PERSPECTIVAS DEL MICROFINANCIAMIENTO PARA LOS MUNICIPIOS DE JEREZ Y JALPA, ZAC., AL INICIO DEL SIGLO XXI

CAPITULO III

DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DE LOS MUNICIPIOS DE JALPA Y JEREZ, ZAC.

3.1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO DE JEREZ, ZAC.
       La extensión territorial de Jerez es de 1,541.503 km². Las coordenadas geográficas extremas de Jerez son: al norte 22°55’, al sur 22°30’ de latitud norte; al este 102°45’, al oeste 103°15’ de longitud oeste.
      
       El Municipio de Jerez represente el 2.0% de la superficie del Estado de Zacatecas. Así mismo colinda al norte con los municipios de Fresnillo y Calera; al este con los municipios de Calera, Zacatecas y Villanueva; al sur con los municipios de Villanueva, Tepetongo y Susticacán y el Oeste con los municipios de Susticacán, Valparaíso y Fresnillo. Sus localidades principales son: Jerez de García Salinas (nombre de la cabecera municipal, ubicada a 2000 msnm), Ermita de Guadalupe, Ermita de los Correa, Santa Rita, Los Haro, El Cargadero, El Durazno, La Gavia, San Juan del Centro. La temperatura media anual en grados centígrados es de 17.2, contando con un clima de semiseco templado. La precipitación total anual promedio de 1963 a 2001 en milímetros es de 450.9, siendo el mes que más llueve el de Julio y el mes que presenta menor flujo pluvial el de abril. Cuenta con los siguientes cuerpos de agua: Presa Ramón López Velarde, Presa Rosales, Bordo Lauro G. Caloca, Presa el Cargadero, Bordo Santa Rosa. Para el año 2000 el municipio de Jerez cuenta con 144 localidades de las cuales 83 cuentan con menos de 49 habitantes, 16 localidades con menos de 99 habitantes, 37 localidades con menos de 499 habitantes, 5 localidades con menos de 999 habitantes, 1 con menos de 1,999 habitantes, 1 con menos de 2,499 habitantes, y una con un rango de entre 20,000 a 49,999 habs. (Figura 2)
3.2. MOVIMIENTO POBLACIONAL EN JEREZ, ZAC.
       La densidad poblacional de Jerez es de 35.52 hb.x km². El municipio de Jerez muestra un ligero descenso en su población en los últimos años, como se puede ver en la siguiente gráfica; para 1950 su población era de 31,518 habitantes, la que siguió aumentando en las siguientes 5 décadas siendo en 1960 de 40,904 hb., 1970 de 49, 459 hb., 1980 55,164 hb. y en 1990 57,974 hb. en contraste con la disminución de la población; para 1995 la población fue de 56,180 hb. y en el 2000 de 54,757, que representa el 4 por ciento de la población del Estado de Zacatecas. En Jerez se da la existencia de alta migración que caracteriza al municipio y se ve reflejado en su movimiento poblacional. (figura 3). 
       Los resultados definitivos que presenta el Censo General de Población y Vivienda  para el año 2000 dan una población total en el Estado de Zacatecas es de 1’353,610 habitantes y el índice de masculinidad es del 93.37 estatal y para el municipio de Jerez la población es de 54,757 habitantes, que representa el 4.04% de la población a nivel estatal. De los cuales 25,860 son varones lo que representa en términos porcentuales el 47.2 y de mujeres 28 897 que representan un 52.8% de la población. Su índice de masculinidad es del 89.49 el cual expresa el número de varones por cada 100 mujeres, encontrándose debajo de la media estatal. El número de habitantes por localidad y género se presentan en el cuadro 13.
       El municipio de Jerez tiene un evidente y significativo desplazamiento de su población de la localidad rural (es la que cuenta con menos de 2 500 habitantes) hacia la localidad urbana (la que cuenta con 2 500 habitantes y más) y todo lo que ello implica, pues se da un nueva conformación territorial así como nuevas formas sociales de interactuar y de producir. Según se refleja en este análisis de tendencias de 1950 al 2000. Para 1950 la localidad rural representaba un 67% de la población y la urbana un 33%; para las siguientes décadas se van revirtiendo las cifras de forma sostenida, y para el año 2000 la situación es de 31.4% en la población rural y 68.6% en la urbana. (Figura 4 y Cuadro 14)           

       La población total por grandes grupos de edad según su localidad se encuentra de la siguiente manera, en la cual la población se encuentra concentrada según su edad entre los 15 años a los 64 años, tanto en la población urbana como la rural, lo que significa que la mayoría de su población está en etapa productiva más importante en este periodo. (Figura 5 y 6):
       El número de nacimientos en el municipio de Jerez para el año 2000 ha sido de 1,413 de los que 709 son varones y 704 mujeres. Para el año 2001 hubo 1,253 nacimientos; 623 hombres y 630 mujeres y para el año 2002 hubo 1,233 nacimientos, de los cuales fueron 637 hombres y 596 mujeres, lo que representa un 3.30 por ciento del total de nacimientos en el Estado de Zacatecas.
       Las defunciones se han presentado de la siguiente manera, para el año 2000 fueron 336 de los cuales 184 eran varones y 152 mujeres. Para el año 2001 hubo un ligero aumento y hubo 362 defunciones; 209 varones y 152 mujeres. Para el año 2002 hubo 357 defunciones de los cuales 205 eran varones y 150 mujeres, lo que representa más de un 5 por ciento a nivel estatal, presentándose más defunciones en varones que en mujeres.
3.3. INFRAESTRUCTURA EN JEREZ
3.3.1. COMERCIAL
       Jerez cuenta para el 31 de diciembre de 2001 con 5 tiendas Diconsa, 1 Tianguis, 2 Mercados Públicos, 1 Rastro Mecanizado  y un Centro Receptor de Productos Básicos. Cuenta con 12 hoteles (1 de 5 estrellas, 2 de 4 estrellas, 2 de 3 estrellas, 1 de 2 estrellas, 3 de 1 estrellas y 3 sin categoría), lo que equivale a un total de 310 cuartos de hospedaje. Además de 19 establecimientos de preparación y servicio de alimentos y/o bebidas con categoría turística y 15 agencias de viaje.

3.3.2. SALUD
       La población usuaria de los servicios médicos de las instituciones públicas del sector salud para el municipio de Jerez de atención al usuario según régimen e institución para el año 2001 fue en seguridad social para el IMSS 10,966 usuarios que representa el 20% de la población demandante, ISSSTE 5,538 representa un 10 por ciento y de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD 11,544 representa un 21 por ciento, SSZ (Servicios de Salud de Zacatecas) 23,636 representa un 43 por ciento y el DIF 2,210 un 4 por ciento, otros 947, para una población total de 54,841.
       El personal médico de las Instituciones Públicas del Sector Salud para el municipio de Jerez para el 2001 es que cuenta en seguridad social para el IMSS 10 personas, ISSSTE 8 y de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD 6, SSD 45 y DIF 1. En cuanto a las unidades médicas en servicio de las Instituciones Públicas del Sector Salud y su nivel de operación es un total de 13 unidades para la consulta externa de las cuales 1 está en el IMSS, 1 ISSSTE, 6 IMSS-SOLIDARIDAD, 3 SSZ, 1 DIF y 1 Otros. También cuenta un 1 unidad de Hospitalización General por parte de la SSZ. Las consultas externas otorgadas en las Instituciones Públicas es un total de 137,297; siendo generales 84,443; especializada 16,726; de urgencia 30,504 y odontológicas 5,624. (Figura 9)
3.3.3. EDUCACIÓN
       En Jerez, Zac. para el ciclo escolar 2000-2001 cuenta físicamente con 135 planteles, 607 aulas, 6 bibliotecas, 15 laboratorios y 21 talleres. Además cuenta con 11 bibliotecas públicas las cuales ocupan 18 personas; tienen 35,290 títulos; 43,579 libros en existencia; 71,003 obras consultadas y 60,671 usuarios.
3.3.4. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
       La longitud de la red carretera  (2001) según su tipo de camino es de 62 kms. de troncal federal, 35.5 kms estatal pavimentada así como 239.2 kms. en caminos rurales. Cuenta con 1 oficina de red telegráfica donde para el año de 2001, se transmitieron 293 telegramas. Se transmitieron además 1,881 giros y se recibieron 5,021. Jerez cuenta también con servicio de televisión restringida por cable con 1,647 suscriptores. Se suman 49 oficinas postales en el municipio donde se expidió un total de correspondencia nacional de 40,588 unidades. De correspondencia internacional se expidió un total de 46,796 piezas. De vehículos de motor registrados en circulación según su tipo de servicio (2001) se tienen en total 7,145 automóviles, 56 camiones para pasajeros; 11,701 camiones de carga y 81 motocicletas.

3.4. ASPECTOS GEOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO DE JALPA
       La extensión territorial de Jalpa es de 719.454 km². El municipio de Jalpa se encuentra ubicado a 1 380 msnm, a una latitud norte de 21°38’ y una latitud oeste de 102°58’. La temperatura media anual promedio fue de 21.1 grados centígrados para el periodo de 1978 a 2001. Su año más frío fue 1995 con una temperatura promedio de 17.8 grados centígrados y el año más caluroso fue 1999 con una temperatura promedio de 22.0 grados centígrados. La precipitación total anual promedio para el periodo comprendido de 1978 a 2001 fue de 635.9 milímetros. Su año más seco fue 1989 con una precipitación de 324.8 milímetros y su año más lluvioso 1981 con una precipitación de 816.8 milímetros.
       Las localidades para el municipio de Jalpa según su tamaño es la siguiente: cuenta con 144 localidades de las cuales 100 localidades tienen menos de 49 habitantes, 15 localidades menos de 99 habitantes, 26 localidades menos de 499 habitantes 1 localidad con menos de 999 habitantes, 1 localidad con menos de 1999 habitantes y una localidad con un rango de 10,000 a 14,999 habs.

3.5. MOVIMIENTO POBLACIONAL EN JALPA, ZAC.
       La densidad poblacional de Jalpa es de 32.62 hab.x km². Jalpa tiene una población total de 23,470 habitantes al 14 de febrero del año 2000, que representa el 1.73 por ciento del total del Estado de Zacatecas, de los cuales 11,150 son hombres que representa el 47.51 por ciento de la población y 12,320 son mujeres que representan el 52.49 por ciento de la población a febrero del año 2000. Su índice de masculinidad es de 90.50: (Figura 11)
       Las principales localidades del Municipio de Jalpa de acuerdo a su número de habitantes destacan: Guadalupe Victoria, Colonia Unión Obrera y Palmillos.
       Los nacimientos según residencia habitual de la madre en el municipio de Jalpa, Zac. para el año 2000 son 629, de los cuales 320 son varones y 309 mujeres. Para el año 2001 los nacimientos fueron 631, de los cuales 319 son hombres y 312 mujeres. Para el año 2002 los nacimientos fueron en descenso pues sólo se presentaron 557 de los cuales 280 varones y 277 mujeres. El número de nacimientos para el año 2002 representa a nivel estatal el 1.49 por ciento del estado de Zacatecas.         
       Las defunciones según residencia habitual del fallecido para el año 2000 fueron 137 de los cuales 71 varones y 66 mujeres. Para el año 2001 se presentaron 147 defunciones 82 varones y 65 mujeres. Para el año 2002 son 143 defunciones, de las cuales 77 fueron de hombre y 65 mujeres. Representando para el año 2002 del número de defunciones total del estado de Zacatecas el 2.16 por ciento.
3.6. INFRAESTRUCTURA EN JALPA
3.6.1. COMERCIAL
       Jalpa cuenta para el 31 de diciembre de 2001 con 13 tiendas Diconsa, 1 tianguis, 1 mercado público y un centro receptor de productos básicos. Cuenta con un total de 4 hoteles (1 de dos estrellas, 1 de una estrella y 2 sin categoría), lo que equivale a un total de 64 cuartos de hospedaje. Además tiene 6 establecimientos de preparación y servicios de alimentos y/o bebidas con categoría turística y 3 agencias de viaje.
3.6.2. SALUD
       La población usuaria de los servicios médicos de las instituciones públicas del sector salud para el municipio de Jalpa de atención al usuario según régimen e institución para el año 2001 fue en seguridad social para el IMSS 3,967 usuarios, que representa el 18%, el ISSSTE 2,643 con un 12 por ciento y de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD 1,932; SSZ un 9%  y los Servicios de Salud de Zacatecas 13,959 que representa el 61% para una población total de 22,501. El personal médico de las Instituciones Públicas del Sector Salud para el municipio de Jalpa para el 2001 es que cuenta en seguridad social para el IMSS 8 personas, ISSSTE 2 y de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD 2, SSZ 16. En cuanto a las unidades médicas en servicio de las Instituciones Públicas del Sector Salud y su nivel de operación es un total de 7 unidades para la consulta externa de las cuales 1 está en el IMSS, 1 ISSSTE, 2 IMSS-SOLIDARIDAD, 3 SSZ. No cuenta con unidad de Hospitalización General. Las consultas externas otorgadas en las Instituciones Públicas del Sector Salud para el municipio de Jalpa son de un total de 61,102 de las cuales 58,696 fueron de carácter general, 13 de urgencia y 2,393 odontológicas. (Figura 14)
3.6.3. EDUCACIÓN
       En Jalpa Zac. para el ciclo escolar 2000-2001 cuenta físicamente con 76 planteles, 283 aulas, 3 bibliotecas, 4 laboratorios y 14 talleres. Se cuenta con 3 bibliotecas públicas las cuales ocupan 4 personas; tienen 16,960 títulos; 19,793 libros en existencia; 25,298 obras consultadas y 21,140 usuarios.
3.6.4. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
       La longitud de la red carretera  (2001) según su tipo de camino es de 72 kms. de troncal federal, 29 kms. estatal pavimentada y 16.5 kms. de caminos revestidos, así como 108.2 kms. en caminos rurales, lo que equivale a un total de 225.7 kms. Cuenta con 1 oficina de red telegráfica donde para el año de 2001, se transmitieron 120 telegramas y se recibieron 398 nacionales en su totalidad. Se transmitieron además 1,161 giros y se recibieron 2,160. Jalpa cuenta también con servicio de televisión restringida por cable con 1,024 suscriptores. Se suman 16 oficinas postales en el municipio donde se expidió un total de correspondencia nacional de 14,229 unidades. De correspondencia internacional se expidieron un total de 13,366 piezas; de correspondencia recibida fueron 14,555 piezas. De vehículos de motor registrados en circulación según su tipo de servicio (2001) se tienen en total 2,389 automóviles, 18 camiones para pasajeros; 3,770 camiones de carga y 22 motocicletas.

3.7. SECTOR PRIMARIO: BASE ECONÓMICA DE JEREZ Y JALPA, ZAC.
       La actividad económica del estado de Zacatecas (INEGI: 2002), en su Producto Interno Bruto (PIB) en términos porcentuales se genera principalmente en el sector agropecuario, con un 24.4%, seguida en importancia por servicios comunales, sociales y personales con un 20.1%, servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler con un 17.2%, comercio restaurantes y hoteles un 15.5%, transporte almacenaje y comunicaciones un 7.6%, Construcción un 5.7%, Industria Manufacturera un 5.5.% Minería un 3.1% entre las más destacadas. El sector agropecuario en los Municipios de Jerez y Jalpa se presenta como una producción primaria sin valor agregado colocándose sus productos en el mercado a precios bajos, presentando actividad económica especialmente en agricultura y ganadería no así, en silvicultura, pesca y minería. Los principales cultivos agrícolas en superficie sembrada para el año 2002 del municipio de Jerez con respecto al estado de Zacatecas destacan maíz grano, avena forrajera (5%), chile verde(5.7%), durazno, fruta donde se acentúa su producción ya que representa el 29% de la superficie sembrada y producción en toneladas es del 27% a nivel estatal para el año 2002, alfalfa (9.9%) y pradera (3.70%), por otro lado Jalpa destaca en maíz grano (1.26%), sorgo forrajero (15.9%), alfalfa, guayaba dónde destaca en forma relevante en su producción pues representa el 44% de la superficie sembrada y la producción estatal en toneladas para el año 2002 es del 46% a nivel estatal, en cuanto a pradera en superficie sembrada es del (11%) respectivamente. (Cuadro 16, 17).
       La producción ganadera para el municipio de Jalpa, según su participación porcentual al estado de Zacatecas para el año 2002 es de bovino (1 %), porcino (1.2%), ovino (1.22), caprino (0.06%), equino (0.9%), gallináceas (3.03%), Guajolotes (1.02%), colmenas (3.86%), leche de bovino (0.48%), Huevo (1.2%), miel (3.24%) y cera (2.8%); para el municipio de Jerez en el año 2002 fue de bovino (1.71%), porcino (2.5%), ovino (1.08), caprino (0.44%), equino (0.98%), gallináceas (5.69%), guajolotes (2.47%), colmenas (2.07%), leche de bovino (4.2%), destacándose la producción de huevo que es del 16%. (Ver cuadro 18)  

3.8. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO EN LA POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE JEREZ Y JALPA, ZAC. POR EL PERIODO 2005-2030.
       A continuación presentamos las proyecciones de la población tanto de la República Mexicana, del Estado de Zacatecas y de los municipios de Jerez y Jalpa, Zac., a través de la estadística proyectada por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) para el período 2005 al 2030, y en el que se observa que para el 2005 se espera un incremento en la población en las citadas entidades, sin embargo para el año 2030 se espera un ligero descenso tanto en el Estado de Zacatecas y en el municipio de Jalpa y en forma importante se observa en Jerez que su población va a descender en forma importante; por otro lado en contraste con la República Mexicana que muestra un aumento sostenido de su población.  Es de tomarse en cuenta que el municipio de Jerez muestra números lejanos a su realidad actual en cuanto a su población la que es de 54,757 habitantes (2002) con diferencias estimadas a las proyectadas del 28%.
3.9. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI) DE LOS MUNICIPIOS DE JEREZ Y JALPA, ZAC
       Para el año 2000 el estado de Zacatecas, cuenta con una Población según su condición de actividad económica de 956,340, en la que su Población Económicamente Activa (PEA) representa un 37.48%, en la cual la PEA ocupada es del 36.97% y la PEA desocupada representa un 0.5%, en cambio la Población Económicamente Inactiva es un 62.13%. En el estado de Zacatecas, el municipio de Jalpa, según su condición de actividad económica 1 sólo representa el 1.73% y Jerez el 4.149%, la PEA ocupada de Jalpa representa el 1.65% del estado y Jerez el 4.56%, por lo que respecta a la PEI, Jalpa representa el 1.79 y Jerez el 3.91%.
       De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda, presentamos los siguientes cuadros 20 y 21 donde se muestra información de los municipios de Jerez y Jalpa, Zac. sobre su población por número de habitantes, viviendas, hombres, mujeres, población económicamente activa, población económicamente inactivas y población de 15 años y más alfabeto, acceso a las vías de comunicación, distancia a la capital del municipio, cercanía a otros municipios y a su situación geográfica específica por localidad, lo que nos permite determinar cómo propuesta cuales son aquellas comunidades viables para un futuro desarrollo microfinanciero, tomando como base un cruce de los datos anteriores, resultando para el municipio de Jerez: 1)El Cargadero, 2)Ermita de los Correa, 3)Los Haro, 4)Santa Rita y para el municipio de Jalpa proponemos: 1)Guadalupe Victoria, 2)Santa Juana.

3.10. INDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LOS MUNICIPIOS DE JEREZ Y JALPA, ZAC.
       El Estado de Zacatecas se ubica en el área geográfica “C” de acuerdo a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social la cual vemos como un referente para conocer los salarios mínimos que hemos tenido en los últimos años los cuales han presentado un comportamiento de aumentos decrecientes lo que redunda en los niveles de bienestar familiar directamente.  Para el año 2000 fue de $32.70 pesos diarios incrementándose para el año 2001 a $35.85 y en términos porcentuales del 9.63%; en el 2002 de $38.30 siendo el incremento del 6.83%; en el 2003 de $40.30 siendo el incremento con relación al año anterior del 5.22% y para el 2004 de $42.11 el cual su incremento fue del 4.49% en términos porcentuales.  Creemos conveniente conocer además, los niveles de marginación de Jerez y Jalpa, Zac., pues de ello dependerá en mucho el alcance y apoyo de los programas gubernamentales.

      De acuerdo a Conapo, la marginación2 es un fenómeno estructural que se origina, en la modalidad, estilo o patrón histórico de desarrollo; esta se expresa, por un lado, en la dificultad para propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del país, y por el otro, en la exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de los beneficios. Los procesos que modelan la marginación conforman una precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, y los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo escapa del control personal, familiar y comunitario y cuya reversión requiere el concurso activo de los agentes privados y sociales. El índice de marginación es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.

       En el siguiente cuadro se puede apreciar principalmente la población total, los indicadores socioeconómicos, el índice y el grado de marginación a nivel nacional, el estado de Zacatecas, Jerez y Jalpa. Zacatecas en cuanto a grado de marginación se encuentra ubicado como Alto, quedando así en el doceavo lugar a nivel nacional. Los municipios de Jerez y Jalpa los podemos catalogar dentro de un grado de marginación bajo y ubicarlos en el ranking del estado en el lugar cincuenta y cuatro y cuarenta y seis respectivamente, por lo que de acuerdo a este dato, estos dos municipios se encuentran muy por debajo de la media estatal, y al mismo tiempo representa que el nivel de bienestar de estos municipios es de los más altos que tiene el estado.

3.11. MIGRACIÓN Y REMESAS EN JALPA Y JEREZ, ZAC
       Zacatecas, es una entidad federativa considerada con un muy alto grado de intensidad migratoria por su misma larga tradición migratoria de acuerdo a Conapo, y afectan de manera importante las estructuras socioeconómicas de la región.  
       En este proceso han influido diferentes factores, pero quizá el más relevante y explicativo sea la precariedad y el carácter excluyente de la estructura productiva de Zacatecas, caracterizada, entre otras cosas, por un limitado sector industrial, una actividad agrícola tradicional, una ganadería extensiva y un sector minero con poco impacto en el empleo y el desarrollo regional. (García op.cit. envía a Padilla: 2001):
   Todo ello se traduce en una precaria oferta de trabajo asalariado, al grado de que Zacatecas se sitúa como una de las entidades con menor capacidad para generar empleos en el país.  Contexto en el cual la necesidad de la migración se ha convertido en un fenómeno interno de la sociedad y la economía estatal en los últimos sesenta años, abarcando regiones y sectores más amplios de la sociedad zacatecana… (García, op.cit. p.211-212).
    Siendo el problema económico más grave de la entidad su incapacidad estructural para retener a su población y la causa de una larga tradición migratoria nacional e internacional que en los últimos lustros está provocando un fuerte despoblamiento en 34 de los 57 municipios del estado, ello manifiesta la ausencia del desarrollo económico local y regional en el estado y el desafío colectivo de toda la sociedad zacatecana (instituciones gubernamentales y educativas, organismos empresariales, sociales, económicos, no gubernamentales, de migrantes, etc.), de diseñar una estrategia de desarrollo local y regional con el apoyo del gobierno federal, instituciones internacionales y otros organismos. En esta estrategia, los proyectos sociales y productivos de los migrantes deberán jugar un papel muy importante para sus comunidades, municipios y regiones de origen. (op.cit. p.216)
       En las últimas décadas las remesas se han convertido tema por su flujo de divisas que son de suma importancia para la mayoría de las naciones no desarrolladas y expulsoras de mano de obra. El flujo de remesas que ingresa a un país, puede clasificarse en las siguientes categorías (Conapo):

• Las transferencias realizadas por los migrantes permanentes.
• Las transferencias de los migrantes temporales. En esta categoría se incluyen los envíos que efectúan los migrantes que permanecen en otro país por un periodo más o menos breve (algunas semanas o meses).
• El flujo de divisas que entra al país por concepto del trabajo en Estados Unidos de los commuters, es decir de las personas que residen en la franja fronteriza y diariamente se trasladan al país vecino para trabajar.
• Los envíos efectuados al país de origen por las personas nacidas en Estados Unidos descendientes de migrantes mexicanos.
• El flujo de bienes y recursos financieros (bienes muebles y ahorros) asociados a la migración de retorno (por cambio de residencia) de connacionales emigrantes.
• El ingreso que reciben del exterior -por concepto de jubilaciones y pensiones en general- los nacionales que en el pasado fueron migrantes, permanentes o temporales.

       La emigración internacional y las remesas en México se han convertido históricamente en factor de estabilidad económica y social en estructuras rurales atrasadas como las de Zacatecas y otras entidades del país, que caracterizadas por su incapacidad estructural para generar los empleos requeridos por su población han encontrado en la diáspora hacia los EE.UU. una válvula de escape a sus contradicciones económicas y sociales hasta el inicio de los años noventa, generándose un efecto contradictorio en las comunidades rurales de pérdida de su población joven, por un lado, y de recepción de remesas por otro.
  
    …si bien perdían a su población joven, a cambio recibían un flujo continuo de remesas que actuaba como “subsidio” a las precarias explotaciones campesinas temporaleras, productoras de granos básicos, dándose el fenómeno de la transnacionalización de tales regiones y comunidades por los impactos de una intensa migración circular internacional que afecta tanto a los propios migrantes como a sus comunidades de origen en el estado.
       …la emigración internacional y las remesas han sido la clave indiscutible para mantener hasta ahora el frágil equilibrio económico regional, bajo estructuras económicas y sociales caracterizadas por el atraso y la marginación. (García: 2000: 37-38)

   Para el año 2000 (Conapo) la República Mexicana cuenta con 22’639,808 hogares de los cuales un 4.35% de hogares son los que reciben remesas, siendo un aproximado de 984,832 hogares aproximadamente los que cuentan con ese ingreso adicional por parte de sus familiares en el extranjero. Zacatecas, cuenta con 306,888 hogares 3 siendo un 13.03 por ciento de hogares los que reciben remesas por lo que son 39,988 hogares a nivel estatal los que reciben remesas considerando al Estado con un Muy Alto Grado en su índice de intensidad migratoria el cual es del 2.58352. El municipio de Jalpa cuenta con 5,328 hogares y el porcentaje de hogares que reciben remesas es del 19.05 por ciento, por lo que un aproximado de 1,014.984 hogares reciben remesas por lo que se encuentra arriba de la media estatal y su índice de intensidad migratoria para el año 2000 es del 1.47875 por lo que se considera Alto. El Municipio de Jerez cuenta con 13,970 hogares y el porcentaje de hogares que reciben remesas es del 17.82 por lo que un aproximado de 2,489.454 hogares los que reciben remesas por lo que también se encuentra arriba de la media estatal y su índice de intensidad migratoria es del 1.60378 el cual es considerado Alto de acuerdo al índice de intensidad migratoria que estima Conapo.4
       El total de ingresos por remesas en la República Mexicana, para el año que acaba de terminar 2003, fue de 13 mil 265.56 millones de dólares (Condusef) a través de 41.3 millones de transacciones con un valor promedio de 321 dólares.  Zacatecas en el lugar de ocupación de captación de remesas a nivel nacional pasa del onceavo lugar que mantuvo en años anteriores al doceavo lugar para el año 2003, por entidad federativa al captar 352’863,896 dólares lo que representa una participación porcentual del 2.66% a nivel nacional; en cuanto al ingreso per cápita fue de 260 dólares ocupando el segundo lugar a nivel nacional, sólo antecedido por el estado de Michoacán que ocupo el primer lugar con un ingreso per cápita de 415 dólares.(Banxico)  El municipio de Jerez presenta una participación porcentual en remesas del 4.68% por lo que recibió para el 2003 la cantidad de 16’514,030.033 de dólares y un ingreso per cápita de 301.58 dólares, la cual se encuentra arriba de la media estatal , así mismo el municipio de Jalpa recibe el 2.36% lo que representan 8’327 587.945 dólares, y un ingreso per capital de 354.8184 dólares, por lo que se encuentra muy por arriba de la media estatal.5 . La entrada de remesas acarrea al mismo tiempo una especie de inflación interna de los activos fijos por su alto valor que llegan a alcanzar originada por este flujo de efectivo.
 
3.12. POBLACION MIGRANTE A ESTADOS UNIDOS DE JALPA Y JEREZ, ZAC.
       La población total de origen mexicano en Estados Unidos para el año 2002 (Conapo6 ) es de 25’486,985 de emigrantes mexicanos de los cuales 9’503,928 es población nacida en México y 8’150,742 es población de primera generación la cual es población residente en Estados Unidos, no nacida en México con alguno de sus padres nativo de México y 7’832,315 es población de segunda generación o más de población residente en Estados Unidos, no nacida en México y cuyos padres tampoco nacieron en México, pero se declaran de origen mexicano. Para el mismo año la población migratoria de retorno de Estados Unidos en el quinquenio 1995-2000 fue de 260,650 a nivel nacional y la población migratoria a Estados Unidos en el quinquenio 1995-2000 fue de 1’569,157 emigrantes. Por lo que corresponde a nuestra entidad, la población nacida en Zacatecas residente en Estados Unidos para el año 2002 asciende a 807,051 emigrados lo que representa un 8.49% a nivel nacional; respecto de la migración de retorno de Estados Unidos en el quinquenio 1995-2000 es de 12,249 migrantes que representan un 4.70% y la migración a Estados Unidos en el quinquenio 1995-2000 es de 65,631 lo que representa un 4.18%.   En este escenario presentamos los indicadores de la población migrante a Estados Unidos por número de hogares de los municipios de Jerez y Jalpa, Zac.
       La población que emigra en promedio anualmente del municipio de Jalpa para el año 2000 fue de 746 y para el municipio de Jerez 1,503 7.

3.13. FINANZAS PÚBLICAS EN LOS MUNICIPIOS DE JALPA Y JEREZ, ZAC.
        Las transferencias a los municipios a través del Fondo Único de Participaciones a los Municipios, se integra por el 22% de las participaciones federales que recibe el Estado del Fondo General de Participaciones, el 100% del Fondo de Fomento Municipal, el 20% de la recaudación de Impuesto sobre Tenencia, el 20% de la recaudación de Impuestos Especiales sobre Producción y Servicios (IEPS) y el 20% sobre la recaudación de Impuestos Sobre Automóviles Nuevos (ISAN), las presentamos en el siguiente cuadro para los Municipios de Jerez y Jalpa, Zac. en las cuales se observa que las participaciones para este periodo en términos porcentuales ha ido disminuyendo cada año.
       En esta misma dirección se encuentra la inversión pública federal por municipios, pues presenta una contracción notable en sus ingresos en términos porcentuales al pasar el municipio de Jalpa para el año 2000 de 1.69% a 1.68% en 2001 y a 0.76% para el año 2002 con respecto a la inversión pública federal del Estado. De igual el municipio de Jerez presenta el mismo comportamiento que el Fondo Único de Participaciones al presentar un comportamiento descendente de 4.19% en 2000 a 3.41% en 2001 y a 2.04% en el años de 2002. Es notable que la mayoría de la inversión se va a los rubros de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ecología con un promedio de un 50%, aunque la inversión en el municipio de Jerez para el año 2000 en esta materia es considerable al ser del 74% y Administración llega a ser para el año 2001 en el municipio de Jalpa del 22%; en menor escala a Educación, Salud y Seguridad, en detrimento en rubros tan importantes como el agropecuario y educación donde la inversión es menor.

3.14. PROGRAMA OPORTUNIDADES EN JALPA Y JEREZ, ZAC.
       Oportunidades es un programa federal coordinado, que articula incentivos para la educación, la salud y la nutrición, con el fin de promover el desarrollo de capacidades de las familias en localidades urbanas, semiurbanas y rurales en extrema pobreza.8   El programa de Oportunidades tiene sus antecedentes en el Programa Progresa (Programa de Educación, Salud y Alimentación) siendo el proyecto más importante en materia de lucha contra la pobreza del gobierno de Ernesto Zedillo. Progresa llego a agrupar a una población beneficiaria 2.6 millones de hogares y un nivel de gasto 9.7 miles de millones de pesos para el año 2000. Ocupa un lugar similar al que tuvo el Programa Nacional de Solidaridad en el gobierno de Salinas o Coplamar y el SAM (Coordinación General del Plan Nacional de Grupos Marginados y Zonas Deprimidas y Sistema Alimentario Mexicano) durante el gobierno de López Portillo.9   En la actualidad el Programa de Desarrollo Humano de Oportunidades, es un programa del Ejecutivo Federal que promueve en el marco de una política social integral, acciones intersectoriales para la educación, salud y alimentación de las familias que viven en extrema pobreza.  El programa integra los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Se espera que el programa atienda como meta para el año 2005 a 5 millones de hogares y con un presupuesto aprobado por el gobierno para el presente año de 33 mil millones de pesos.  Así mismo el programa oportunidades coadyuva con sus acciones al logro de sus objetivos por medio de los siguientes programas:

• Programa Nacional de Salud 2001-2006
• Programa Nacional de Educación 2001-2006
• Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006
• Programa de Escuelas de Calidad
• Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES)
• Cruzada Nacional por la Calidad de Servicios de Salud

       El presupuesto del Programa se asigna en tres Secretarías: Secretaria de Desarrollo Social, (SEDESOL), Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) y la operación se rige por reglas establecidas por los titulares de esas secretarías, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Para garantizar la acción conjunta y complementaria de estos tres componentes, se creó la Coordinación Nacional del Programa Oportunidades, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social. El titular de la Coordinación Nacional es nombrado por el Presidente de la República. El Programa cuenta con un Consejo integrado por los titulares de las Secretarías de Educación Pública (SEP), Salud (SSA), Hacienda (SHCP) y la SEDESOL. Para el seguimiento de la operación, cuenta con un Comité Técnico donde participan Subsecretarios de esas Secretarías, así como el Director General del IMSS y los representantes de la SECODAM. Para la selección de zonas de atención se toman en cuenta los niveles de marginación con base en los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) dando prioridad a la atención de aquellos donde la concentración de hogares en condición de pobreza extrema es mayor, tanto en el medio rural como urbano. Para la identificación de las familias beneficiadas se utiliza una metodología de puntajes basada en un criterio objetivo y único, homogéneo para todo el país, que evita discrecionalidades y considera la condición de residencia rural-urbana de los hogares. Para el año 2002 la participación porcentual de Jalpa en el programa de oportunidades en el Estado de Zacatecas es del 0.79% y de Jerez del 1.36% la cual vemos que es escasa debido a que se toma en cuenta su grado de marginalidad para canalizar los recursos a las familias de acuerdo a los criterios que considera CONAPO 10(Cuadro 29).
       Otro punto que es importante resaltar es que el programa de oportunidades tiene un blindaje muy fuerte, porque sus recursos se entregan directamente a sus beneficiarios a través de instituciones liquidadoras como son Bansefi y Telecom.

3.15. ANALISIS FODA PARA LOS MUNICIPIOS DE JEREZ Y JALPA, ZAC.
       A continuación presentamos el diseño de estrategia “FODA”, que nos permitirá detectar la relación entre las variables más importantes detectadas en los municipios de Jerez y Jalpa, Zac., por lo que partiendo del diagnóstico anterior, se analiza un punto temporal, reconociendo de antemano que las condiciones pueden ser dinámicas.11

3.17.1. ANALISIS FODA DEL MUNICIPIO DE JEREZ, ZAC.

• OPORTUNIDADES
• La mayoría de su población se encuentra entre 15-64 años, por lo que se encuentra en edad productiva.
• PEA en Zacatecas (2000) es del 37.8% y la PEI es del 62.13%. En Jerez la PEA a nivel estatal representa el 4.149% y la PEI del 3.19%.
• 3,718 hab. de la PEA y 9,042 hb. de la PEI del resto de Jerez no cuentan con acceso a servicios financieros formales y son sujetos de un mercado potencial para bancarizar.
• Recepción de remesas con un 4.68% de lo que capta el Estado, con un ingreso per cápita de 301.58 dólares. La media en el Estado de Zacatecas es de 260 dólares para el año 2003.
• Un aproximado de 2,490 hogares reciben remesas.
• Desarrollo de agroindustria.
• FORTALEZAS
• Extensión Territorial de 1,541.503 kms.²
• Población de 54,757 habitantes (2002)
• Clima semiseco templado. Temperatura 17.2ºC
• Precipitación Pluvial 450.9 ml.
• Grado de marginación Bajo. Lugar 54 a nivel estatal.
• Productor a nivel estatal para el año 2002 de Maíz (5%), chile verde (5.7%), durazno (29%), alfalfal (9.9%), pradera (3.7%), bovino (1.71%), porcino (2.5%), ovino (1.08%), caprino (0.44%), equino (0.98%), gallinas (5.69%), guajolotes (2.47%), colmenas (2.07%), leche de bovino (4.2%), Huevo (16%).
• AMENAZAS
• Densidad Poblacional 35.50 habs.xkm²
• Descenso Poblacional índice de Masculinidad es por debajo de la media estatal, siendo de 89.49; Edo. de Zac. 93.47
• La población proyectada estimada al año 2030 presenta un crecimiento a nivel nacional del 20% en contraste con Jerez que presenta una contracción del 22% aproximadamente.
• No retiene a su población por su falta de capacidad de generar empleos.
• Las transferencias a los municipios de participaciones en términos porcentuales han ido disminuyendo en forma sostenida.
• DEBILIDADES
• Desplazamiento de su población de las localidades rurales a las urbanas (Año 1950 rural 67% y urbana 33%; Año 2000 rural 31.4% y urbana 68.6%)
• Ligero descenso de nacimientos, representa un 3.3% del total estatal. Defunciones 5% del total estatal.
• Los Salarios Mínimos están ubicados en la zona “C”
• Alta intensidad Migratoria.
• Inflación Interna
• El sector agropecuario, es la base de la economía, presenta una producción primaria sin valor agregado. No hay actividad económica en silvicultura, pesca y minería.
• 1529 familias en el programa Oportunidades 2002.

3.17.2. ANALISIS FODA DEL MUNICIPIO DE JALPA, ZAC.

• OPORTUNIDADES
• PEA en Zacatecas (2000) es del 37.8% y la PEI es del 62.13%. La PEA de Jalpa a nivel estatal representa el 1.73% y la PEI del 1.79%.
• 1,869 habs. de la PEA y  5,110 hbs. de la PEI del resto de Jalpa no cuentan con acceso a servicios financieros formales y son un mercado potencial para bancarizar.
• Recepción de remesas con un 2.36% de lo que capta el Estado, con un ingreso per cápita de 354.8184 dólares. La media en el Estado de Zacatecas es de 260 dólares para el año 2003.
• Un aproximado de 1,015 hogares reciben remesas.
• Desarrollo de agroindustria.
• FORTALEZAS
• Extensión Territorial de 719.45 kms.²
• Población de 23,470 hab. (2002)
• Clima semiseco templado. Temperatura 21.1ºC
• Precipitación Pluvial 635.9 ml.
• Grado de marginación Bajo. Lugar 46 a nivel estatal.
• Productor a nivel estatal para el año 2002 de Maiz (1.26%), sorgo forrajero (15.9%), guayaba (44%),  pradera (11%), bovino (1%), porcino (1.2%), ovino (1.22%), caprino (0.06%), equino (0.9%), gallinas (3.03%), guajolotes (1.02%), colmenas (3.86%), leche de bovino (0.48%), Huevo (1.2%), Miel (3.24%), Cera (2.8%).
• AMENAZAS
• Densidad Poblacional 32.62 habxkm²
• Descenso Poblacional Índice de Masculinidad es de 90.50; Edo. De Zac. 93.47
• La población proyectada estimada al año 2030 presenta un crecimiento a nivel nacional del 20% en contraste con Jalpa que presenta una contracción del 9% aproximadamente
• No retiene a su población por su falta de capacidad de generar empleos
• Las transferencias a los municipios de participaciones en términos porcentuales han ido disminuyendo en forma sostenida.
• DEBILIDADES
• Tasa de defunciones del 2.15% y de nacimientos del 1.49% a nivel estatal.
• Los Salarios Mínimos están ubicados en la zona “C”
• Alta intensidad Migratoria
• Inflación Interna
• El sector agropecuario, es la base de la economía, presenta una producción primaria sin valor agregado. No hay actividad económica en silvicultura, pesca y minería.
• 842 familias en el programa Oportunidades 2002.

CONCLUSIONES
       Jerez y Jalpa, Zac., son municipios en los cuales su principal motor económico es el sector agropecuario, presentándose como productores de bienes primarios, ambos municipios son poseedores de un clima privilegiado, que les permite destacar en algunos frutos como son el durazno en Jerez y la guayaba en Jalpa. Por otro lado muestran características comunes de una alta tradición migratoria, principalmente hacia Estados Unidos por lo que en consecuencia reciben remesas las cuales se encuentran por encima de la media estatal en términos per cápita.  Así mismo, esto trae como consecuencia cambios en sus formas de vida en cuanto a las relaciones sociales ya que el índice de masculinidad está por debajo de la media estatal, por lo que se deduce que se gestan hogares donde el rol de la mujer, es ser cabeza de familia, bien porque el hombre se encuentra en el norte o porque se decide romper el vínculo que los une, con las consecuencias propias que esto conlleva.
       Respecto al flujo de remesas familiares que reciben ambos municipios, estas explican en gran medida que ellos tengan un nivel de bienestar por encima de la media estatal, y los vínculos comunitarios transnacionales, la existencia de clubes de migrantes que han promovidos diversos proyectos sociales “3X1” y las propuestas productivas de la Fundación para el Desarrollo Integral del Sur de Zacatecas, posibilitan que parte de las remesas familiares, los ahorros e inversiones de los migrantes puedan actuar como un importante factor de apoyo para los proyectos de desarrollo local.
       Por otro lado, los apoyos que ofrece el programa de Oportunidades tienen una baja participación porcentual en relación al Estado principalmente por la ubicación de estos como de baja marginalidad, según criterios de Conapo.
      Para finalizar, las transferencias municipales presentan un ingreso sostenido descendente en términos porcentuales en relación con el total del estado pasando Jalpa para el año 2000 de 2.07 por ciento al 1.74 por ciento en el año 2003 y Jerez del 4.38 por ciento en el año 2000 al 3.95 por ciento para el año 2003; así mismo las inversiones públicas federales, también presentan un descenso importante aunque luego se recuperan las cuales son aplicadas principalmente al rubro de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ecología hasta en un 50 % y en Jerez llegando a presentar en un caso una inversión hasta del 73% en este rubro, lo cual es entendible cuando se observa un éxodo del campo hacía la ciudad, por lo que se debe crear la infraestructura suficiente para instaurar a las nuevas colonias que surgen debido al fenómeno anterior; se canalizan parte de los recursos en la administración que llega a ser hasta de un 16% de las partidas, subestimando de otros rubros como el agropecuario y forestal donde la aplicación es prácticamente nula, por lo que aquí se debería tener especial cuidado e invertir más en estos conceptos ya que el sector agropecuario es lo que mueve principalmente la economía de la región.