GASTO PÚBLICO Y DESARROLLO HUMANO EN LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ
1995-2004
LOS CASOS DE CÓRDOBA Y ORIZABA

1.2.2 Los enfoques neokeynesianos

Hacia la década de los cuarenta, se fue consolidando el pensamiento convencional sobre el desarrollo que comienza con la teoría del gran impulso, que plantea a la inversión de capital como el instrumento principal del desarrollo, cuyo principal representante es Rosentein-Rodan. Ello originó más tarde la consolidación de la escuela denominada como la alta teoría del desarrollo.14 Durante la década de los cincuenta los teóricos del desarrollo, criticando la situación de los países subdesarrollados, planteaban la idea de que existía gran capacidad ociosa, al no utilizarse plenamente los recursos disponibles; ésta concepción fue influenciada por el pensamiento keynesiano y pugna por una acción deliberada del Estado para transformar esta situación. La contribución de Lewis sobre el crecimiento con oferta ilimitada de mano de obra, y el aporte de Singer15 que destacaba la posibilidad de industrializar los países mediante la transferencia del factor trabajo de la agricultura a la industria, son representativos de una tendencia que colocó la atención en la mano de obra.

En el ámbito de los países latinoamericanos, desde la década de los treinta aparece con fuerza el llamado desarrollismo, pensamiento que pretende explicar la perspectiva evolutiva de los países de la región. Este pensamiento se nutre del enfoque keynesiano sobre las relaciones económicas internacionales y sus efectos en el crecimiento económico,16 ésta perspectiva teórica adquiere relevancia ante la crisis que muestra el comercio exterior latinoamericano (desarrollo hacia fuera), asumiendo un lugar central en el debate latinoamericano el punto sobre el desarrollo hacia adentro y la industrialización vía sustitución de importaciones.

1.2.3 Aportes de Domar-Harrod, Myrdal y Solow

El modelo creado por Evsey Domar y Roy Harrod destaca aspectos de largo plazo, a diferencia de Keynes, cuya argumentación teórica se basaba en el corto plazo. Domar y Harrod muestran la estrecha relación entre la tasa de crecimiento de la economía y el nivel de ahorro e inversión, su modelo se constituyó posteriormente en la base de la teoría del crecimiento, en la cual la inversión y el ahorro son considerados como la fuerza central del crecimiento.17 Gunnar Myrdal, por su parte, fue uno de los pocos economistas que concibió la tarea de combatir las desigualdades y elevar el consumo como una condición para el crecimiento,18 también ha sido muy significativo el modelo planteado por Robert Solow con su artículo A contribution to the theory of economic growth.una función Cobb – Douglas clásica del tipo: Y = F (K,L) = Ka , donde “K” se refiere al factor capital y “L” a la fuerza laboral, con “a” representando la diferencia proporcional de su participación en el producto. El modelo asume que 0< a< 1, por lo que la función tenía rendimientos constantes de escala, es decir, si se duplica el peso de los factores, el producto se duplicaría también.

Para generar crecimiento per capita sostenido, el modelo de Solow introduce una variable exógena, esta variable, denominada “A”, identificada con el progreso tecnológico, se añade a la función de producción, así “A”, unida al factor trabajo, permite incrementar la productividad cuando el nivel de la tecnología es alto, Solow explica los ingresos per cápita, que son en su modelo las diferencias entre los niveles de crecimiento, por variaciones en las tasas de inversión y de crecimiento poblacional y al incluir al progreso tecnológico como una variable exógena, concibe las disparidades del crecimiento en el largo plazo a partir de las diferencias en los niveles de la tecnología.

Un aspecto en común que tienen la mayoría de los teóricos del crecimiento económico analizados hasta aquí es que coinciden con la idea de que el desarrollo es como un círculo virtuoso conducido por economías externas, toman como supuesto que la innovación engendra a la modernización, ésta concepción se convirtió en una consideración importante para argumentar la intervención gubernamental a través del gasto público como instrumento para fomentar el crecimiento económico.