RESPONSABILIDAD E IMPACTO AMBIENTAL EN UN TERRITORIO DEL ALTIPLANO MEXICANO. Análisis ambiental, sociodemográfico y económico

MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES

El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Calimaya se encuentra condicionado por lineamientos y políticas establecidas en instrumentos del orden Estatal y Federal.

La integración del Plan es acorde con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014 – 2018 y con el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011 – 2017. A continuación se exponen los rubros de estos instrumentos y su relación con el contenido del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Calimaya.
 
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
El objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo Urbano es fomentar que el País alcance su máximo potencial. Para el cumplimiento de este oobjetivo, se han planteado cinco metas nacionales:

• México en Paz.
• México Incluyente.
• México con Educación de Calidad.
• México Próspero.
• México con responsabilidad Global.

Con relación a los principales lineamientos que inciden en el proceso de la planeación y el ordenamiento del territorio se exponen objetivos particulares que coadyuvan al cumplimiento de las metas establecidas.

Objetivo de la Meta México en Paz

• Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
• Garantizar la Seguridad Nacional.
• Mejorar las condiciones de seguridad pública.
• Garantizar un sistema de justicia penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.
• Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.
• Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

 

Resumen de estrategias y líneas de acción

• Prevenir y gestionar conflictos sociales a través del diálogo constructivo.
• Establecer acciones coordinadas para la identificación y monitoreo de posibles conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos para el seguimiento de variables y el mapeo de actores y conflictos.
• Establecer una estrategia de comunicación coordinada en materia de seguridad pública, que refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad, así como un mensaje claro y consistente en la materia.
• Impulsar la creación de instancias de coordinación interinstitucional para la generación de estudios, investigaciones y proyectos, que den sustento a la definición de la Política General de Seguridad Nacional que identifique las vocaciones y fortalezas nacionales, así como los intereses estratégicos de México en el entorno global.
• Impulsar la coordinación con entidades paraestatales responsables de instalaciones estratégicas nacionales, para determinar prioridades y situación particular de cada instalación.
• Diseñar e impulsar una estrategia de seguridad de la información, a efecto de garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información de las personas e instituciones públicas y privadas en México.

Objetivos de la Meta México Incluyente

• Integrar una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad de oportunidades.
• Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
• Promover un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Resumen de estrategias y líneas de acción

• Se buscará garantizar los derechos de la infancia, el desarrollo humano integral de los adultos mayores y los derechos de las personas con discapacidad, asegurando la construcción y adecuación del espacio público y privado, para garantizar el derecho a la accesibilidad.
• Fomentar el desarrollo de infraestructura de salud y la puesta en marcha de unidades médicas móviles y su equipamiento en zonas de población vulnerable.
• Transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
• Fomentar ciudades más compactas, con mayor densidad de población y actividad económica, orientando el desarrollo mediante la política pública, el financiamiento y los apoyos a la vivienda.
• Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas.
• Mejorar y regularizar la vivienda urbana, así como construir y mejorar la vivienda rural.
• Adecuar normas e impulsar acciones de renovación urbana, ampliación y mejoramiento de la vivienda del parque habitacional existente.
• Dotar con servicios básicos de calidad a las viviendas e infraestructura social comunitaria de las zonas de atención prioritaria que presentan alto y muy alto grado de marginación.
• Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte público y masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado.
• Propiciar la modernización de catastros y de registros públicos de la propiedad, así como la incorporación y regularización de propiedades no registradas.
• Impulsar programas que otorguen certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra, reduzcan la fragmentación de los predios agrícolas y promuevan el ordenamiento territorial en zonas urbanas, así como el desarrollo de ciudades sustentables y competitivas.
• Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que garantice la concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el ordenamiento sustentable del territorio, así como el impulso al desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda

Objetivos de la Meta México con Educación de Calidad

• Articular la educación, la ciencia y el desarrollo tecnológico para lograr una sociedad más justa y próspera.
• Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos.
• Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.
• Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.
• Lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades urbanas y rurales.

Resumen de las estrategias y líneas de acción

• Promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos más rezagados.
• Ampliar las oportunidades de acceso a la educación, permanencia y avance en los estudios a todas las regiones y sectores de la población.
• Esto requiere incrementar los apoyos a niños y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad, así como crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad instalada de los planteles.
• Situar la cultura entre los servicios básicos brindados a la población.
• Disponer de infraestructura adecuada y preservar el patrimonio cultural del país.
• Vincular las acciones culturales con el programa de rescate de espacios públicos.
• Impulsar la participación de los organismos culturales en la elaboración de los programas de desarrollo urbano y medio ambiente.
• Promover un amplio programa de rescate y rehabilitación de los centros históricos del país.
• Fomentar que la mayoría de la población tenga acceso a la práctica de actividades físicas y deportivas en instalaciones adecuadas, con la asesoría de personal capacitado. Así mismo, se debe promover el aprovechamiento total de la infraestructura deportiva nacional existente, recuperar espacios públicos para la actividad física y garantizar la adecuada planeación de la infraestructura del sector.

Objetivos de la Meta México Próspero

• Eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del país.
• Promover la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economía.
• Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.
• Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.

Resumen de las estrategias y líneas de acción

• Apoyar el desarrollo de infraestructura con una visión de largo plazo basada en tres ejes rectores: I) desarrollo regional equilibrado, (II) desarrollo urbano y (III) conectividad logística.
• Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable.
• Fomentar la sustentabilidad, que incluye el manejo responsable de los recursos hídricos, el aumento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como la infraestructura hidro-agrícola y de control de inundaciones.
• Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin limitar el desarrollo.
• Promover el uso eficiente de la energía y el aprovechamiento de fuentes renovables de energía.

Programa Nacional de Desarrollo Urbano (2014 - 2018)
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano está directamente vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo, específicamente en su meta “México Incluyente” , la cual es considerada como la ruta para contribuir, de manera eficaz, a alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos. “México Incluyente” busca también promover una mayor productividad mediante políticas que faciliten un uso social y económicamente óptimo del territorio nacional.

Para cumplir con esta meta, el PND plantea el objetivo 2.5 “proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna” y precisa la estrategia 2.5.1 “Transitar hacía un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos”. Este nuevo modelo de desarrollo urbano fomentará la consolidación de ciudades competitivas, densas, prósperas, justas, seguras y sustentables.

Los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y que están vinculadas con el PMDU para el Municipio de Calimaya son las siguientes:

Objetivo
Controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estrategias
Impulsar una reforma urbana que propicie la adecuación, actualización, congruencia y coherencia del marco jurídico e institucional.
Líneas de acción

• Vincular el desarrollo urbano, el ordenamiento territorial y la vivienda a una función social y sustentable del suelo.
• Actualizar el marco jurídico del desarrollo urbano, ordenamiento territorial y vivienda, analizando la factibilidad de unificarlo en un Código General.
• Fijar las bases normativas para que las entidades federativas expidan códigos que unifiquen las leyes estatales respectivas.
• Propiciar que los municipios integren sus reglamentos conexos en códigos municipales.
• Fomentar la restructuración y simplificación del contenido normativo de la legislación local urbana y de vivienda.
• Brindar asistencia técnica a estados y municipios a fin de que puedan elaborar y proponer reformas a la normatividad urbana local.
• Promover la reforma de la Ley General de Asentamientos Humanos para que promueva un modelo de desarrollo urbano sustentable y vele por el derecho a la ciudad.
• Gestionar la homologación de la normatividad sobre desarrollo urbano entre los gobiernos locales, promoviendo la inclusión de criterios de sustentabilidad.
• Crear un marco normativo nacional vinculante que facilite la integración de políticas de movilidad, desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Estrategias
Mejorar los instrumentos en materia de planeación y gestión urbana para fomentar ciudades compactas.
Líneas de acción

• Promover la inclusión de estrategias para fomentar la ciudad compacta, en los Planes de Desarrollo Urbano.
• Implementar un sistema de información geoestadística que concentre información estandarizada útil para la toma de decisiones de planificación y gestión.
• Promover la asignación de recursos económicos y técnicos a los gobiernos locales para mejorar sus mecanismos de recaudación de impuesto predial.
• Fomentar entre los gobiernos locales la implementación de mecanismos que permitan recuperar la plusvalía del suelo a favor de la ciudad.
• Impulsar con los ayuntamientos la adopción de reglamentaciones que establezcan porcentajes de vivienda social y vertical en los nuevos desarrollos.
• Fomentar entre los municipios la adopción de lineamientos que regulen la dotación, calidad y ubicación de áreas verdes y equipamientos.
• Impulsar la inclusión de criterios de accesibilidad universal en los reglamentos locales que inciden en el diseño de las vialidades.
• Realizar estudios sobre los requerimientos de cajones de estacionamientos en normativas locales, para hacer eficiente su uso.
• Fortalecer la cooperación internacional en materia de desarrollo urbano para compartir conocimientos y recursos técnicos que permitan replicar prácticas exitosas

Estrategias
Identificar los límites de las zonas urbanizables para propiciar el crecimiento ordenado de las ciudades.
Líneas de acción

• Firmar Convenios de Coordinación con los gobiernos estatales y municipales para alcanzar los objetivos de los Planes Nacionales de Desarrollo Urbano y Plan Nacional de Vivienda.
• Inhibir el desarrollo en áreas no urbanizables, prioritariamente en aquellas que pudieran representar riesgos para la población.
• Controlar a través de Desarrollos Certificados, la expansión urbana fuera de los polígonos de contención urbana.
• Impulsar proyectos acordes con la vocación del suelo de preservación, agropecuario, forestal, ecoturismo, entre otros.
• Facilitar la incorporación de suelo apto en áreas urbanizables continuas a las manchas urbanas.
• Promover la adopción de los perímetros de contención urbana, como base para la delimitación del crecimiento deseable de las ciudades.
• Alinear los criterios del otorgamiento de créditos y subsidios a la vivienda con un enfoque socioespacial y de contención de las manchas urbanas.
• Priorizar la utilización de los recursos del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH) para la regularización de predios en zonas urbanizables dentro de los perímetros de contención urbana.
• Establecer e implementar lineamientos para la gestión, evaluación, aprobación y seguimiento de los desarrollos certificados.
• Condicionar el financiamiento federal a proyectos inmobiliarios que cumplan con lineamientos y estándares urbanos mínimos establecidos.

Estrategias
Incentivar el uso óptimo del suelo intraurbano mediante el aprovechamiento de predios baldíos y subutilizados.

Líneas de acción

• Generar mecanismos para identificar, cuantificar y clasificar baldíos, así como los instrumentos para incorporarlos al mercado de suelo para vivienda.
• Promover ajustes a densidades y alturas permitidas para impulsar la vivienda vertical y la redensificación de zonas estratégicas en las ciudades.
• Mitigar los factores que inhiben el aprovechamiento óptimo de predios ubicados en los polígonos determinados por el  Programa de Consolidación Urbana y Rehabilitación Habitacional (PROCURHA).
• Otorgar, mediante el Programa de Consolidación de Reservas Urbanas (PCRU), subsidios al desarrollo de suelo intraurbano para la construcción de vivienda social digna y sustentable.
• Rescatar los derechos de vía federales subutilizados y susceptibles de urbanización y fomentar su aprovechamiento.
• Impulsar la recuperación y conservación de ríos, barrancas y cuerpos de agua como áreas de aprovechamiento ambiental.

Estrategias
Apoyar la construcción. Renovación y mantenimiento del equipamiento e infraestructura para fomentar la densificación y consolidación de zonas urbanas estratégicas.
Líneas de acción

• Promover la adopción de polígonos (PROCURHA) y concentrar en ellos inversiones de los tres órdenes de gobierno para su regeneración.
• Contribuir al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los hogares asentados en las zonas de actuación del Programa Hábitat.
• Apoyar, a través del Programa Hábitat, proyectos integrales de los municipios para revitalización, protección y conservación de centros históricos.
• Promover proyectos integrales que amplíen y mejoren la infraestructura en los polígonos del Programa Hábitat.
• Priorizar el apoyo a proyectos que promuevan la movilidad urbana sustentable.
• Focalizar los recursos de los programas de la SEDATU en polígonos específicos y lograr así mayor impacto.
• Gestionar la concurrencia de recursos públicos y privados en polígonos urbanos acotados, definidos por la SEDATU.

Estrategias
Hacer de las áreas conurbadas y las zonas metropolitanas unidades territoriales funcionales que estructuren el sistema urbano.
Líneas de acción

• Impulsar las reformas jurídicas para que las zonas conurbadas y metropolitanas sean reconocidas como unidades territoriales de planeación.
• Generar incentivos para el desarrollo de proyectos intermunicipales y de carácter metropolitano a través de programas y fondos federales
• Fortalecer los mecanismos institucionales para que la ejecución de recursos del Fondo Metropolitano se destine a proyectos que resuelvan problemáticas metropolitanas.
• Apoyar la creación de institutos de planeación urbana y consejos ciudadanos de carácter metropolitano.
• Promover la reactivación de las comisiones de conurbación y dotarlas de mayores capacidades de acción.
• Fortalecer la participación de la Federación en la planeación y gestión de zonas metropolitanas con los gobiernos estatales y municipales.
• Fomentar la recuperación, mantenimiento y apropiación del espacio público para la prevención social de la violencia y la delincuencia.

Objetivo
Consolidar un modelo de desarrollo urbano que genere bienestar para los ciudadanos, garantizando la sustentabilidad social, económica y ambiental.
Estrategias
Crear instrumentos normativos para el desarrollo de ciudades ambientalmente sustentables.
Líneas de acción

• Promover espacios de coordinación interinstitucional para generar instrumentos que incluyan la regulación ambiental de los asentamientos humanos.
• Incorporar en los Planes de Desarrollo Urbano instrumentos de ordenamiento ecológico que garanticen el balance territorial entre el suelo urbano y el de conservación.
• Fortalecer los lineamientos sobre equipamiento, infraestructura y vinculación con el entorno contenidos en la Ley de Vivienda
• Implementar lineamientos vinculados al Plan Nacional de Desarrollo Urbano y al PROMARNAT que garanticen la protección de áreas de interés ecológico localizadas en los entornos urbanos.
• Promover el reconocimiento del ciclo integral del agua dentro de los Planes de Desarrollo Urbano Municipales y de centros de población.
• Promover la creación de una certificación ambiental en coordinación con SEMARNAT y CONAGUA para incluir criterios de sustentabilidad de proyectos urbanos.
• Promover la certificación de zonas de desarrollo turístico sustentable, en coordinación con la SECTUR.

Estrategias
Impulsar la sustentabilidad social, promoviendo una cultura de convivencia y participación ciudadana y fortaleciendo el tejido social de las comunidades.

• Fomentar procesos de participación comunitaria que tengan incidencia en la planeación e implementación de estrategias de mejoramiento urbano.
• Impulsar la creación y el fortalecimiento de observatorios urbanos para dar seguimiento a los diferentes aspectos de la política urbana.
• Impulsar a través del PROGRAMA HÁBITAT la regeneración urbana, la prevención del delito y el desarrollo comunitario.
• Contribuir a mejorar el entorno e imagen de las ciudades y la percepción de seguridad ciudadana a través del Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP).
• Promover acciones de desarrollo social y participación comunitaria en los espacios intervenidos por PREP y el PROGRAMA HÁBITAT.
• A través de PREP y el PROGRAMA HÁBITAT, contribuir al Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
• Promover, por medio del PRRUH, la cultura de convivencia vecinal en las unidades habitacionales.
• Promover con estados y municipios la adopción y aplicación de estatutos orgánicos y leyes de condominios.
• Diseñar estrategias para evitar que los procesos de renovación urbana expulsen a la población originaria.
• Impulsar el rescate del patrimonio arquitectónico y barrios históricos de las ciudades para reforzar la identidad vecinal.

Estrategias
Promover la sustentabilidad económica del desarrollo en las ciudades y sus barrios.
Líneas de acción

• Promover un crecimiento policéntrico en zonas con potencial económico.
• Incentivar la mezcla de usos de suelo para generar oferta de bienes y servicios cercanos a la vivienda.
• Promover, con el apoyo del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) y el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES), el comercio y consumo local al interior de los desarrollos inmobiliarios.
• Fomentar la provisión de equipamientos e infraestructura que respondan a la vocación económica de las ciudades.
• Concertar la aplicación de recursos públicos, privados y de banca de desarrollo, en proyectos que impulsen la sustentabilidad económica de las ciudades y barrios
• Identificar y promover las ventajas competitivas de cada ciudad, para coadyuvar a su crecimiento económico local.
• Rescatar la importancia de los mercados públicos como equipamientos clave para las actividades económicas y sociales locales.
• Establecer incentivos normativos, fiscales y financieros para generar nuevas centralidades urbanas en zonas carentes de fuentes de trabajo y equipamiento.

Estrategias
Optimizar la inversión y el gasto en implementación, gestión y mantenimiento de servicios urbanos.
Líneas de acción

• Fomentar la creación de empresas para la gestión de servicios urbanos a través de asociaciones públicas y  privadas.
• Promover proyectos de regeneración urbana y densificación en zonas servidas con sistemas de transporte público masivo. 
• Impulsar la adopción de proyectos de urbanización basados en fundamentos técnicos, que maximicen los beneficios sociales de la inversión.

Estrategias
Incorporar criterios de adaptación y mitigación al cambio climático en la planeación del desarrollo urbano.

 

Líneas de acción

• Establecer la inclusión de criterios de adaptación al cambio climático en los proyectos de desarrollo urbano acordes con la LGEEPA.
• Coordinar con SEMARNAT la alineación de la política nacional de desarrollo urbano con los programas de ordenamiento ecológico, el PECC y el PEPyCS.
• Impulsar la implementación de acciones de mitigación apropiadas a cada país (NAMAs) en materia de desarrollo urbano y vivienda.
• Incluir criterios de conservación, protección ambiental, equilibrio hídrico y vocación de suelo en la aprobación de proyectos de desarrollo urbano
• Formular e instrumentar acciones de mitigación y adaptación al cambio climático a través de la CICC.
• Impulsar la cooperación de la banca de desarrollo para implementar medidas que ayuden a desarrollar ciudades bajas en carbono.

Objetivo
Diseñar e implementar instrumentos normativos, fiscales, administrativos y de control para la gestión del suelo.
Estrategias
Implementar instrumentos que procuren una oferta de suelo apto para atender las necesidades de desarrollo urbano y vivienda.
Líneas de acción

• Aumentar y diversificar las fuentes de financiamiento, tanto públicas como privadas, que participen en los procesos de urbanización.
• Aprovechar los productos financieros del Gobierno de la República y el apoyo de banca de desarrollo para ejecutar proyectos urbanos.
• Establecer esquemas de financiamiento de mediano plazo y subsidio para la adquisición de suelo habilitado bajo criterios de sustentabilidad.
• Ejecutar proyectos de inversión conjunta de los tres órdenes de gobierno e iniciativa privada, para adquisición y habilitación de suelo.
• Promover el derecho de preferencia de estados y municipios para adquirir tierras en venta, privadas y ejidales previo dominio pleno.
• Detectar zonas para el reciclaje urbano y desarrollar proyectos de usos mixtos y vivienda con mezcla de ingresos.

Estrategias
Definir normas de regulación, control y sanción de los procesos de ocupación irregular de suelo.
Líneas de acción

• Promover el diseño y la adopción de un régimen de responsabilidades para sancionar a quienes promuevan la ocupación de predios irregulares.
• Crear instrumentos de permuta de suelo periférico, irregular o de alto riesgo por suelo intraurbano, para prevenir asentamientos irregulares.
• Establecer e implementar parámetros de intervención en los asentamientos irregulares más proclives a alguna afectación por amenaza natural o antropogénica.
• Promover un sistema eficaz de sanciones aplicables a funcionarios públicos que autoricen proyectos fuera de los límites establecidos en los Planes de Desarrollo Urbano.
• Establecer una coordinación permanente con SEMARNAT para apoyar en la vigilancia, y eventual sanción a quien ocupe áreas naturales protegidas.

Estrategias
Aplicar en coordinación con gobiernos locales instrumentos de financiamiento que permitan recuperar plusvalías a favor de la ciudad.
Líneas de acción

• Incentivar que los gobiernos locales retengan el control de los derechos por arriba del coeficiente básico.
• Fortalecer instrumentos para captar la plusvalía generada por intervenciones y mejoras en el entorno urbano.
• Aplicar un impuesto a predios baldíos subutilizados para inhibir la especulación del suelo.
• Diseñar un sistema específico de tributación para evitar la especulación del suelo.
• Desarrollar un mercado de capitales para la inversión inmobiliaria, que facilite el desarrollo de terrenos intraurbanos.

Estrategias
Brindar certidumbre a la propiedad y uso de suelo para evitar la especulación y subutilización del mismo.
Líneas de acción

• Fomentar el ordenamiento de los asentamientos humanos irregulares para generar certeza jurídica de la propiedad de la tierra.
• Fortalecer el financiamiento del PASPRAH para apoyar en los procesos de regularización de la propiedad del suelo.
• Sustituir CORETT por una nueva institución que atienda las causas y no las consecuencias de la ocupación irregular del suelo.
• Constituir una nueva institución federal que facilite la producción de suelo apto para el desarrollo urbano.
• Promover la instrumentación de normas jurídicas que permitan combatir la informalidad en el mercado de suelo.
• Desarrollar nuevos instrumentos que permitan la reagrupación parcelaria y transferencia de derechos de uso de suelo, entre otros.
• Modernizar y homologar los sistemas de registros públicos de la propiedad y los catastros.
• Permitir el intercambio de reservas privadas fuera de los perímetros de contención, por terrenos intraurbanos de propiedad de los gobiernos locales.

Objetivo
Impulsar una política de movilidad sustentable que incremente la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los viajes urbanos.

Estrategias
Consolidar el marco institucional y normativo nacional que facilite la implementación de la política de movilidad urbana sustentable.
Líneas de acción

• Implementar una estrategia nacional de movilidad urbana sustentable, basada en la articulación de políticas de suelo y transporte.
• Promover en los distintos instrumentos de planeación (Planes de Desarrollo Urbano y en ROP), la inclusión de criterios y lineamientos de movilidad.
• Incentivar, a nivel local y metropolitano, la creación de organismos especializados en movilidad urbana sustentable.
• Impulsar la modificación de la normatividad local para garantizar la construcción de infraestructura peatonal, ciclista y de transporte público adecuada.
• Promover la inclusión de criterios de movilidad urbana sustentable en los reglamentos de vialidad y tránsito a nivel local.
• Promover la inclusión de lineamientos de intermodalidad y densificación de corredores en la aprobación de proyectos derivados PROTRAM.
• Fomentar la integración de la planeación y regulación de la circulación de transporte de carga con los Planes de Desarrollo Urbano y movilidad.
• Impulsar una legislación MUS que promueva viajes seguros y equitativos; y vele por el derecho a un medio ambiente sano
• Proponer modificaciones a metodologías de evaluación costo - beneficio de proyectos de movilidad para incorporar la evaluación de impactos ambientales y sociales.

Estrategias
Fortalecer y ampliar las capacidades técnicas de las administraciones locales para la planeación, gestión y ejecución de proyectos de movilidad sustentable.
Líneas de acción

• Impulsar la adopción del modelo del Desarrollo Orientado al Transporte como modelo urbano para la planeación de las ciudades mexicanas.
• Desarrollar guías metodológicas y lineamientos de movilidad sustentable que faciliten la implementación de proyectos locales y de buenas prácticas.
• Promover con autoridades locales estudios que permitan entender los procesos de crecimiento, expansión y patrones de movilidad de las ciudades.
• Impulsar con los institutos municipales de planeación proyectos de movilidad sustentable.
• Promover la creación de agencias de movilidad que coordinen las acciones necesarias para asegurar sistemas integrados de transporte.
• Incentivar alianzas público - privadas para la ejecución y mantenimiento de proyectos de movilidad sustentable.
• Promover la creación de programas de asistencia técnico - financiera que promuevan mejoras en la seguridad vial durante la planeación e implementación de infraestructura urbana. Garantizar la accesibilidad universal a edificios, espacios y sistemas de transporte públicos a través de normas oficiales y apoyo financiero.

Estrategias
Promover una cultura de la movilidad urbana sustentable.
Líneas de acción

• Reducir las necesidades de movilidad fomentando la existencia de desarrollos con equipamiento, servicios e infraestructura.
• Promover el mantenimiento y modernización de la infraestructura vial y de transporte bajo criterios de “calle completa”, seguridad y eficiencia.
• Incentivar proyectos de recuperación, ampliación y mantenimiento de infraestructura peatonal y ciclista para incrementar viajes sustentables.
• Fomentar la recuperación de los centros históricos promoviendo la movilidad no motorizada y mayores restricciones al uso del automóvil.
• Implementar el uso de tecnologías de la información en sistemas de movilidad urbana para mejorar la eficiencia de traslados.
• Promover entre actores públicos y privados el desarrollo de sistemas orientados a racionalizar el uso del automóvil a nivel institucional.
• Impulsar sistemas públicos de bicicletas.
• Impulsar acciones para reducir las necesidades de circulación y estacionamiento de vehículos privados.
• Desarrollar y poner en práctica un programa integral de cultura de respeto para el uso de la infraestructura vial.
• Priorizar al peatón en las políticas de movilidad urbana

Estrategias
Promover la coordinación intersectorial para el impulso de obras y proyectos de movilidad urbana.
Líneas de acción

• Fomentar una relación interinstitucional con los gobiernos locales para impulsar políticas de movilidad en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
• Promover junto a SEMARNAT el diseño de instrumentos de fomento y normativos que promuevan transporte y la movilidad sustentable que mitiguen emisiones de gases de efecto invernadero.
• Generar condiciones para una movilidad de personas integral, ágil, segura, sustentable e incluyente, que incremente la calidad de vida.
• Incentivar el enfoque Evitar-Cambiar-Mejorar para reducir el consumo de combustibles fósiles y promover la eficiencia energética
• Fomentar a través de la CICC estrategias de movilidad que apoyen el modelo de ciudad sustentable
• Impulsar en coordinación con CONAPRA modificaciones en diseño e infraestructura para reducir muertes, lesiones y discapacidades por accidentes de tránsito.
• Promover y fortalecer el SCICA en coordinación con INECC para implementar acciones de movilidad que mejoren la calidad del aire.
• Fortalecer la implementación de Sistemas de Transporte Masivo a través del Grupo del Trabajo de PROTRAM.
• Fomentar recuperación, mantenimiento y apropiación del espacio público en coordinación con Secretaría de Gobernación.
• Fomentar una relación interinstitucional con legisladores para impulsar políticas de movilidad en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

Estrategias
Generar información e indicadores útiles para la toma de decisiones en materia de movilidad a nivel gubernamental, social y privado.
Líneas de acción

• Realizar y difundir estudios que permitan entender  los procesos de expansión urbana en México y los patrones de movilidad asociados.
• Promover la realización de encuestas origen - destino e indicadores para el monitoreo de la movilidad a nivel local y metropolitano.
• Difundir información acerca de los impactos ambientales de productividad y calidad de vida derivados de políticas de movilidad urbana sustentable.
• Incentivar la participación social y del sector académico en el diseño de las políticas públicas para la movilidad urbana sustentable.
• Promover la creación del Fondo Sectorial CONACYT- SEDATU, orientado a financiar la investigación en desarrollo urbano y la movilidad sustentable.
• Establecer junto con instituciones académicas nacionales, indicadores de seguimiento sobre calidad urbana, desempeño ambiental y movilidad de las ciudades.
• Realizar estudios de movilidad sustentable y su potencial de mitigación y adaptación al cambio climático en distintas ciudades del SUN.

Objetivo
Evitar asentamientos humanos en zonas de riesgo y disminuir la vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales.
Estrategias
Garantizar la estricta observancia de los atlas de riesgo en los instrumentos de planeación territorial, ordenamiento ecológico y desarrollo urbano.
Líneas de acción

• Promover que todos los asentamientos humanos del Sistema Urbano Nacional cuenten con atlas de riesgo estandarizados.
• Incorporar los atlas de riesgo a los instrumentos de desarrollo urbano y vincularlos con la determinación de usos de suelo.
• Impulsar la creación y actualización de reglamentos de construcción acordes con los diferentes peligros y riesgos de los asentamientos humanos.
• Homologar los criterios y metodologías de CENAPRED y SEDATU para la elaboración de atlas de riesgo de los asentamientos humanos.
• Integrar los atlas de riesgo que cumplan la normatividad de CENAPRED y SEDATU en un sistema de información geoestadística.
• Restringir el acceso a financiamiento federal al desarrollo de proyectos en zonas de riesgo.
• Integrar al Registro Nacional de Reservas Territoriales y al Registro Único de Vivienda las zonas no susceptibles a ser urbanizadas.
• Incorporar en la planeación y programación del desarrollo urbano y ordenamiento del territorio la gestión integral del riesgo.

Estrategias
Fortalecer el marco normativo y de cooperación en materia de prevención y mitigación de riesgos.
Líneas de acción

• Promover la homologación de la legislación federal, estatal y municipal con lo establecido en la LGPC en materia de riesgos.
• Incluir en el marco normativo vigente la obligatoriedad de incorporar a los instrumentos municipales de planeación, los atlas de riesgo.
• Fortalecer la legislación vigente para incluir responsabilidades y sanciones a quien autorice o desarrolle proyectos en zonas de alto riesgo.
• Evitar mediante convenios el otorgamiento permisos y licencias de construcción en zonas de riesgo.
• Coadyuvar en la elaboración de reglas de operación, lineamientos de programas y reglamentos que contribuyan a la prevención de riesgos.
• Alinear las acciones de SEDATU en materia de prevención de riesgos con el Sistema Nacional de Protección Civil.

Estrategias
Disminuir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos para minimizar la ocurrencia de desastres.
Líneas de acción

• Promover y ejecutar programas, acciones y mecanismos de financiamiento dirigidos a mitigar riesgos asociados a fenómenos naturales.
• Condicionar el desarrollo de proyectos inmobiliarios a la construcción de las obras de mitigación requeridas.
• Establecer estándares de construcción acordes con los riesgos señalados en los atlas de riesgo.
• Promover y apoyar la adquisición de vivienda intraurbana digna establecida en zonas de baja vulnerabilidad.
• Promover la difusión entre la población acerca de los peligros y riesgos existentes asociados a fenómenos naturales y elevar su capacidad de respuesta.

Estrategias
Atender a las comunidades afectadas por desastres naturales y realizar acciones que disminuyan su vulnerabilidad.

Líneas de acción

• Coordinar acciones con CENAPRED, para medir, evaluar y atender daños en materia de vivienda e infraestructura provocados por fenómenos naturales.
• Dar seguimiento a los programas de reconstrucción de vivienda e infraestructura vial urbana afectada por fenómenos naturales.
• Promover la reubicación de aquellos asentamientos establecidos en zonas de riesgo que no sean sujetos a medidas de mitigación. 

Objetivo
Consolidar la política nacional de desarrollo regional a partir de las vocaciones y potencialidades económicas locales.
Estrategias
Involucrar a la sociedad en la generación de información para definir, implementar, evaluar y difundir estrategias de desarrollo regional.
Líneas de acción

• Realizar estudios con instituciones académicas y expertos locales para definir las potencialidades y vocaciones a impulsar en las diferentes regiones.
• Crear un sistema de indicadores del desarrollo regional que permita monitorear sus avances.
• Promover la vinculación con instituciones académicas para implementar proyectos que atiendan la problemática de cada región siguiendo criterios de sustentabilidad.
• Facilitar el intercambio de información sobre desarrollo regional entre empresas y universidades nacionales e internacionales.
• Establecer estrategias de difusión de la Política Nacional de Desarrollo Regional.

Estrategias
Definir programas y estrategias de desarrollo regional a través de los cuales se instrumente la Política Nacional.
Líneas de acción

• Convenir, con los gobiernos estatales que integran cada región, estrategias de desarrollo que reflejen una visión regional compartida.
• Establecer una cartera de proyectos que fortalezcan las vocaciones regionales, la protección ambiental, el tejido social, y que detonen oportunidades de empleo.
• Evaluar y difundir el avance de los diferentes programas de desarrollo regional
• Fomentar mecanismos legales, aplicables a los tres órdenes de Gobierno, que sancionen el incumplimiento del programa de desarrollo regional.
• Establecer mecanismos regulatorios que permitan dar continuidad a los programas regionales.
• Vincular la planeación urbana con la política de desarrollo regional.

Estrategias
Crear y fortalecer instrumentos de financiamiento para el desarrollo regional.
Líneas de acción

• Coordinar las agendas de desarrollo regional de la SEDATU, el Congreso y las instituciones con incidencia en el tema.
• Fomentar el reconocimiento de las regiones como unidades territoriales de planeación
• Promover que los institutos locales de planeación y los observatorios urbanos participen en la gestión del desarrollo regional.
• Promover reformas a la normativa federal para consolidar prácticas de planeación y gestión regional sustentable.
• Establecer mecanismos de gestión y coordinación entre autoridades locales y federales para impulsar las potencialidades y vocaciones regionales.
• Crear consejos intersecretariales regionales para coordinar la aplicación de la política de desarrollo regional.

Estrategias
Incorporar la sustentabilidad como uno de los criterios rectores del desarrollo regional.
Líneas de acción

• Impulsar las vocaciones regionales con base en criterios de sustentabilidad.
• Incluir en la nueva política regional la restauración, recuperación, conservación y protección de los ecosistemas.
• Vincular la planeación urbana - regional con la política de ordenamiento ecológico.
• Incorporar a los programas de desarrollo regional, acciones para la protección del suelo con valor ambiental.

Estrategias
Incrementar la competitividad y el desarrollo económico de las regiones, principalmente, las más rezagadas del país.
Líneas de acción

• Impulsar la inversión en infraestructura y conectividad que facilite el intercambio dentro y entre las regiones.
• Fomentar la complementariedad de actividades productivas con criterios de sustentabilidad entre los sistemas rurales y urbanos que conforman la región.
• Facilitar la implementación de programas de fomento al desarrollo económico de grupos vulnerables para disminuir las brechas entre las regiones.
• Impulsar y facilitar la implementación de programas de fomento a los emprendedores bajo el enfoque de vocación regional.
• Generar programas de movilidad intermodal con una visión de accesibilidad y conectividad entre las ciudades. 
• Transitar de una política regional basada en subsidios a una basada en impulsar las vocaciones económicas de la región.

Plan de desarrollo del Estado de México, 2011-2017
El contenido del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Calimaya está ampliamente vinculado con el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2011 – 201, por ello es importante identificar las relaciones que se tienen en cuanto a la diversidad política, económica, demográfica y sociocultural de la región y del Estado de México. De esta manera, es posible aprovechar las áreas de oportunidad y fomentar el crecimiento de las zonas rurales, urbanas y metropolitanas de la entidad. El PDEM señala que, los gobiernos estatales tienen la responsabilidad de generar condiciones de mayor competitividad, tanto en los centros urbanos como en las áreas rurales.

La visión del Plan de Desarrollo del Estado de México señala que, “Los mexiquenses accederán a un elevado nivel de vida y a una mayor igualdad de oportunidades gracias a una economía competitiva que generará empleos bien remunerados dentro un entorno de seguridad y Estado de Derecho”, considera tres pilares fundamentales: Gobierno Solidario, Gobierno Progresista y Sociedad Protegida, los cuales se desglosan en los siguientes párrafos:

Gobierno Solidario
Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a través de la transformación positiva de su entorno.

Atender las nuevas demandas sociales originadas por las transformaciones demográficas.

Generar condiciones para fomentar el acceso y mejoramiento de la vivienda.

Gobierno Progresista
Promover una economía que genere condiciones de competitividad.
Desarrollar infraestructura.
Fortalecer el transporte público para facilitar la movilidad de los mexiquenses.
Generar un mayor crecimiento económico por medio del fomento a la productividad y el empleo

Capacitar y profesionalizar a la fuerza laboral mexiquense

Impulsar la inversión productiva

Impulsar el desarrollo de sectores específicos.

Posicionar a la entidad como uno de los principales destinos turísticos sin costa, del país

Impulsar el desarrollo de las economías regionales para alcanzar un progreso equitativo.

Detonar la vocación productiva local

Planear para fomentar el desarrollo regional

Alcanzar un desarrollo sustentable
Hacer un uso responsable del agua
Realizar un manejo sustentable de los residuos sólidos

Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de México, 2008
Los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de México señalan lo siguiente:

•  Estructurar y ordenar el territorio para tener ciudades competitivas y regiones de desarrollo, orientando el crecimiento a las zonas más aptas para usos urbanos, de acuerdo a las condiciones naturales del territorio y, a una factibilidad para dotarlas de infraestructura, equipamiento y servicios.
•  Fortalecer la infraestructura estratégica de la Entidad, fundamentalmente la relacionada con las comunicaciones, agua potable, drenaje y energía eléctrica, como detonadora del desarrollo socioeconómico de la entidad.
• Impulsar el desarrollo urbano ordenado para coadyuvar a la sustentabilidad ambiental y protección a la biodiversidad, así como reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos a situaciones de riesgo.
• Estimular y orientar inversiones para crear las condiciones materiales que permitan el desarrollo equilibrado de actividades productivas y satisfactores sociales.
• Estrechar la colaboración en materia de desarrollo urbano con los municipios del Estado y las entidades federativas de la Región Centro del País.

Las políticas del Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de México son las siguientes:

• Ordenamiento del Territorio y Orientación del Poblamiento.
• Articulación Regional del Estado y con el Resto del País.
• Vinculación de Acciones e Inversiones para Construcción de infraestructura y equipamiento.
• Desarrollo Urbano Ordenado y Sustentable.
• Fortalecimiento Productivo del Estado ante la Globalización.
• Atención a las Necesidades del Desarrollo Económico y Social.
• Acciones Conjuntas entre Órdenes de Gobierno y Entidades Federativas.

En la estrategia de ordenamiento se establece la división del territorio estatal en seis sistemas urbano - regionales, ubicando al Municipio de Calimaya en el continuo urbano funcional de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca.

Para el Sistema Urbano Regional del Valle de Toluca se establecen las siguientes líneas estratégicas:

• Propiciar el ordenamiento territorial y la orientación del poblamiento en este sistema, a través del impulso a la ZMVT, aprovechando su ubicación y conectividad estratégica; estructurándose adicionalmente con la consolidación del desarrollo en la conurbación de Tianguistenco y en el centro de población de Tenango del Valle, el que se articula mediante el eje de desarrollo industrial, comercial y de servicios, con dirección Norte - Sur.
• Contribuir a que se consolide la especialización económica de la región en los sectores secundario y terciario, vinculando los servicios a la industria y al desarrollo empresarial.
• Desalentar la conurbación entre la ZMVM y la ZMVT, evitando la urbanización de las áreas naturales protegidas y zonas vulnerables a riesgos que se ubican entre ellas.
• Propiciar la redensificación y saturación urbana que permita optimizar el aprovechamiento de infraestructura y suelo, reduciendo las tendencias de crecimiento extensivo de baja densidad y disperso.
• Orientar el crecimiento al interior de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, al Noroeste, Norte y Noreste, en el área comprendida entre la vialidad a Zinacantepec (Eje Central Oriente-Poniente); la carretera a Atlacomulco (Eje Norte-Sur), la vialidad a Xonacatlán y el Paseo Tollocan.
• Capitalizar la modernización y ampliación del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Toluca, como el detonante de un nuevo perfil para la ZMVT, impulsando el desarrollo de un tecnopolo y el ordenamiento territorial de su zona de influencia, lo que propiciará el desarrollo regional.
• Impulsar en la ZMVT al Municipio de Almoloya de Juárez por su capacidad y potencial para el desarrollo de actividades productivas y tecnológicas, sustentándose en su disponibilidad de suelo apto para usos urbanos y en la infraestructura vial recientemente construida.
• Complementar un sistema vial regional, concluyendo la construcción de las vialidades proyectadas. Particularmente para la ZMVT, conformar circuitos integrados por enlaces continuos y vías modernas de acceso a la capital del Estado, así como para la conurbación de Tianguistenco, capitalizar la accesibilidad que le otorgarán los trazos de las dos nuevas carreteras que la cruzarán al corto plazo.
• Consolidar el papel de la ZMVT como centro de servicios estatales y regionales fortaleciendo su vinculación económica y funcional con las regiones Norte, Poniente y Sur de la entidad para estimular su desarrollo, así mismo posibilitando su conversión como el Centro de Negocios del país.
• Fortalecer la vocación industrial y comercial de Tenango del Valle y la conurbación Santiago Tianguistenco – Capulhuac – Jalatlaco.
• Promover el rescate con usos urbanos de las zonas de minas de Metepec y Calimaya, para generar una nueva centralidad al Sur de la ZMVT.

Programa Regional de Desarrollo, Región XIII Toluca: 2012-2017
El Artículo 97 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, establece un total de 16 regiones para efectos de la planeación del desarrollo regional del Estado de México. Conforme a esta disposición, la Región XIII Toluca está integrada por los siguientes municipios: Almoloya de Juárez, Almoloya del Río, Calimaya, Metepec, Mexicaltzingo, Chapultepec, Rayón, San Antonio la Isla, Tenango del Valle, Texcalyacac, Toluca y Zinacantepec. Este programa, constituye un medio fundamental para garantizar una eficaz política de desarrollo territorial. Los objetivos de este programa se dividen en cinco rubros: Panorama Territorial, Gobierno Solidario, Estado Progresista, Sociedad Protegida y Gestión Gubernamental Distintiva. En los siguientes párrafos se exponen los objetivos, estrategias y líneas de acción que se vinculan con el PMDU de Calimaya. 

Panorama territorial
 
Objetivo: Lograr un crecimiento urbano ordenado de la Región XIII Toluca que logre respetar las Áreas Naturales Protegidas y las zonas de productividad agrícola, fomentando nuevos esquemas de colaboración regional.

Estrategia: Crear nuevas formas de control del desarrollo urbano a través de una administración metropolitana eficiente.

Líneas de acción

• Impulsar la creación de nuevas instancias técnicas de administración metropolitana.
• Desarrollar programas de simplificación administrativa que permitan dar respuesta eficiente a los requerimientos del desarrollo urbano.

Estrategia: Fomentar sistemas modernos de transporte público inter e intrametropolitano para facilitar la movilidad de la población de la ZMVT, así como disminuir las emisiones contaminantes al ambiente generadas por fuentes móviles.

Líneas de acción

• Fortalecer la coordinación y asociación municipal a nivel metropolitano.

Gobierno solidario
Objetivo: Asegurar que la población de la Región XIII Toluca acceda a servicios educativos, culturales y recreativos de vanguardia.

Estrategia: Convertir a la educación y la cultura en la nueva plataforma generacional del desarrollo municipal y local.

Líneas de acción

• Disminuir el analfabetismo con especial énfasis entre grupos vulnerables y comunidades marginadas.
• Modernizar el sistema educativo y ampliar su cobertura, mediante el aumento y consolidación de la planta docente; el aumento de la matrícula escolar, la permanencia de la población estudiantil y disminución de la deserción escolar; construyendo y mejorando las instalaciones y funcionamiento de los planteles.

Estado progresista
Objetivo: Promover una economía que genere condiciones de competitividad en la Región XIII Toluca.
Estrategia: Impulsar la localización de empresas e instalaciones productivas que impulsen los procesos de desarrollo local en las zonas de atracción que promoverán un crecimiento desconcentrado de la población y la producción.

Líneas de acción

• Promover la instalación y desarrollo de centros de educación, capacitación e innovación tecnológica que permitan incorporar el progreso técnico al proceso productivo para abatir costos de producción.

Estrategia: Desarrollar infraestructura para el impulso y consolidación de las actividades productivas.

Líneas de acción

• Constituir un fondo metropolitano de obras de infraestructura, administrado por el Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Valle de Toluca, al que ingrese un porcentaje determinado de las aportaciones estatales y municipales en impuestos federales y un porcentaje específico de los derechos por obras de infraestructura que cubran los desarrolladores inmobiliarios, cuyos recursos se destinen a obras estratégicas para la Región XIII Toluca.
• Atender la problemática y regularización en materia de derechos de vía, promoviendo la ampliación de los impuestos de tipo federal, ampliando o adquiriendo los derechos de vía estatales en los planes de desarrollo.
• Promover en coordinación con los gobiernos municipales, inversiones estratégicas en infraestructura para promover la modernización o establecimiento, en su caso, de parques industriales, centros logísticos y transporte multimodal con tecnología moderna.
• Promover ante la CFE la realización de obras de distribución regional, que permitan garantizar el suministro a nuevas empresas y desarrollos inmobiliarios que se instalen en la Región XIII Toluca.

Objetivo: Generar un mayor crecimiento económico en la Región XIII Toluca por medio del fomento a la productividad y el empleo.

Estrategia: Capacitar y profesionalizar a la fuerza laboral mexiquense.

Líneas de acción

• Desarrollar un programa integral de capacitación y fomento a la cultura emprendedora, para impulsar la productividad y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Plan de Desarrollo Municipal. Calimaya
 
Este Plan tiene como objetivo general: “En correspondencia con lo prescrito por el Artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, los datos sistemáticos y programáticos que se integran cumplen el requisito de oportunidad, con la finalidad de hacerlas factibles mediante la gestión del actual gobierno municipal. El plan, representa un ejercicio de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, en el que la voluntad ciudadana y la valoración sistemática de factibilidades y recursos significan los elementos básicos para garantizar el Desarrollo Integral del Municipio de Calimaya.”

Los puntos más importantes de este Plan, en cuanto a desarrollo urbano se refiere señalan lo siguiente:

• El futuro que se advierte, el reordenamiento urbano y la reingeniería de las principales vialidades, producirán un municipio ágil y eficiente para el tránsito de la comunicación y el transporte; generando con ello una buena calidad de vida.
• En el Municipio de Calimaya, por sus características de suelo, una de las alteraciones con mayor impacto es la explotación de materiales pétreos (arena, grava, tepojal, tierra, y similares); es decir, la extracción irracional de los recursos, esto ha generado un desequilibrio económico y ambiental en el territorio, situación asociada con la falta de aplicación de una normatividad que equilibre el uso urbano (fraccionamientos) con la explotación minera.
• El crecimiento urbano y los procesos de cambio de uso de suelo, el pastoreo sin control y las actividades mineras; están impactando a las áreas forestales y áreas agrícolas, modificando con ello el ecosistema original, que obliga a la fauna a refugiarse en otras zonas.

Aunado a esto, el programa 100201 está enfocado exclusivamente al desarrollo urbano, en él se presentan los objetivos, estrategias y líneas de acción.

Objetivo. Revisar y hacer adaptaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de acuerdo a las condiciones actuales, y a través de un sistema de planeación moderno y eficaz para regular y orientar el crecimiento urbano del municipio.

Estrategia. Hacer una revisión objetiva y modificaciones al Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como de los reglamentos aplicables para que se norme, reclasifique y reordene el uso de suelo

Líneas de acción

• Realizar dos foros de consulta pública en el territorio del Municipio para incluir las opiniones de los habitantes y realizar las modificaciones pertinentes al Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
• Realizar las modificaciones pertinentes al Plan Municipal de Desarrollo Urbano para que sea aprobado por las dependencias estatales correspondientes.
• Realizar entrevistas con los habitantes del Municipio y profesionales especializados en planeación para hacer la actualización y modificación al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de acuerdo a un enfoque metropolitano.
• Proponer alternativas a corto plazo para la ejecución de actividades de restauración en ambientes impactados por las actividades humanas y el desarrollo urbano.

Objetivo. Instituir bases para el ordenamiento territorial.

Estrategia. Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial para el aprovechamiento del suelo de acuerdo a su aptitud

Líneas de acción

• Identificar las Zonas de Frontera agrícola y las áreas afectadas por los procesos erosivos.

Objetivo. Establecer una imagen urbana que refleje el desarrollo urbano del Municipio.

Estrategia. Diseñar un modelo de imagen urbana acorde a las condiciones reales del Municipio.

Líneas de acción

• Ejecutar el modelo peculiar de imagen urbana del Municipio.

Objetivo. Diseñar y ejecutar un programa de mejoramiento y acondicionamiento de las dependencias del H. Ayuntamiento para ofrecer mejor imagen y atención a los habitantes.
Estrategia. Realizar actividades de mejoramiento y acondicionamiento de las oficinas que ocupan las dependencias municipales para proporcionar confort a los habitantes que acuden a realizar trámites administrativos.

Líneas de acción

• Rehabilitar y mantener en condiciones adecuadas las oficinas del H. Ayuntamiento del Municipio de Calimaya para ofrecer mejor calidad de servicio.

Objetivo. Impulsar y mejorar la infraestructura del patrimonio histórico y arquitectónico del municipio.

Estrategia. Preservar los monumentos históricos y arquitectónicos del Municipio.

Líneas de acción

• Rehabilitar y mejorar los monumentos históricos y arquitectónicos del Municipio.

Objetivo. Disminuir el rezago e infraestructura deportiva y centros recreativos municipales

Estrategia. Rehabilitar y acondicionar la infraestructura deportiva Municipal.

Líneas de acción

• Rehabilitar y acondicionar los espacios deportivos y recreativos de todo el Municipio.

Objetivo. Promover la inversión sustentable mediante el fortalecimiento de corredores comerciales.

Estrategia. Analizar y evaluar las adaptaciones y modificaciones de la densidad de los procesos de cambio de uso del suelo.

Líneas de acción

• Promover los cambios de uso del suelo con un enfoque de sustentabilidad.

Bando municipal de Calimaya: 2014
El Artículo 9.1 del Título Noveno del Bando Municipal de Calimaya, del desarrollo urbano, obras públicas, monumentos y zonas históricas establece que:
El Ayuntamiento tiene en materia de Desarrollo Urbano las siguientes atribuciones:
I. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar y modificar el Plan de Desarrollo Urbano y los parciales que se deriven de ellos;
II. Participar en la creación y administración de las reservas territoriales y ecológicas del Municipio;
III. Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros Ayuntamientos de la entidad los acuerdos de coordinación necesarios para la ejecución de planes y programas de desarrollo urbano y la realización de obras y servicios que se ejecuten en el ámbito de dos o más municipios;
IV. Dar publicidad y difusión a los planes de desarrollo urbano y a las declaratorias;
V. Establecer los requisitos y otorgar las licencias de alineamiento, número oficial, construcción y autorizaciones que correspondan al Ayuntamiento, vigilando en todo tiempo su cumplimiento en términos del Libro Quinto del Código Administrativo, Código Financiero del Estado de México y Municipios, el presente Bando y demás leyes aplicables, así como las disposiciones en la materia;
VI. Supervisar que toda construcción con fines habitacionales, industriales, comerciales y de servicios se ajuste a la normatividad de uso del suelo;
VII. Otorgar la licencia de construcción, bajo las normas de la legislación vigente;
VIII. Vigilar el cumplimiento de las leyes y sus reglamentos de los planes de desarrollo urbano las declaraciones, las normas básicas correspondientes, así como la consecuente utilización del suelo;
IX. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, expedir los reglamentos y las disposiciones necesarias para regular el desarrollo urbano;
X. Identificar, declarar y participar conjuntamente con el Instituto Nacional de Antropología e Historia en la conservación de las zonas, sitios, edificaciones y reservas que signifiquen para la comunidad del municipio un patrimonio valioso, histórico, artístico y arquitectónico, en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, así como también en lugares no aptos y zonas de riesgo;
XI. Impedir todo tipo de asentamientos humanos irregulares en predios de propiedad federal, estatal, municipal o privada;
XII. Expedir las licencias de conexión del servicio de agua potable y drenaje a través de la dependencia municipal correspondiente, previo pago de los derechos inherentes;
XIII. Expedir la licencia a particulares para la ocupación de la vía pública con motivo de la realización de construcción, demoliciones o acciones similares, determinando plazos razonables para el retiro de materiales que obstruyan la vía pública;
XIV. Otorgar autorización a particulares respecto a excavaciones en la vía pública para la reparación de fugas de agua, drenaje o alguna otra razón, vigilando que se lleve a cabo la reparación de los empedrados, adoquinados o pavimentos afectados;
XV. Determinar el alineamiento de predios y construcciones de particulares a solicitud de estos, o cuando se trate de alineamientos y urbanización de calles o vías de comunicación;
XVI. Atender lo relativo a la asignación de número oficial de domicilios, predios y edificios;
XVII. Expedir licencias para la colocación de anuncios comerciales o publicitarios sobre azoteas, muros, predios o en la vía pública;
XVIII. Proponer al ejecutivo del estado a través del presidente municipal la expedición de las declaratorias de provisiones, reservas, destinos y usos del suelo en el territorio municipal;
XIX. Promover el desarrollo regional equilibrado y el ordenamiento territorial de las comunidades del municipio;
XX. Supervisar la ejecución de las obras de urbanización de los fraccionamientos, condominios y colonias;
XXI. El Ayuntamiento, de acuerdo con la legislación estatal y municipal podrá convenir con el Gobierno del Estado la administración de los trámites relacionados con los usos de suelo y desarrollo urbano en general;
XXII. El Ayuntamiento tendrá la facultad y obligación de denunciar ante la autoridad competente a quienes fraccionen o comercialicen terrenos o propiedades sin tener o cumplir con los requisitos establecidos por la ley en la materia, previo apercibimiento por parte del Ayuntamiento;
XXIII. El Ayuntamiento a través de su Dirección de Desarrollo Urbano y Planeación podrá emitir constancias informativas de factibilidad de servicios para coadyuvar con las dependencias estatales;
XXIV. Condicionar el otorgamiento de la licencia que se solicite para la remodelación al interior de construcciones con uso comercial o de servicios como restaurantes, restaurantes bar, salones con pista de baile, bancos, tiendas comerciales y departamentales, a que dichos negocios cumplan con los cajones de estacionamiento requeridos y con las normas de seguridad para cada establecimiento;
XXV. Evitar la construcción o cualquier tipo de edificación en áreas verdes, áreas de donación o nuevas áreas habitacionales en terrenos agrícolas, zonas de amortiguamiento y aquellas que el gobierno federal y/o estatal haya decretado como reserva de la biosfera;
XXVI. Instrumentar programas de reordenamiento de nomenclatura y número oficial; y
XXVII. Las demás que otorgue el Código Administrativo del Estado de México en vigor, los planes de desarrollo urbano estatal y municipal, reglamentos y demás ordenamientos de aplicación en la materia.