Revista académica de economía
con
el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas ISSN
1696-8352
ENTORNO SOCIOECONÓMICO MEXICANO A FINALES DEL SIGLO XX
Alan F. Carrasco Dávila (CV)
American University Of London
alancarrasco_cursos@yahoo.com.mx
CAPITULO IV
EXPECTATIVAS GUBERNAMENTALES
El partido político que le corresponda
gobernar a México en el inicio del próximo Siglo, debe buscar el desarrollo de
una manera plena e integra, en todas sus dimensiones como:
Política
Social
Económica
Educativa y Cultural
Ecológica
Ética
POLÍTICA. Una nación unida, reconciliada consigo misma, con un sentido de
destino común y compartido, conviviendo en plena libertad, justicia, paz,
armonía y seguridad. Una sociedad desarrollada y fortalecida en la democracia,
que tenga como guía permanente la búsqueda de consensos, la tolerancia y la
solución de sus discrepancias mediante el voto, libre y soberano y el diálogo
respetuoso entre los diversos sectores. Las vigencias de un auténtico Estado de
derecho, con instituciones plenamente democráticas y eficaces. Una
administración pública sencilla y eficaz y un gobierno que rinda cuentas a los
ciudadanos. Un gobierno con niveles de cero corrupción y cero impunidad. El
respeto y vigencia de todos y cada uno de los derechos humanos.
ECONÓMICA. Un modelo econ_f3mico con rostro humano, en donde el ser humano sea
el centro del quehacer productivo, así como con capacidad para redistribuir el
ingreso. Tener una economía plenamente desarrollada, competitiva, productiva y
fuerte, que además sea incluyente, con una sociedad económica justa y
equilibrada. Seguir impulsando la internacionalización de la economía mexicana
sobre la base de un mercado nacional sólido.
SOCIAL. Situar al ser humano en el centro de desarrollo y orientar las
políticas públicas para satisfacer más eficazmente sus necesidades. Desarrollar
una sociedad solidaria, preocupada y ocupada en sus semejantes. Promover la
igualdad de oportunidades para todos los sectores sociales, particularmente a
favor de la mujer, los indígenas, los jóvenes, los ancianos y aquellos que
presentan alguna discapacidad, a través de la política de acción afirmativa.
Formar mexicanos emprendedores y comprometidos con México.
ECOLOGÍA. Alcanzar un modelo de desarrollo sustentable que no sólo impida el
deterioro de nuestro medio ambiente, sino que emprenda la vigorosa restauración
del mismo. Promover la conciencia y el compromiso social en el respeto y
conservación de los recursos naturales para preservar la integridad de los
mexicanos de hoy y la responsabilidad con las generaciones futuras.
EDUCACIÓN Y CULTURA. El crecimiento personal, material y espiritual, a través
del cultivo de las aptitudes físicas, intelectuales y artísticas de los
mexicanos. El desarrollo de una sociedad madura, abierta y tolerante, una
sociedad libre, segura, desarrollada y reconciliada consigo misma, orgullosa de
su identidad.
ÉTICA. La reconstrucción de la sociedad basada en valores y principios éticos,
como el amor a la verdad, la honradez, el sentido del deber y la
responsabilidad, el afán de la justicia, la consideración y el respeto a la
persona humana, la solidaridad, el espíritu de servicio y el anhelo de
perfección y trascendencia. Una sociedad segura y con plena confianza en ella
misma, con la convicción que resulta de la realización de valores y de
principios éticos, personales y sociales, a través de procedimientos jurídicos y
políticos aceptables para todos.
4.1. Mejor servicio a los mexicanos.
Sería ideal un gobierno democrático, justo, honesto y con una estructura ágil y
eficiente que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de todos los
mexicanos. Debe establecerse un gobierno cercano a la población que brinde
servicios públicos confiables. Un gobierno que cueste menos y ofrezca más. Un
gobierno que responda a las exigencias de la sociedad. Un gobierno integrado con
funcionarios que tengan como primera cualidad la honestidad, la capacidad y el
espíritu de servicio. Un gobierno que considere al pueblo y que garantice la
calidad de sus servicios. Para ello, tendría que reformarse el sistema de
administración pública orientándolo al servicio de la ciudadanía, con
estructuras y procesos eficientes.
Por otro lado, México necesita concluir su transición democrática y consolidar
sus procesos electorales a través del fortalecimiento de sus instituciones
públicas, el equilibrio de poderes y un continuo avance de la legalidad, equidad
y transparencia de sus comicios.
Para lograr todo esto se tendría que contar con un verdadero equilibrio entre
los poderes Ejecutivo y Legislativo, que sirva para impulsar las medidas que
tiendan al mejor equilibrio, el diálogo y la coordinación entre ambos poderes.
El aspecto administrativo debe modernizarse para que el gobierno responda a las
demandas ciudadanas, así, mediante un intenso programa de simplificación
administrativa se eliminen los elementos que fomenten la discrecionalidad en la
toma de decisiones. Dicha modernización comprenderá eficientar el aparato
gubernamental y establecer indicadores objetivos de calidad que permitan una
continua evaluación.
Estabilidad laboral para los servicios públicos. Las exigencias que impondrán
los nuevos sistemas de calidad deberán traer como contrapartida seguridad en los
empleos para los funcionarios públicos, por lo que sería adecuado
profesionalizar su trabajo, estableciendo el servicio civil de carrera.
Urge que se mejoren las operaciones de las empresas públicas, mediante
mecanismos que permitan la reducción de costos e introducción de mejoras
tecnológicas en las empresas del Estado, para que estás puedan mejorar la
calidad y precio de sus productos. Sería bueno, y se hace la observación como
una medida preventiva, que los activos de la industria petrolera y eléctrica
sigan dentro del ámbito del patrimonio nacional y bajo la rectoría del Estado.
Sólo así se podría gobernar por resultados, de tal manera que la autoridad actúe
con espíritu emprendedor, menos burocrático, ya que al introducirse una cultura
de servicio, el gobierno trabajará más eficiente, costará menos y ofrecerá más y
mejores servicios.
4.2. Desarrollo regional equitativo.
México es un mosaico de realidades económicas, sociales y culturales. En esta
diversidad está su fuerza y debe aprovecharse para elevar los niveles de toda la
población. Para lograrlo, es necesario que se implemente una estrategia en la
que cada zona del país logre su pleno desarrollo y se vayan reduciendo las
diferencias entre las diversas regiones. Que el Gobierno Federalista promueva la
vocación económica regional, al tiempo que equilibre las oportunidades entre las
mismas. Para obtenerlo, hay que orientar proyectos, estímulos fiscales y
canalizar inversiones, lo que armonizará el crecimiento económico, el progreso
social y la sustentatibilidad del medio ambiente. Se trata, pues, de alcanzar un
auténtico federalismo en donde los municipios y estados cuenten con los recursos
suficientes para llevar a cabo sus funciones. Esto quiere decir, que los
municipios puedan brindar de manera adecuada los servicios públicos de los
cuales son responsables: seguridad pública, alumbrado, agua potable, drenaje,
recolección de basura, entre otros.
México necesita una nueva política para detonar las capacidades del campo. Se
trata de buscar o actuar en tres vertientes: reducción de costos, ampliaci
'f3n de mercados e inversión pública. Del primero, hay que disminuir los costos
financieros a través del otorgamiento de créditos con tasas preferenciales y
profundizarse en los programas de transferencia de tecnología. En cuanto a la
ampliación de mercados, debe promoverse la inversión productiva con capital
nacional y extranjero y fomentarse las exportaciones a través de programas de
promoción. En cuanto a inversión pública, se utilizará esta para rehabilitar y
modernizar la maquinaria e infraestructura, incluyendo la hidráulica, con un
especial énfasis en el tratamiento de aguas. El respaldo firme a la actividad
agrícola y ganadera que provoque un aumento en la calidad de vida de los
habitantes de las zonas rurales. La introducción de prácticas agropecuarias
sustentables que no pongan en riesgo sus fuentes de ingreso en un futuro. El
impulso a la vocación económica de las regiones debe ser decidido, mediante
políticas que promuevan la micro, pequeña y mediana empresa, la industria
manufacturera y las maquiladoras. Además, deben fortalecerse a aquellos ramos de
servicios cuyos beneficios son fácilmente focalizados, como el pesquero, el
artesanal y el turístico. Esta promoción incluirá criterios de responsabilidad
ecológica y justicia a los trabajadores. Como parte del desarrollo regional, las
zonas arqueológicas serán protegidas como patrimonio nacional y bajo la rectoría
del Estado. En este sentido, deberán involucrarse las comunidades de esta zona
para que sean beneficiadas de su utilización racional. También se debe promover
que el turismo sea respetuoso del medio ambiente.
4.3. Equidad entre los mexicanos.
Los grandes problemas que aquejan a nuestra patria, deben ser vistos desde una
perspectiva integradora de la diversidad humana, para así encontrar solución a
los mismos. Por ello, el gobierno debe ser incluyente y equitativo, que tome en
cuenta a todas las mexicanas y a todos los mexicanos. Los beneficios que se
deriven de su gestión serán, por lo tanto, generales y beneficiarán a todos los
grupos sociales sin discriminación de género, etnia o edad. Reconocemos que
miles de mujeres, indígenas y discapacitados, viven bajo condiciones adversas
causadas por discriminaciones estructurales e históricas, que los excluyen del
sistema educativo, de oportunidades de empleo e ingreso equitativo, afectando su
bienestar. La discriminación coloca a las mujeres en especial situación de
desventaja para acceder a distintos ámbitos de acción y desarrollo. Tenemos que
cambiar esta situación, pues queremos una sociedad solidaria, y esto sólo se
logra con el apoyo especial que sé de a los mexicanos, dándoles las herramientas
para que, de la manera en que lo puedan hacer otros mexicanos, se aprovechen las
oportunidades que les presenten y mejorar así, el nivel de vida.
En apoyo a todas las mujeres, sin importar edad, condición económica o etnia,
sería bueno institucionalizar el Programa Nacional de la Mujer a fin de darle
permanencia. Para las mujeres mexicanas hay que establecer mecanismos que
garanticen el pago de pensiones alimenticias y escolares, en caso de rompimiento
matrimonial, y fortalecer la legislación vigente para atacar la violencia intra
familiar. Asimismo, que se promueva una nueva cultura de respeto y equidad a
favor de las mujeres mexicanas.
Se debe promover una nueva relación entre el Estado y los pueblos indígenas. Con
pleno respeto a los derechos humanos y a su cultura, a sus usos y costumbres,
que se generen los cambios para que puedan mejorar su situación comunitaria y
personal. Que el gobierno de prioridad a programas que auxilien a estos pueblos
en el logro de su pleno desarrollo económico y social, conservando su identidad
y su participación en el entorno nacional. Se debe hacer énfasis en los
programas de alimentación y nutrición, salud, educativos, económicos y de
vivienda. La incorporación plena a la vida social, laboral y política de
aquellos mexicanos que tienen alguna discapacidad es limitada por la existencia
de barreras, desde físicas hasta legales. Se debe promover, entre otras cosas,
una política afirmativa que les permita acceso adecuado a las fuentes de
trabajo, eliminando cualquier tipo de discriminación. El objetivo de esta
política será proporcionar oportunidades para que puedan incorporarse plenamente
a la vida económica, social y política del país.
También hay que valorar la contribución que los mexicanos de la tercera edad han
hecho a nuestra sociedad. Sus habilidades y experiencia serán, o deben ser
aprovechadas por el gobierno y la sociedad. Para lo cual, debe promoverse el
cumplimiento de normas que protejan sus derechos y provean los recursos
necesarios para alcanzar su bienestar. Los municipios deben fortalecerse para
que tengan programas de apoyo a este grupo de mexicanos y coordinarse, con las
instituciones privadas, los distintos esfuerzos que se lleven a cabo en la
materia. Es necesario crear una nueva cultura de aprecio y respeto a los
mayores.
Para los jóvenes se deben fortalecer esquemas laborales que les permita obtener
aprendizaje práctico y experiencia laboral. Además, el gobierno tiene que
promover programas de educación a través de campañas informativas hasta planes
de estudio sobre valores, sexualidad, constitución responsable de una familia,
entre otros, en coordinación con las autoridades locales, el Gobierno Federal
dará atención especial a los niños de la calle para que mejoren sus condiciones
de vida y para erradicar las causas que provocan su separación del núcleo
familiar. También deben implantarse programas específicos en zonas localizadas
en su apoyo.
4.4. Propuesta a la ecología.
Nuestra generación, y las futuras, dependen de la integridad del medio ambiente.
Nadie puede escapar de los peligros que derivan de la devastación forestal, de
la contaminación del aire y del agua, del cambio climático, entre otros. Un
gobierno ecologista, no permitirá que se explote el presente condenando al
futuro. Un gobierno ecologista debe combinar sustentabilidad ambiental con
progreso social y económico: que el crecimiento económico no comprometa el
equilibrio ecológico. Además de utilizar racionalmente los recursos naturales,
hay que mejorar las condiciones ambientales de manera que dejemos a nuestros
hijos un mundo mejor que el que recibimos. Pero actuar en esta materia es,
también, un imperativo hoy. Hemos visto cómo los desastres naturales ocasionan
daños mayores por errores humanos: formas irracionales de sobreexplotación de
recursos, expansión descontrolada e irresponsable de la mancha urbana. Para
cambiar esta realidad se debe tomar una nueva actitud.
El esfuerzo en defensa del medio ambiente implica un verdadero esfuerzo común y
coordinado de diversas instancias gubernamentales. Por lo que se necesita
adecuar la estructura y las actividades de la administración pública con un
enfoque ecologista. Hay que buscar una mayor integración de todo el gobierno
para que cada proyecto tenga un enfoque ambiental, donde la federación desempeñe
un papel normativo para que los estados y municipios tengan mayores facultades y
recursos para que atiendan sus prioridades ambientales.
La gestión del agua en las distintas regiones del país partirá de los consejos
de cuenca. Que se vigile con mayor eficacia el uso que hacen las industrias del
agua para propiciar el saneamiento de ríos, lagos y depósitos subterráneos. Por
otro lado, hay que promover el uso de tecnología que reduzca la emisión de
contaminantes. Que haya programas de mejoramiento de la calidad del aire en más
ciudades, así como generación y uso de energía no contaminante.
Hay que trabajar junto con las industrias para que participen en programas
voluntarios y autorregulación, al mismo tiempo garantizar auditorias
transparentes y profesionales por parte de la autoridad para dar como resultado
procesos productivos m
'e1s limpios, un combate integral a la contaminación que generan y disminuir los
riesgos ambientales. Propiciar que opten por reciclar sus empaques y embalajes,
facilitando el manejo de residuos peligrosos abriendo confinamientos que
garanticen seguridad.
4.5. Relaciones con el exterior.
Estamos ante un nuevo escenario internacional. La importancia de los factores
económicos y hechos políticos concretos que suceden en otras latitudes, tienen
implicaciones muy importantes en las relaciones entre todos los países. Como
consecuencia de la globalización, podríamos afirmar que la mayoría de las
instituciones internacionales han sufrido transformaciones profundas.
Desafortunadamente, los cambios impuestos por la realidad internacional no han
sido aprovechados debidamente por el país.
Se tiene una gran tarea para hacer de México un miembro respetable y respetado
por la comunidad de naciones. La política exterior será productiva y firme y
estará guiada por la defensa y promoción de los intereses mexicanos. Una de las
tareas prioritarias será la ampliación y diversificación de nuestra relación con
el mundo entero. Esto incluye las relaciones con Europa, Asia y África.
Impulsar las reformas institucionales que permitan al Congreso de la Unión tener
un papel más activo en la política exterior.
Debido a la falta de oportunidades en nuestro país, muchos mexicanos han tenido
que emigrar hacia otros países, principalmente a los Estados Unidos.
Desafortunadamente, muchos de ellos son maltratados por diversas instancias. Por
ello, hay que pugnar por el respeto y garantía de los derechos cívicos y
políticos de aquellos que residen en el exterior.
A fin de afianzar los postulados y objetivos enunciados en la Declaración de
principios, así como para solucionar los grandes problemas nacionales, en los
términos del artículo 26 del COFIPE, el gobierno debe comprometerse a llevar a
cabo las siguientes acciones:
1. Una política de transición que beneficie al pueblo.
2. Hacer las reformas necesarias a nuestra constitución, para lograr los
propósitos de dichos cambios.
3. Simplificar y perfeccionar los procesos políticos, administrativos.
4. Transformar las facultades gubernamentales, legislativas o jurisdiccionales
para que las funciones del sector público atiendan eficientemente a la
ciudadanía, con calidad y calidez.
5. Fortalecer las leyes orgánicas, reglamentos, y toda la normatividad
organizacional, a fin de que las instituciones cuenten con una estructura que
agilice las necesidades o trámites de la ciudadanía.
6. Capacitar y adiestrar debidamente a la burocracia para efectuar el servicio
con eficiencia.
7. Reorientación de planes, programas, presupuestos y políticas públicas para
fortalecer el cambio y lograr un mejor desarrollo integral del país.
8. Crear un sistema participativo, donde la ciudadanía, asociaciones civiles y
organizaciones no gubernamentales no intervengan en los temas de interés
nacional.
9. Combatir la corrupción, para que el manejo de los bienes públicos se realicen
con honestidad, responsabilidad y el debido cumplimiento.
10. Atender y resolver adecuadamente las exigencias y reclamos de la población,
a fin de lograr paz, armonía y convivencia social.
4.6. Salarios y empleos justos.
Un gobierno debe ser claro y transparente con los criterios generales que
sustenten el desarrollo de la economía. Sabemos que las necesidades que tiene el
país son muchas y que, desafortunadamente los recursos son escasos. Por eso, se
debe impulsar una reforma fiscal integral. El resultado de tal reforma será un
sistema tributario equitativo que aliente la inversión, el ahorro y disminuyan
los niveles de evasión. Se debe también, garantizar los derechos de los
trabajadores y sus organizaciones. Que se impulsen programas permanentes de
capacitación, que entre otras metas, den a los trabajadores las herramientas
necesarias para actualizar sus conocimientos e incrementen sus habilidades. De
esta forma, los trabajadores estarán en condiciones de responder a los nuevos
procesos tecnológicos de producción, manteniendo su empleo y recibiendo los
frutos de los incrementos en la productividad.
4.7. Distribución justa del ingreso.
El gobierno debe acercar los recursos hacia las familias más necesitadas,
impulsando los programas de combate a la pobreza, donde los presupuestos sean
operados prioritariamente por los gobiernos municipales y subsidiados por los
estatales y la federación, estableciendo mecanismos claros de coordinación,
transferencia de recursos y compensación de las regiones con marginación.
4.8. Educación con calidad.
Para incrementar la calidad educativa, la principal estrategia consistirá en
enriquecer los programas educativos y los planes de estudio que enseñen valores
como justicia, libertad, tolerancia, solidaridad, respeto al medio ambiente y a
los derechos humanos, así como al deporte y a las actividades culturales y
artísticas. Las escuelas deben integrarse definitivamente a la revolución
informática.
Los profesores son los principales transmisores de la cultura y el conocimiento,
y los formadores de conciencia y de valores. Ellos son los agentes críticos que
tienen en sus manos la posibilidad de cambiar el país y mejorar sus perspectivas
a futuro.
4.9. Combate a la corrupción.
Para castigar estos actos hay que aumentar las penas. Que se implementen
procedimientos de denuncia ciudadana. Que se actúe en contra del nepotismo,
tráfico de influencias y abuso de poder. Queremos que los funcionarios sirvan a
la gente y no así mismos. Por eso, hay que exigir que los funcionarios de este
gobierno hagan pública su declaración patrimonial.
4.10. Planes de seguridad.
Deben reforzarse todos los elementos para una mejor procuración de justicia, que
tienda a darle al ministerio público federal un carácter más técnico y no
político, impulsando el servicio civil de carrera en este ámbito. Que se
modernicen también las fuerzas policíacas, y que se haga una revisión integral
de todo el sistema policiaco del país, a fin de contar con elementos de alta
moralidad personal y dotarlo de las herramientas necesarias para que tengan
éxito en su misión. Se necesitan cuerpos de seguridad dignificados y
profesionalizados, para lograrlo, deben establecerse programas de reclutamiento,
estímulos y reconocimientos, así como un sistema integral de prestaciones y
seguridad social y que se eleven las penas para los policías que traicionen la
confianza que la sociedad deposite en ellos.
Por último, se hace hincapié en que los sistemas penitenciarios sean reordenados
y mejorados, pues necesitamos que las cárceles dejen de ser escuelas del crimen
y corrupción, y forjadores de delincuentes.
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CAPITULO IV: EXPECTATIVAS GUBERNAMENTALES
Para citar este artículo puede utilizar el
siguiente formato:
Alan F. Carrasco Dávila: Entorno socioeconómico mexicano a finales
del siglo XX, Observatorio de la Economía Latinoamericana,
Número 43, mayo 2005. en
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm
