LA ECONOMÍA MEXICANA. CRISIS Y REFORMA ESTRUCTURAL. 1984-2006

LA ECONOMÍA MEXICANA. CRISIS Y REFORMA ESTRUCTURAL. 1984-2006

Hilario Barcelata Chávez

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CRISIS Y VULNERABILIDAD DE LA AGRICULTURA EN MÉXICO

4 de noviembre de 2000

Los datos que ofrecen las instituciones oficiales, dan cuenta de un profundo deterioro del sector agrícola en el país y evidencian los nulos resultados alcanzados por las políticas agropecuarias implementadas por el Gobierno Federal mexicano durante los últimos años.

De acuerdo con datos publicados en el Sistema de Cuentas Nacionales (Inegi), en 1983, el Producto Interno Bruto (PIB) del Sector Agrícola contribuía con un 7.1% al total del PIB Nacional. Desde ese año a la fecha, esa proporción ha venido disminuyendo de modo permanente, de tal manera que para 1999 sólo contribuye con el 6.0% del producto nacional. Esto significa que el crecimiento del sector agrícola ha sido menor que el de la economía en general y que el de otros sectores en particular, de modo que mientras otros crecen el campo se rezaga, lo cual atenta contra la posibilidad de producir los alimentos y materias primas básicos para el desarrollo nacional y orienta a la economía mexicana hacia una situación de dependencia alimentaria.

De acuerdo con la misma fuente, el PIB Agrícola alcanzó en 1998, la cantidad de 95,163 millones de pesos (constantes de 1993), cantidad que es un 33% mayor a la que se alcanzó en 1983. Sin embargo, de ese año a la fecha, la población nacional se ha incrementado considerablemente y, por lo mismo, las necesidades que debe contribuir a satisfacer este sector. En 1983 existían alrededor de 70 millones de habitantes en todo el país, para 1999 se calcula casi 100 millones. Esto significa que la producción de bienes agrícolas no ha crecido al mismo ritmo que la población pues ésta es ahora un 42% mayor que en 1983, mientras que la producción agrícola, como ya dije antes, es tan sólo un 33% mayor que la que había en el año de referencia.

Cuadro 1 PIB NACIONAL Y DEL SECTOR AGRÍCOLA 1983-1999

(Pesos constantes de 1993)

Año Población PIB Sector PIB Agrícola. PIB Nacional

Total * Agrícola. per cápita

(Habitantes) (Millones de pesos) (Pesos) (Millones de pesos)

1983 70980131 71150.3 1002.4 1007248.3

1984 72413929 69756.8 963.3 1037161.9

e1985 73876691 72987.0 988.0 1058455.3

1986 75369000 67402.8 894.3 1014174.5

1987 76891454 70251.9 913.7 1064327.5

1988 78444661 68414.5 872.1 1078617.9

1989 80029243 69207.0 864.8 1111908.3

1990 81250000 81771.9 1006.4 1193416.6

1991 83070000 83098.3 1000.3 1241096.5

1992 84930768 84789.2 998.3 1276024.9

1993 86833217 86789.2 999.5 1304126.9

1994 88778281 88155.8 993.0 1372142.3

1995 91158290 88901.6 975.2 1275557.5

1996 93282278 91535.9 981.3 1366292.0

1997 95455755 88820.4 930.5 1457143.6

1998 97679874 93834.9 960.6 1494954.6

1999 99955815 95163.0 952.1 1574096.5

Fuente: Elaboración propia a partir de :Inegi, Sistema de Cuentas Nacionales Inegi.

*Estimación propia para años no censales

Cuadro 2. México. PIB Nacional, PIB agrícola y Población total.

Índices de crecimiento. 1983-1999

Año Población PIB agrícola PIB Nacional PIB Agropecuario

como % del PIB Nacional

1983 100.0 100.0 100.0 7.1

1984 102.0 98.0 103.0 6.7

1985 104.1 102.6 105.1 6.9

1986 106.2 94.7 100.7 6.6

1987 108.3 98.7 105.7 6.6

1988 110.5 96.2 107.1 6.3

1989 112.7 97.3 110.4 6.2

1990 114.5 114.9 118.5 6.9

1991 117.0 116.8 123.2 6.7

1992 119.7 119.2 126.7 6.6

1993 122.3 122.0 129.5 6.7

1994 125.1 123.9 136.2 6.4

1995 128.4 124.9 126.6 7.0

1996 131.4 128.7 135.6 6.7

1997 134.5 124.8 144.7 6.1

1998 137.6 131.9 148.4 6.3

1999 140.8 133.8 156.3 6.0

Fuente: Elaboración propia a partir de :Inegi, Sistema de Cuentas Nacionales.

*Estimación propia para años no censales.

Este diferente ritmo de crecimiento ha dado lugar a una caída constante y dramática del PIB per cápita agrícola, es decir el valor de la producción agrícola por habitante. Indicador que nos permite medir, en promedio, cuánto se produce por persona. En 1983 dicho indicador fue de 1002.4 pesos (constantes de 1993), a partir de entonces muestra una caída permanente hasta llegar a alcanzar un valor de 952.1 pesos para 1999. Esto significa que de 1983 a la fecha ha tenido una caída del 6%.

Como consecuencia de esta situación, la oferta de bienes agrícolas se ha vuelto insuficiente y ha provocado un incremento constante de las importaciones, sobre todo de granos básicos. De acuerdo con datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (Sagar), las importaciones de frijol se incrementaron en un 386 %, mientras que las de maíz lo hicieron en un 336.4%. Este incremento revela la magnitud de la crisis de la agricultura nacional, ya que ambos cultivos representan más del 50% de las tierras cultivadas en el país y dan empleo a la mayor parte de la población ocupada del sector agrícola.

Cuadro 3. México. Importaciones de maíz y frijol. 1991-1998.

(Millones de dólares)

Año Importaciones de Frijol Importaciones de Maíz

$ Índice de crecimiento $ Índice de crecimiento.

1991 18.5 100.0 178.5 100.0

1992 2.2 11.9 184.5 103.4

1993 5.5 29.7 68.6 38.4

1994 38.5 208.1 369.1 206.8

1995 15.0 81.1 373.1 209.0

1996 86.6 468.1 1061.5 594.7

1997 53.7 290.3 359.5 201.4

1998 129.4 699.5 624.1 349.6

1999/p 71.5 386.5 600.4 336.4

Total 412.6 2275.1 3791.3 2139.7

p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica.

FUENTE: Grupo de Trabajo: SHCP-Banco de México-INEGI.

Por otro lado, la fuerte expansión de la economía nacional basada en el sector exportador-industrial tampoco guarda relación con la situación que vive el campo. Como puede observarse en el cuadro 4, mientras que las exportaciones totales se han incrementado un 612.7% desde 1983 a la fecha, las exportaciones agrícolas muestran un crecimiento de apenas 310.2% en el mismo período. Crecimiento que, por otro lado, se debe al incremento que han tenido actividades agrícolas fuertemente ligadas a los mercados mundiales, como las hortalizas, pero cuyo impacto en el empleo, la producción y la oferta nacional de bienes agrícolas es ínfimo.

Cuadro 4 México. Exportaciones totales y agrícolas. 1983-1991

(millones de dólares)

Año Total Agrícolas

Valor Indice de crecimiento. Valor Indice de crecimiento.

1983 22312.0 100.0 1181.0 100.0

1984 24196.0 108.4 1456.0 123.3

1985 21663.0 97.1 1400.0 118.5

1986 16157.0 72.4 2086.0 176.6

1987 30494.0 136.7 1520.0 128.7

1988 20545.0 92.1 1639.0 138.8

1989 22842.0 102.4 1707.0 144.5

1990 26838.0 120.3 2111.0 178.7

1991 42687.0 191.3 1876.8 158.9

1992 46195.0 207.0 1679.3 142.2

1993 51832.0 232.3 1961.0 166.0

1994 60833.0 272.6 2220.9 188.1

1995 79541.0 356.5 3323.4 281.4

1996 96000.0 430.3 3196.9 270.7

1997 110380.0 494.7 3408.1 288.6

1998 107110.5 586.4 3435.7 290.9

1999 151003.8 612.7 3663.1 310.2

Fuente: Banco de México, Sagar.

Del mismo modo se puede observar en el cuadro 5, la forma en que las exportaciones agrícolas crecen a un menor ritmo que las importaciones del mismo tipo. Mientras que las primeras alcanzan un crecimiento de un 320.2% entre 1991 y 1999, las segundas reportan un incremento del 238.6% en el mismo período, lo cual evidencia la insuficiencia en el abasto nacional y la falta de conexión existente entre los sectores que producen para la exportación y el mercado interno.

Hoy, el gran problema nacional es el campo. Se requieren acciones profundas y comprometidas que involucren muchos más recursos presupuestales, pero, sobre todo, una estrategia para incorporar a los campesinos, a los sectores más rezagados del agro, a la dinámica de la modernización económica y al desarrollo nacional.

Cuadro 5 Exportaciones e Importaciones totales y del sector agrícola. 1991-1999

Año Exportaciones totales Exportaciones agrícolas Importaciones agrícolas

$ Ind de cre, $ Ind de cre, $ Ind de cre,

1991 42687.7 100.0 1876.8 100.0 1687.4 100.0

1992 46195.5 108.2 1679.3 89.6 2402.1 142.4

1993 51886.0 121.5 1961.0 104.5 2324.3 137.7

1994 60882.2 142.6 2220.9 118.3 2993.3 177.4

1995 79541.6 186.3 3323.4 177.1 2478.8 146.9

1996 95999.3 224.9 3196.9 170.3 4346.1 257.6

1997 110431.3 258.7 3408.1 181.6 3659.2 216.9

1998 117459.4 275.2 3435.7 183.1 4280.6 253.7

1999 136703.2 320.2 3663.1 195.2 4026.6 238.6

Total de período 741786.2 1737.7 24765.2 1319.5 28198.4 1671.1

Fuente: Inegi