2012.

En este contexto, es importante analizar el caso particular de los “organismos internacionales”.  Al respecto, el saldo de la deuda pública externa con el “BIRF” disminuyó de USD762,2 millones en el 2006 (saldo más alto) a USD698,5 millones en el 2007, a USD623,9 millones en el 2008, a USD542,3 millones en el 2009, a USD455,1 millones en el 2010, a USD375,6 millones en el 2011 y a USD303,3 millones en el 2012 (saldo más bajo).

El saldo de la deuda pública externa con el “BID” aumentó de USD1.837,8 millones en el 2006 (saldo más bajo) a USD1.993,8 millones en el 2007, disminuyó a USD1.960,7 millones en el 2008 y se incrementó a USD2.053,9 millones en el 2009, a USD2.085,6 millones en el 2010, a USD2.330,4 millones en el 2011 y a USD2.502,7 millones en el 2012 (saldo más alto).

El saldo de la deuda pública externa con la “CAF” aumentó de USD1.202,4 millones en el 2006 (saldo más bajo) a USD1.867,0 millones en el 2007, disminuyó a USD1.734,2 millones en el 2008 y se incrementó a USD1.778,7 millones en el 2009, a USD2.285,0 millones en el 2010, a USD2.391,6 millones en el 2011 y a USD2.528,5 millones en el 2012 (saldo más alto).

En el caso del saldo de la deuda pública externa con el “FMI”, se registra solamente un monto de USD22,7 millones en el año 2006.

El saldo de la deuda pública externa con el “FIDA” disminuyó de USD16,8 millones en el 2006 a USD16,3 millones en el 2007, a USD14,3 millones en el 2008, a USD12,9 millones en el 2009 y a USD12,3 millones en el 2010 (saldo más bajo) y aumentó a USD13,9 millones en el 2011 y a USD16,9 millones en el 2012 (saldo más alto).

El saldo de la deuda pública externa con el “FLAR” disminuyó de USD300 millones en el 2006 a USD166,7 millones en el 2007 y a USD0 millones en el 2008 (saldo más bajo), aumentó a USD480 millones en el 2009, se redujo a USD420 millones en el 2010 y a USD180 millones en el 2011 y se incrementó a USD514,6 millones en el 2012 (saldo más alto).

 

La estructura porcentual permite apreciar la pérdida de importancia del BIRF, el mayor peso de la CAF, la permanencia del BID y la recuperación del FLAR.

Reforzando lo manifestado, entre el 2006 y el 2012, el saldo de la deuda pública externa con el “BIRF” disminuyó en USD458,9 millones (60.2%) al pasar de USD762,2 millones a USD303,3 millones; con el “BID” aumentó en USD664,9 millones (36.2%) al pasar de USD1.837,8 millones a USD2.502,7 millones; con la “CAF” se incrementó en USD1.326,1 millones (110.3%) al pasar de USD1.202,4 millones a USD2.528,5 millones; con el “FMI” se redujo en USD22,7 millones (100%); con el “FIDA” creció en USD0,1 millones (0.6%) al pasar de USD16,8 millones a USD16,9 millones; y, con el FLAR aumentó en USD214,6 millones (71.5%) al pasar de USD300 millones a USD514,6 millones.


1.3 RELACIÓN SALDO DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB

1.3.1 RELACIÓN SALDO DEUDA PÚBLICA INTERNA/PIB

La relación saldo de la deuda pública interna/PIB descendió del 7.00% en el 2006 al 6.35% en el 2007, al 5.90% en el 2008 y al 4.55% en el 2009 (relación más baja), aumentó al 6.88% en el 2010, se redujo al 5.79% en el 2011 y se incrementó al 9.19% en el 2012 (relación más alta).

La relación saldo deuda pública interna/PIB aumentó en 2.18 puntos porcentuales al pasar del 7.00% en el 2006 al 9.19% en el 2012.

1.3.2 SALDO DEUDA PÚBLICA EXTERNA/PIB
La relación saldo de la deuda pública externa/PIB descendió del 21.83% en el 2006 (relación más alta) al 20.85% en el 2007, al 16.33% en el 2008 y al 11.82% en el 2009 (relación más baja), aumentó al 12.79% en el 2010 y al 12.92% en el 2011 y disminuyó al 12.89% en el 2012.

La relación saldo deuda pública externa/PIB disminuyó en 8.94 puntos porcentuales al pasar del 21.83% en el 2006 al 12.89% en el 2012.

 

1.3.3 SALDO DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB
La relación saldo de la deuda pública total/PIB descendió del 28.83% en el 2006 (relación más alta) al 27.20% en el 2007, al 22.24% en el 2008 y al 16.37% en el 2009 (relación más baja), aumentó al 19.67% en el 2010, se redujo al 18.71% en el 2011 y se incrementó al 22.07% en el 20121.

Al respecto, se cumple el Art. 124 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas relativo al límite al endeudamiento público, que en la parte pertinente dice: “El monto total del saldo de la deuda pública realizada por el conjunto de las entidades y organismos del sector público, en ningún caso podrá sobrepasar el cuarenta por ciento (40%) del PIB”.

La relación saldo deuda pública total/PIB disminuyó en 6.75  puntos porcentuales al pasar del 28.83% en el 2006 al 22.07% en el 2012.

 

1.4 SERVICIO DEUDA PÚBLICA TOTAL

1.4.1 AMORTIZACIÓN

La amortización de la deuda pública total disminuyó de USD4.707,0 millones en el 2006 a USD2.770,9 millones en el 2007 y a USD2.269,6 millones en el 2008, aumentó a USD4.926,0 millones en el 2009 (monto más alto), se redujo a USD1.062,7 millones en el 2010 (monto más bajo), creció a USD1.801,4 millones en el 2011 y decreció a USD1.649.,1 millones en el 2012.

La amortización de la deuda pública total disminuyó en USD3.057,9 millones (65.0%) al pasar de USD4.707,0 millones en el 2006 a USD1.649,1 millones en el 2012.

1.4.2 INTERESES

Los intereses de la deuda pública total disminuyeron de USD980,8 millones en el 2006 (monto más alto) a USD923,9 millones en el 2007, a USD808,8 millones en el 2008 y a USD524,8 millones en el 2009 (monto más bajo) y aumentaron a USD549,7 millones en el 2010, a USD588,1 millones en el 2011 y a USD916,8 millones en el 2012.

Los intereses de la deuda pública total disminuyeron en USD64,0 millones (6.5%) al pasar de USD980,8 millones en el 2006 a USD916,8 millones en el 2012.

1.4.3 SERVICIO TOTAL

El servicio de la deuda pública total (amortización más intereses) disminuyó de USD5.687,8 millones en el 2006 (monto más alto) a USD3.694,8 millones en el 2007 y a USD3.078,4 millones en el 2008, aumentó a USD5.450,8 millones en el 2009, se redujo a USD1.612,4 millones en el 2010 (monto más bajo) y se incrementó a USD2.389,5 millones en el 2011 y a USD2.565,9 millones en el 2012.

El servicio de la deuda pública total (amortización más intereses) disminuyó en USD3.121,9 millones (54.9%) al pasar de USD5.687,8 millones en el 2006 a USD2.565,9 millones en el 2012.

1.5 SERVICIO DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB

1.5.1 AMORTIZACIÓN DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB
La relación amortización de la deuda pública total/PIB descendió del 10.06% en el 2006 (relación más alta) al 5.43% en el 2007 y al 3.67% en el 2008, aumentó al 7.88% en el 2009, se redujo al 1.57% en el 2010 (relación más baja), se incrementó al 2.31% en el 2011 y decreció al 1.95% en el 2012.

La relación amortización deuda pública total/PIB disminuyó en 8.11  puntos porcentuales al pasar de 10.06% en el 2006 a 1.95% en el 2012.

1.5.2 INTERESES DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB
La relación intereses de la deuda pública total/PIB descendió del 2.10% en el 2006 (relación más alta) al 1.81% en el 2007, al 1.31% en el 2008, al 0.84% en el 2009, al 0.81% en el 2010 y al 0.76% en el 2011 (relación más baja), aumentando al 1.08% en el 2012.

La relación intereses deuda pública total/PIB disminuyó en 1.02 puntos porcentuales al pasar de 2.10% en el 2006 a 1.08% en el 2012.

 

1.5.3 SERVICIO DEUDA PÚBLICA TOTAL/PIB
La relación servicio de la deuda pública total/PIB descendió del 12.15% en el 2006 (relación más alta) al 7.24% en el 2007 y al 4.98% en el 2008, aumentó al 8.72% en el 2009, se redujo al 2.38% en el 2010 (relación más baja), se incrementó al 3.07% en el 2011 y decreció al 3.03% en el 2012.

La relación servicio deuda pública total/PIB disminuyó en 9.12 puntos porcentuales al pasar de 12.15% en el 2006 a 3.03% en el 2012.

1 En el año 2012, con relación al PIB, Bolivia registró el 31.5%, Colombia el 35.2% y Perú el 19.7% (El Telégrafo, 20 mayo 2013, p. 6)