LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA AYUDA EN AMÉRICA LATINA. Cooperación Hispano- Venezolana

Francisco José Tomás Moratalla (CV)

5.2.e- Reforzar los sistemas nacionales de aprovisionamiento.

En la DP los donantes se comprometen a “utilizar progresivamente los sistemas nacionales para aprovisionamiento cuando el país haya implementado modelos y procesos mutuamente adoptados”, lo que se liga con el Indicador 5 ya analizado en este capítulo.

5.2.f-Ayuda desligada: obtener más valor para el dinero.

En la DP los donantes se comprometen a brindar más Ayuda desligada “reduciendo los costes de transacción para los países socios y mejorando la apropiación y la alineación de los países” (OCDE 2005: 6). Lo anterior se liga con el indicador 8 de la DP, que se centra en el “porcentaje de ayuda bilateral desligada” (OCDE 2005:11).También con la meta a 2010 de “progresar continuamente a lo largo del tiempo” (CEMLA 2008).

En relación a la Ayuda Ligada española en el período objeto de estudio, los informes de seguimiento de los PACI no brindan información detallada para los años 2006 á 2008. Sin embargo, gracias a una modificación introducida por la DGPOLDE en el formato de seguimiento del PACI 2009 y 2010 podemos hacernos una idea detallada, para esos dos año, de la situación en cuanto a los montos de ayuda ligada y parcialmente ligada, sobre el total de AOD Española en Venezuela, tal y como se muestra a continuación (montos en euros):

 

Año

Total Comprometida AOD

Total No Ligada

Total Parcialmente Ligada

Total Ligada

Total Desembolsada AOD

2009

8.829.100

7.076.427

1.093.244

659.429

9.258.879

2010

6.253.339

5.416.229

282.760

554.349

6.212.117

"Contribuciones AOD Bilateral. Seguimiento PACI 2009 y 2010” (DGPOLDE 2010 y 2011)

En términos generales se considera ayuda ligada, para el año 2009 y 2010, aquellas partidas relacionadas con la acción cultural exterior, becas, formación y las Escuelas Taller, partidas que con los lógicos cambios en los montos apoyados, se mantuvieron constantes en los años 2006 á 2008. Para tener una idea si quiera aproximada de los montos de ayuda ligada en el período, a las mencionadas partidas habría que sumar, al menos, los montos del crédito FAD desembolsados para la construcción de las obras del torrente del río San Julián, que fueron los siguientes (cantidades en euros):

Conceptos/años

2006

2007

2008

2009

2010

FAD DESEMBOLSADO

3.653.294

4.476.185

1.050.077

-

-

Cooperación cultural

74,500

161.750

1.952.000

721.688

647.993

Becas-formación

423.793

816.327

299.865

1.440.725

375.721

AOD BILATERAL BRUTA

7.888.984

11.597.465

10.734.229

9.258.879

7.456.442

"Contribuciones AOD Bilateral. Seguimiento PACI 2006 á 2010” (DGPOLDE 2010 y 2011)
Cuadro fondos MAEC AECID 2006-2012 en página 76.

En resumen, si bien la ayuda ligada sufre una notable disminución a partir del 2009 y 2010 gracias a la finalización del crédito FAD, ésta se mantuvo en montos notablemente altos sobre la AOD bruta total, si consideramos el promedio del  período estudiado 2006-2010. Para los años 2006 á 2007 fue especialmente alta y  un poco menos en el 2008. La eliminación de los créditos FAD constituye sin duda una buena noticia en términos de condicionalidad de la ayuda. En todo caso, para 2010 todavía se mantenía un saldo deudor por parte de Venezuela de 69,1 Millones de Euros (OFCOMEX 2011: 37), que incidirá de manera negativa en los montos de AOD neta destinados al país en el futuro. Destacar también que algunas intervenciones, que no computaron como ayuda ligada a efectos del Seguimiento de los PACI, presentaron también condicionalidades. Nos referimos aquí a los proyectos de AECID en apoyo a FONPYME, en los que la asistencia técnica, componente mayoritario de estas intervenciones, fue brindada exclusivamente por expertos españoles; así como los proyectos de energías alternativas, en los que los equipos adquiridos, componente más importante de los proyectos, fueron también, de manera exclusiva, de procedencia española.