Alexis J. Guerra y Beatriz Ponce de Moreno
 |
B. Planteamiento del Problema.
Desde la reinstauración del sistema democrático en Venezuela, a partir del año
1958, hasta el año 1988, es decir, tres décadas para ser exactos, el país vivió
bajo el aparente encanto del fortalecimiento institucional de sus lazos
políticos, económicos y sociales. Sin discusión, la renta petrolera desdibujó la
crisis al permitirle a los sectores dirigenciales y al bloque del poder, desde
el Estado, atender en mayor o menor medida, dependiendo del grado de presión y
su incidencia sobre el equilibrio del sistema, las diversas demandas planteadas
por los diferentes actores que han copado el escenario público y, de alguna
manera, marcado el rumbo del país.
El Pacto de Punto Fijo sentó las bases de un modelo populista y conciliatorio de
élites, que merced a
la renta petrolera e, inspirado a su vez, en los lineamientos
político-económicos de las instituciones latinoamericanas vinculadas al análisis
y estudio de los problemas del desarrollo, vgr: Conferencia de Punta del Este,
Montevideo, Uruguay, 1961; CEPAL; ILPES; diseñó una propuesta para la
planificación del desarrollo, la reforma del Estado y de la Administración
Pública. Esa propuesta estableció como una de sus premisas la potenciación del
rol del Estado como promotor y agente del desarrollo económico, el cual devino
en Estado Empresario e Inversionista, por la vía del gasto público, por una
parte; y por la otra, se planteó, atender las demandas de participación política
y social, es decir, ampliar y hacer más democrático el sistema, fortaleciendo y
diversificando las distintas instancias de la sociedad civil como formas
colectivas de expresión de la ciudadanía. La puesta en práctica de dicho modelo
arrojó resultados negativos para la región latinoamericana.
En el caso venezolano, a finales de los ochenta el sistema entró en la peor de
sus crisis y en la primera mitad de la década actual, esa crisis llega a su
punto más álgido, a raíz de la destitución del Presidente de la República
mediante un juicio promovido por la Fiscalía General de la República, luego de
los sucesos del 27 de Febrero de 1 989 y los dos intentos de golpe militar en
1992. Es así como cobra vigencia la necesidad de la Reforma Constitucional y de
la Reforma del Estado y del aparato público, como una vía para reestablecer el
equilibrio del sistema y se formaliza desde el Congreso de la República, el
nombramiento de una Comisión bicameral, presidida por el Senador Vitalicio
Rafael Caldera, a la postre Presidente de la República (1993-1998), para
acometer dichas reformas.
La investigación tiene como objetivo mostrar a través de la relación de hechos
significativos en lo político, lo económico y lo social, ocurridos en el período
de reinstauración de la democracia, pero con especial
énfasis en el período
1989-1999, que el modelo político venezolano llegó a su peor crisis de
participación social y, en consecuencia, enfrenta su mayor grado de
inestabilidad y desequilibrio institucional. En este sentido, persigue dar
respuesta a interrogantes tales como: ¿Por qué fracasa el modelo político,
económico y social que se instituye en Venezuela a partir de 1958? ¿Cómo los
partidos políticos conculcaron el desarrollo de la participación ciudadana en la
orientación de la vida política nacional? ¿A cuáles intereses sirvió el Texto
Constitucional que se redactó y aprobó en 1961? ¿Cuál es el balance que muestra
el país, a finales de 1989, en términos de indicadores macroeconómicos y microsociales, como antesala de “El Gran Viraje”? ¿Por qué se adopta el Programa
de Ajuste Neoliberal y cuáles fueron los resultados del
VIII Plan de la Nación? ¿Qué significación tuvo para el país la Agenda Venezuela
y las medidas políticas adoptadas por el Gobierno de Caldera? ¿Cuáles fueron las
causas y las consecuencias de no haber sido aprobada la Reforma de la
Constitución por el Congreso de la República? ¿Consagra la Constitución de 1999
un modelo político distinto al que prefiguró la Constitución de 1961 para la
gerencia pública? ¿Cuál es la nueva organización del Poder Político?
Novedades
