CAPITAL HUMANO COMO FACTOR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO:
CASO DEPARTAMENTO DE CALDAS (COLOMBIA). 1983 2003
Duván Emilio Ramírez Ospina
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6.3 CONCLUSIONES GENERALES
Hasta el año 2000, la economía del Departamento continúo en un pronunciado estancamiento, que hacía imposible absorber la creciente oferta de mano de obra y que produjo un perceptible empobrecimiento de la población, especialmente en las zonas rurales. A partir de ese año, el PIB ha mantenido cifras positivas de crecimiento, sin embargo, hay un signo de nueva desaceleración de la economía.
Durante el año 2002, la economía caldense no logró consolidar una dinámica importante en sectores relevantes como el exportador y el cafetero, situación que influyo en forma negativa en el comportamiento del desempleo; la tendencia a la baja de la actividad económica se mantuvo durante el año 2003, se conservó la tendencia a mantener los reducidos niveles de crecimiento con grandes altibajos observados durante los últimos veinte años.
6.4 RECOMENDACIONES
A partir de las cifras mostradas en este trabajo, y teniendo en cuenta las conclusiones; es necesario recomendar el diseño de una política de educación encaminada a reducir los índices de analfabetismo en el departamento, que como se vio, en los últimos años han presentado una tendencia creciente; en este sentido, la política debe estar enfocada en los objetivos del milenio que han sido adoptados como guía del actual plan de desarrollo departamental. Se debe recordar que la meta tres señala Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria, cumplir esta meta en Caldas, implica erradicación del analfabetismo en el largo plazo.
A partir del planteamiento de Amrtya Sen, en el sentido de que la nueva categoría que surge del proceso de mejoramiento de los seres humanos resultado de lo que se ha llamado acumulación de capital humano, debe contribuir no sólo al crecimiento económico, sino también a mejorar las condiciones de vida de los seres humanos; se hace necesario que los entes públicos y privados del Departamento de Caldas, destinen importantes recursos a mejorar las condiciones de salud y educación de la población caldense.
Si bien el logro de la universalización de la educación primaria puede contribuir a erradicar el analfabetismo, esto sólo se verá reflejado en el largo plazo, por lo cual, para obtener resultados en el corto y mediano plazo es necesario adoptar, un programa de alfabetización de adultos, en este caso, debe tenerse en cuenta que saber leer, escribir y calcular, es un derecho humano reconocido desde la conferencia mundial sobre educación para todos de Jomtien en 1990 y el Foro Mundial sobre Educación de Dakar en 2000. En este aspecto también es importante considerar el planteamiento de W Artur Lewis, sobre la contribución del saber leer y escribir para hacer más humanos a ciertos grupos de la población en cuyo desempeño laboral no se logra mejorar la productividad con los programas de alfabetización.
La referencia al analfabetismo en este trabajo, ha sido entendida como la incapacidad para leer y escribir y se ha considerado grave la situación del Departamento, por las tendencias en los indicadores de este tipo de analfabetismo; sin embargo, es necesario abordar el estudio de otras formas de analfabetismo que no permiten el desarrollo de los sectores productivos de alta tecnología, que se ha visto reflejada en la terciarización de la economía con énfasis en los servicios personales; en este caso cabe citar a Rifkin cuando se refiere a la necesidad de reeducar a la población para enfrentar los retos de la nueva economía; por esto, es necesario que los empresarios y el estado desarrollen programas para erradicar el analfabetismo derivado de los desarrollos tecnológicos y de la globalización.
Por lo anterior, los programas de alfabetización de adultos, deben también involucrar la continúa adecuación del capital humano a los ciclos tecnológicos, este tema toma importancia con los procesos de globalización de la economía y la posible firma del TLC. Además, teniendo en cuenta el crecimiento de la esperanza de vida al nacer, es necesario recordar que mientras más larga sea la vida, más probabilidades de vivir un mayor número de ciclos tecnológicos, que obligan una constante adecuación de las características del capital humano a las nuevas condiciones del mercado, según lo plantea Schultz.
Una de las principales limitantes para la innovación y el desarrollo tecnológico señaladas por los empresarios del Departamento es la falta de manejo de idiomas; por lo cual el bilingüismo debe convertirse en una prioridad, tanto en la educación de los niños y jóvenes como en los programas para educación de adultos.
Teniendo en cuenta que durante los últimos dieciséis años, en el resto del Departamento, sin tener en cuenta la cabecera, la tasa de analfabetismo presentó un ligero aumento, es necesario y urgente desarrollar de forma inmediata, para el resto del departamento, un programa de acceso universal a la educación, acompañado de otro de alfabetización de adultos; dadas las características socioeconómicas de esta población, corresponde al sector público emprender estos desarrollos.
Según el modelo desarrollado por Robert Lucas Jr, la gente es más productiva cuando está rodeada de individuos inteligentes y productivos, por lo cual se considera necesario desarrollar mecanismos que permitan convertir a Caldas en una sociedad dedicada al aprendizaje. Lo anterior atendiendo la política sectorial para el sector educación, establecida en el Plan de Desarrollo Departamental que dice: Convertir la educación en un propósito departamental y asunto de todos, que aporta a la consolidación de una sociedad de conocimiento y lograr que se reconozca como el eje del desarrollo humano, social, político, económico y cultural, garantizando su calidad y cobertura
Según lo planteado en este trabajo, ampliar el acceso a la educación tiene un efecto beneficioso en los individuos y en la sociedad, pero, este efecto, se ve limitado por el nivel de calidad de la educación, por lo tanto, se considera de vital importancia establecer controles para los actuales y nuevos programas de educación en el Departamento, tanto del sector público como privado, en temas como: la organización y gestión de la enseñanza, su contenido, el nivel alcanzado, los resultados que produce y lo que ocurre en el entorno educativo.
De acuerdo con los planteamientos de Schultz, cualquier elemento de calidad que un ser humano adquiera desde su nacimiento en adelante lleva consigo una medida de coste; teniendo en cuenta las dificultades económicas que están viviendo los habitantes del Departamento de Caldas, se considera necesario diseñar mecanismos de tipo financiero que permitan una mayor racionalidad en el uso de los recursos disponibles dedicados a ofrecer educación superior; acorde con la revolución educativa planteada en el Plan Nacional de Desarrollo ; de esta forma, se puede evitar que los bajos niveles de cobertura observados, coexistan con un alto porcentaje de cupos vacantes.
Según lo planeado por Lewis, mayores niveles de educación, contribuyen a mejorar el rendimiento del talento humano, por lo tanto, el sector empresarial y las universidades, deben desarrollar mecanismos orientados a incrementar la cobertura en educación superior, aprovechando los cupos vacantes. La Fundación Universidad Empresa debe jugar un papel protagónico en este proceso.
Es necesario que la política económica Departamental, considere el capital humano como un activo que contribuye al crecimiento económico y promueva la empleabilidad de la mano de obra, creando las condiciones para que los profesionales y demás personas poseedoras de capital humano lleven a la práctica su capacidad de emprender.
Teniendo en cuenta que la generación de conocimiento y sus aplicaciones tecnológicas se ha concentrado en los países desarrollados, y esto constituye la base de las profundas desigualdades internacionales en términos de distribución del ingreso, para mejorar los niveles de crecimiento económico, es necesario adoptar como política económica, no sólo en Caldas sino en Colombia, un programa orientado a mejorar los desarrollos en ciencia y tecnología.
Si se acepta el planteamiento de Romer, Helpman y Grossman; en el sentido que la generación de nuevas ideas es una variable dependiente de las cantidades de capital y trabajo comprometidas en la actividad investigadora, así como del estado de la tecnología, y teniendo en cuenta la necesidad que tiene el Departamento de Caldas de innovar en sus sectores productivos, se hace indispensable una alianza entre el sector Empresarial, el Gobierno y las Universidades, para impulsar los procesos de investigación en ciencia y tecnología aplicada a la realidad, que permitan dinamizar la economía departamental.
De acuerdo con Paul Romer, el apoyo a la investigación científica básica; los incentivos privados a la innovación y a las tareas de investigación y desarrollo; las oportunidades alternativas que se ofrecen a los individuos con talentos especiales y el aprendizaje mediante la práctica; son las fuerzas que influyen en la asignación de recursos al desarrollo de conocimientos. En este sentido, es necesario desarrollar en el Departamento a nivel de política económica y empresarial, instrumentos de apoyo y estimulo a estos cuatro factores.
Dado el crecimiento de la pobreza en el Departamento de Caldas, resultante de los bajos niveles de crecimiento de la economía y teniendo en cuenta la ausencia de fondos para financiar la educación, se hace necesaria la intervención del estado aportando estos fondos o disponiendo de mecanismos que obliguen al sector financiero a proveer los dineros suficientes para romper el circulo vicioso de la falta de educación por pobreza y la pobreza por falta de educación.
A partir del planteamiento de Theodore Schultz, en el sentido que la inversión en el mejoramiento de la calidad de la población puede aumentar significativamente las perspectivas económicas y de bienestar de los pobres; la atención a los niños, la experiencia laboral y domestica, la adquisición de información y de habilidades mediante la escolarización y otras formas de inversión en sanidad y escolaridad pueden aumentar la calidad de la población; y teniendo en cuenta el Informe de Desarrollo Humano 2004 para el Eje Cafetero, se hace indispensable el diseño de políticas del estado orientadas a mejorar la calidad de la población del Departamento, en términos del planteamiento de Schultz.
Los datos presentados en este trabajo, muestran un buen comportamiento del sector salud, por lo cual, se llegó a la conclusión, que desde éste punto de vista, durante el periodo de análisis, el Departamento de Caldas pudo lograr importantes procesos de acumulación de capital humano, desde su componente salud. Sin embargo, las estadísticas analizadas dejan espacio para lograr mejoras importantes que contribuyan al crecimiento del capital humano y de esta forma mejorar el comportamiento de la economía. En este sentido, es necesario desarrollar programas tendientes a disminuir las muertes prematuras de hombres entre los 15 y 45 años, como resultado de la violencia, si se logran controlar estas causa seguramente la esperanza de vida al nacer para este genero deberá crecer, aumentando el indicador total; lo cual a su vez puede generar importantes resultados en materia de crecimiento económico.
Además de lo planteado en el párrafo anterior, es necesario desarrollar otros programas que contribuyan a disminuir la sobremortalidad masculina que se observa no sólo en Caldas, sino en la mayoría de los departamentos del país, lo que ha generado un crecimiento más lento en la esperanza de vida al nacer de los hombres.
Otro elemento, que puede contribuir a elevar la esperanza de vida al nacer, es el desarrollo de programas orientados a evitar la maternidad prematura, toda vez que el grupo de madres menores de 20 años es el que presenta el mayor índice de mortalidad infantil.
Teniendo en cuenta el proceso de envejecimiento relativo que viene dándose en Caldas y el aumento en la edad de jubilación, resultante de la inestable política nacional en esta materia, se hace necesario pensar en mecanismos para la formación y reentrenamiento de la población trabajadora adulta, de tal forma que se pueda adaptar a las nuevas condiciones impuestas por los desarrollos resultantes de la globalización de la economía.
