La estrategia de EJA debe identificar los actores sociales claves que intervienen en el MIZC y hacia los cuales se dirigen las acciones de EJA. La identificación de actores sociales claves en las zonas costeras varía de acuerdo al contexto de la zona en particular y los recursos marinos y costeros a manejar. Sin embargo, los mismos podrían en todos los casos integrarse en los 4 actores sociales claves definidos por Miranda y Castellano (2006) y a los que se hace referencia en el Capítulo 1 de esta investigación.
Corresponde al Estado Cubano, el ejercicio de los derechos soberanos sobre el medio ambiente y los recursos naturales del país. A partir de esa función estadual y a través de los órganos de gobierno, el Estado proyecta la política y la gestión ambiental. El CITMA, en su condición de Organismo de la Administración Central del Estado rector de la política ambiental, es el encargado de desarrollar la estrategia y concertar las acciones encaminadas a mantener los logros ambientales alcanzados por el proceso revolucionario y contribuir a superar las insuficiencias existentes, a la vez que garantiza que la dimensión ambiental sea tenida en cuenta en las políticas, programas y planes de desarrollo a todos los niveles. El Ministerio de Justicia es el organismo encargado de asistir en materia jurídica al Estado, al gobierno y a los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) y además tiene como atribuciones y funciones contribuir a la divulgación del Derecho Socialista, a la formación de la conciencia jurídica del pueblo y a la formación de especialistas en materia jurídica. (D/L 67,1994: Art. 79 d)
Los organismos que desarrollan acciones de carácter global deben acompañar a las autoridades ambientales en el diseño de medidas globales de su competencia para el medio ambiente y la protección de los recursos naturales. De igual forma aquellos organismos que tienen a su cargo el manejo de determinados componentes del medio ambiente, tienen la obligación de llevar a cabo una adecuada política de protección y uso sostenible de estos. En mayor o menor grado, todos los OACE, están involucrados.
En los territorios, principales escenarios donde se materializan la gestión y la política ambiental, corresponde a los Órganos de Gobierno del Poder Popular, en estrecha coordinación con las delegaciones territoriales del CITMA y el resto de las representaciones de los órganos y organismos de la administración del Estado, garantizar la aplicación de la gestión ambiental nacional y las políticas educativas adecuando las prioridades correspondientes a las características y principales necesidades de cada territorio. (Acuerdo No. 4047)
A la par con los Órganos y Organismos de la Administración Central del Estado; las empresas y otros entes empresariales, nacionales o extranjeros, constituyen el elemento idóneo para en el proceso de transferencia a la sociedad, de los avances tecnológicos desarrollados por los centros de investigación; garantizar el respeto de sus dirigentes, funcionarios y trabajadores a la ley y la socialización al resto de la sociedad.
Otros actores importantes son la Comunidad Científica, las comunidades locales, las universidades, las escuelas y centros educacionales de los distintos niveles de enseñanza, las Instituciones Científico – Recreativas – Culturales, los consultores, asesores, agencias, oficinas de información, los Polos Científicos Productivos, los Forum de Ciencia y Técnica, el Sindicato Nacional de la Ciencia, la Asociación de Innovadores y Racionalizadores, las Brigadas Técnicas y Juveniles, y las asociaciones científicas y profesionales, así como los OACE que realizan en su quehacer un fuerte trabajo comunitario, las organizaciones políticas y de masas, las ONG cubanas y Sociedades Científicas y los Medios Masivos de Comunicación.
La identificación de actores en la estrategia también puede ajustarse a la clasificación de actores internos y externos definida en el marco teórico.
Los Actores Principales atendiendo a su participación dentro del proceso de la Educación jurídica ambiental en zonas costeras.
Actores internos
Son los que administran, controlan y regulan las actividades de educación jurídica ambiental en las zonas costeras.
Órganos Locales del Poder Popular.(OLPP)
Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente(CITMA)(elabora las estrategias de EA y contribuye a su implementación)
Unidades de Medio Ambiente del CITMA.
Comunidades costeras locales.
Centro de Inspección y Control Ambiental.(CICA)
Oficinas de Regulaciones y de Inspección Pesquera.
Empresas municipales que administren recursos de las áreas costeras.
Especialistas municipales del CITMA.
Centro de Estudios y Servicios Ambientales. CITMA
Centro Nacional de Áreas Protegidas. (CNAP)
Órganos de Justicia. (Fiscalía, Bufete, Consultoría Jurídica, Tribunales y Bufete)
Órganos y organismos estatales.
Sistema Nacional de Educación
Actores externos
Utilizan recursos, brindan apoyo (financiero, técnico, en investigaciones), trazan políticas relacionadas con la Educación Ambiental en áreas costeras.
Ministerio de Turismo.(MINTUR)
Ministerio de la Agricultura.(MINAGRI)
Ministerio de la industria Básica.(MINBAS)
Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias. (MINFAR)
Ministerio de Educación.(MINED)
Ministerio de Educación Superior.(MES)
Ministerio de Cultura. (MINCULT)
Ministerio del Interior.(MININT)
Ministerio de Justicia.(MINJUS)
Ministerio de Transporte.(MITRANS)
Ministerio de Planificación Física. (MPF)
Ministerio de la Industria Pesquera.(MIP)
Ministerio de Salud Pública (MINSAP)
Instituto de Oceanología.(IDO)
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.(INRH)
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.(CNPC)
Centro de Investigaciones Marinas (CIM)
Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental.(CIGEA)
Organizaciones no gubernamentales.(ONG)
Sector empresarial.
Medios de Difusión.
Instituciones científicas- recreativas- culturales. (Jardines Botánicos, Museos, Acuarios, Zoológicos)
Organizaciones( Organizaciones de masa, de comunicadores)
Sociedades Científicas (S. Zoológica, S. Botánica,)
Asociaciones.
Universidades y Centros de la Educación Superior.
Las escuelas y centros educacionales de los distintos niveles de enseñanza,
La Comunidad científica
los agentes de interfase (consultores, asesores, agencias, oficinas de información, etc.),
Los centros territoriales de cultura y deporte.
El Individuo
Comunidad
Las organizaciones políticas y de masas.
Las asociaciones científicas y profesionales,
Las ONG cubanas
Los Medios Masivos de Comunicación.
Vías para la concertación de los actores sociales.
Las vías para la concertación de los actores sociales claves constituyen mecanismos que garantizan la interrelación armónica y coherente entre los actores para alcanzar los objetivos estratégicos trazados. En las relaciones entre los actores sociales claves debe:
Primar el espíritu de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación y coordinación en torno a la protección ambiental y el manejo de los recursos marinos y costeros, entre todos aquellos organismos productivos, de servicios y globales a nivel nacional, y con sus uniones de empresas, empresas o dependen¬cias en las instancias provincial y municipal y con las organizaciones de masas y sociales y la ciudadanía en general, para materializar en la práctica, la incorporación de la dimensión jurídica de la educación ambiental, en la actividad de cada persona individual o colectiva.
Sustentarse en formas participativas para el manejo integrado de los recursos y eleve sosteniblemente nuestro desarrollo.
Sustentarse en la participación ciudadana a través de los medios masivos de comunicación y la comunidad en los procesos de diseño e implementación de las agendas ambientales educativas.
Concertarse criterios a través de programas y planes de acción educativos, que se correspondan con los objetivos diseñados para un futuro inmediato y atiendan a la visión interdisciplinaria de la educación ambiental.
Incrementarse la participación de las organizaciones no gubernamentales y otras instituciones relevantes, debe continuar incentivándose, en consonancia con su cada vez más destacado papel en la formulación e implementación de la política ambiental nacional. En función de ello, deben ampliarse los espacios institucionales de participación.
Profundizarse en la formación de valores culturales, éticos y estéticos de los cubanos, en su relación con la protección del medio ambiente y en el vínculo de este con el desarrollo económico y social.
Los actores sociales deben ser capaces al haber adquirido una educación ambiental que incluya la dimensión jurídica de:
1. Ganar un entendimiento crítico de la ley del sistema legal apreciando la estructura legal que gobierna el manejo de los recursos marinos y zonas costeras.
2. Ganar conocimiento de las vías de solución disponible y los procedimientos legales relacionándose a la implementación de leyes y política que afectan a los recursos marinos.
3. Identificar necesidades legales y a la misma vez establecer plan de acciones concretas.
4. Identificar las legislaciones políticas y regulaciones existentes para el manejo de los recursos costeros a diferentes niveles de gobierno y la comunidad.
5. Identificar las diferentes instituciones competentes.