EL SECTOR COOPERATIVO EN EL MERCOSUR DURANTE LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI

2.b. La vinculación entre el movimiento cooperativo y el Estado

Con la finalidad de explorar la articulación entre el cooperativismo brasileño y el sector gubernamental, se tomará en cuenta la relación entre la OCB -en tanto máximo representante civil del sector- y  dos organismos gubernamentales dirigidos al apoyo del cooperativismo: por un lado, el Departamento de Cooperativismo y Asociativismo (DENACOOP), dependiente de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Cooperativismo (SDC), dentro del ámbito del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento; y por otro el Servicio Nacional de Aprendizaje del Cooperativismo  (SESCOOP) integrante del Sistema Cooperativista Nacional.
El DENACOOP es el representante gubernamental del sector, con  funciones de  “promoción y  fortalecimiento del asociativismo rural y el cooperativismo en todos sus ramos, pretendiendo la inclusión social junto con acciones que promuevan el desenvolvimiento humano y la generación de trabajo y  renta sustentable” (Marconi López de Albuquerque, 2005: 91).
El Servicio Nacional de Aprendizaje del Cooperativismo  (SESCOOP) creado en 1998, complementa al Programa de Apoyo a la Autogestión de DENACOOP, incorporando actividades de capacitación, erguiéndose como el  responsable de la educación y la promoción social de los cooperados, por lo que forma junto -con los otros dos organismos- una suerte de trípode en apoyo al sector.
Al igual que en Argentina, las áreas donde se evidencia  una mayor sinergia en los esfuerzos para promover y apoyar el cooperativismo, son las de diagnóstico, promoción y  capacitación. Entre los primeros, cuenta la iniciativa conjunta ejecutada en el año 2004  por  SESCOOP, OBC y DENACOOP para el lanzamiento de la 8ª edición del Manual de Orientación para la Constitución y Registro de Cooperativas. La tarea conjunta tuvo como objetivo principal la adecuación del Manual a los padrones del Programa de Autogestión de OCB, al tiempo que brinda información sobre Cooperativismo, desde su historia hasta los modelos actuales de gestión. En palabras de Juacir Wischneski -gerente de Autogestión de OCB- “la idea es tener una orientación estandarizada para todo el país”, [por lo que] “el manual servirá de base para los grupos interesados en conocer mejor la forma de organización social de las cooperativas, así como los aspectos técnicos y legales para su constitución”.
Dada la alta tasa de mortalidad de las cooperativas en sus primeros años, la publicación “viene a concretar el sentido de la profesionalización desde el inicio” aportando también datos sobre las experiencias prácticas aplicadas por las Unidades Estaduales (www.brasilcooperativo.coop.br).
El área de promoción y capacitación se llevó a cabo mediante múltiples seminarios y encuentros organizados en conjunto por la SESCOOP, OCB y DENACOOP. Entre estos  eventos se destaca la Feria Internacional de las Cooperativas, Proveedores y Servicios (Fenacoop), que se ha consolidado  como un foro de negocios del sector cooperativista con el apoyo del DENACOOP, de la OCB/Sescoop y de la ACI.
Otra iniciativa que dicta rumbos en el país es el Seminario Tendencias del Cooperativismo Contemporáneo, realizado por la OCB/ SESCOOP, con apoyo del DENACOOP. El encuentro se celebra anualmente desde 2002, colocando en pauta ejemplos de éxito y evaluando desafíos del sector. Estos eventos son a su vez un espacio importante para la divulgación de programas, para que las entidades interesadas puedan establecer alianzas con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento para el fortalecimiento de sus actividades (Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, 2006:81).
En esta dirección, deben ubicarse también las varias actividades volcadas a la formación de jóvenes cooperativistas, como el programa Cooperjoven, mediante más de 1.000 eventos en los que han participado más de 70.000 personas por año.
A su vez, en la línea de un planeamiento estratégico se destacan -durante el año 2007- el programa INTERAGRO, programa nacional permanente de desarrollo de la agroindustrialización de cooperativas; NORCOOP, programa de desarrollo del cooperativismo en las regiones del Norte y Nordeste; COOPERGENERO, programa de género y cooperativismo integrando a la familia; y COOPERJOVEN: programa de  desarrollo de cooperativistas jóvenes (www.brasilcooperativo.coop.br).