EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y COMERCIAL DE LAS COOPERATIVAS ASOCIADAS A CONFECOOP CARIBE

3.3    Análisis del Entorno Regional  en el periodo 2000  -   2004

El departamento de Bolívar y la ciudad de Cartagena de Indias, D.T. y C. no fueron ajenos a la desaceleración de la actividad económica  que se presentó desde mediados de la década del 90 hasta los primeros años del nuevo siglo. La tasa de desempleo departamental en concordancia con la nacional se elevó a niveles superiores al 20 %, fue del 22.8% y 21.1 % en los años 1999 y 2000, respectivamente. La producción de la industria de Cartagena decreció en 5.2 % en 1999, la inversión neta de capitales menguó en 63 %, no obstante, la inflación disminuyó en 10 puntos con respecto a 1998 pasando a ser de 7.92 % 1.
La inversión neta de capitales todavía para el año 2004 no ha recuperado el nivel que tenía en el año 1998, representando tan solo el 33 % del valor de esta en ese año, aunque se ha venido recuperando lentamente desde el año 2001, después de tener su nivel mas bajo en 9 años en el año 2000 2. Esta recuperación gradual de la inversión neta de capitales se ha debido principalmente a las inversiones realizadas por las empresas pertenecientes al sector de la industria manufacturera (que representan el 69 % de la inversión neta de capitales3 ) localizadas en la zona industrial de Mamonal, principalmente por sus reformas de capital. 
El comportamiento de la Inversión Neta de capitales en el periodo 2000 – 2004 ha sido fluctuante, estuvo determinado en gran parte por las reformas de capital de las empresas y siguió de cerca el comportamiento del capital constituido. Su incremento de cerca del 100 % en el año 2003 es consecuente con la reactivación económica de la ciudad y el departamento que se presenta en este año, lo cual se ve reflejado en el comportamiento de las principales variables económicas. En este año (2003) Cartagena presentó la menor tasa de desempleo de los últimos cuatro años, 14.2 %.  La inversión privada en el 2003, creció en aproximadamente 161 % con respecto al año 20024 , resultado explicado por la capitalización de las empresas de servicios públicos. Las exportaciones registraron una notable recuperación en este año con respectos a los dos últimos, incrementándose en 19.7 %, mientras que las importaciones solo crecieron en 8.1 %, por lo que se dio un superávit de la balanza comercial. La inflación fue de 7.7 %, superior en 1.2 % al promedio nacional (6.5 %).
Tabla No 5. Cartagena. Empleo e Inflación.  1999 - 2004

Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena
La tasa de desempleo de la ciudad presentó una tendencia decreciente entre los años 2000 y 2003, pasando del 21.1 % al 14.2 %, respectivamente. La menor inflación en este periodo se debió que en el 2003, Cartagena mostró un mejor comportamiento de su economía que en los años anteriores. En el año 2004, a pesar de que siguió la recuperación económica de la ciudad, la tasa de desempleo volvió a aumentar, al igual que la tasa de subempleo (el número de subempleados se duplicó con respecto al 2003 5) que se ubicó en su nivel más alto de los últimos cuatro años, no obstante esto la tasa de desempleo es inferior al promedio nacional.
En resumen, la reactivación económica de Cartagena empieza en el año 2003. Esta es jalonada por la inversión privada, especialmente por la realizada por las empresas de la industria manufacturera localizadas en el complejo industrial de Mamonal, principalmente por las reformas hechas a su capital. La tasa de desempleo en el periodo 2000 – 2003 tuvo una tendencia decreciente, pero en el 2004 nuevamente aumenta. Al igual que la tasa de subempleo que en el periodo analizado se mantuvo cercana al 16 %. La tasa de inflación disminuyó a lo largo de todo el periodo analizado, llegando al 6.51 %, su nivel mas bajo en los últimos 10 años.

3.3.1   Principales Problemas de Carácter Regional y Local

El departamento de Bolívar y la ciudad de Cartagena de Indias D.T. y C., han disfrutado de un buen comportamiento de sus indicadores económicos desde principios del nuevo siglo. Esta reactivación de la economía de Cartagena y del departamento ha sido liderada principalmente por el sector exportador, el cual ha aumentado notablemente su volumen exportado. No obstante, la buena conducta de sus economías, ambos presentan altos índices de pobreza y miseria. A pesar de que los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfecha (NBI) muestran mejorías en términos de cobertura de educación y acceso a los servicios públicos domiciliarios, buena parte de la población del departamento y de la ciudad de Cartagena D.T. y C., esta padeciendo hambre o es alimentada precariamente; además, se encuentran viviendo en pésimas condiciones de vivienda y de salud.
De igual manera, a pesar de la disminución paulatina de la tasa desempleo, la cual se presenta desde el año 20016 la calidad del empleo ofrecido por las empresas se ha deteriorado notablemente. El número de empleos formales generados por las empresas no son suficientes para la demanda de nuevos puestos de trabajo que se da en la ciudad y el departamento, por lo que la gran mayoría de nuevos empleos creados en el periodo 2000 – 2004 ha sido en el sector informal 7. En la ciudad de Cartagena de Indias, D.T. y C.,  para finales del año 2004 las actividades por cuenta propia (empleo informal) son la principal fuente de empleo para la ciudad8 , lo cual es preocupante ya que generalmente estas actividades están asociadas a trabajos precarios, de baja remuneración y una alta vulnerabilidad social. En sectores como el transporte las actividades informales son quizá la única fuente de empleo. En el departamento de Bolívar, principalmente Cartagena se ha presentado fuertemente el fenómeno del Mototaxismo, se estima que para el año 2004 existían 8.000 mototaxistas en la ciudad, una cifra similar a la creación de empleo en el sector transporte el periodo 2000 – 2004 9.
La incapacidad de la economía local, a pesar del buen comportamiento económico,  para generar empleo se muestra en el siguiente aspecto: el empleo generado por el sector formal pasó de representar el 87 % del empleo total en el año 2000; a constituir el 78 % de este en el año 2004 10.
En resumen, los principales problemas del departamento de Bolívar y de la ciudad de Cartagena de Indias, D.T. y C., son los altos niveles de pobreza y miseria de sus habitantes, así como, el exceso de oferta laboral con respecto a la demanda de esta por parte de las empresas del sector formal, lo que ha llevado a que la calidad del empleo se deteriore y que el sector informal sea el principal generador de empleo de la ciudad y del departamento.