El fortalecimiento de la competencia industrial en la Unión Europea
En
este contexto, las cuestiones más importantes siguen siendo la construcción
plena del mercado interior de los productos, la promoción de normas abiertas y
la supresión de los factores que falsean la competencia. Las prioridades en
estos campos son: asegurar que la legislación se aplique de manera efectiva y
facilitar que las normas desempeñen el papel clave que les corresponde en la
creación de la sociedad de la información. También es vital supervisar la
incidencia de las diferentes políticas de la Unión relacionadas con la
competencia en determinados sectores industriales, de tal manera que la
evolución de estas políticas tenga muy en cuenta el mercado.
El mercado interior: la creación del mercado interior y la eliminación de muchas barreras comerciales ocultas continúa dando impulso a la competitividad de las empresas comunitarias. El surgimiento de un mercado continental les permite rebajar costes unitarios, forjar vínculos y relaciones a través de las fronteras nacionales, e innovar con mayor rapidez y con más éxito. No obstante, el mercado interior sigue teniendo carencias en una serie de campos, como el derecho de sociedades, la contratación pública y la armonización fiscal.
El fomento de normas abiertas: este objetivo tiene que ver con tres cuestiones distintas pero interrelacionadas: los reglamentos (es decir, las disposiciones obligatorias aprobadas y aplicadas por los gobiernos), las normas (especificaciones voluntarias preparadas por organismos autónomos de normalización compuestos por representantes de la industria, las asociaciones de consumidores y las administraciones) y la certificación (el medio mediante el cual los fabricantes acreditan que sus productos se ajustan a los requisitos técnicos y de calidad correspondientes). En el "Nuevo enfoque de la armonización y la normalización" se expone un principio muy importante al respecto: la legislación comunitaria, en vez de imponer soluciones técnicas, debe limitarse a establecer unos requisitos esenciales (por ejemplo, con respecto a la seguridad, la protección de la salud y el medio ambiente) que deben cumplir los productos para poder comercializarse. Los productos fabricados de acuerdo con las normas armonizadas europeas se considera que cumplen los requisitos esenciales; sin embargo, las normas europeas no son la única manera de acreditar la conformidad.
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Reglamentos: la principal finalidad de la aproximación de legislaciones no es, como engañosamente se ha presentado a menudo, imponer reglamentos europeos por puro afán de uniformizar, sino suprimir las discrepancias entre las legislaciones nacionales que obstaculizan el comercio y dan lugar a aumentos de precios para los consumidores. Se pretende asegurar que cualquier producto cuya venta esté autorizada en un Estado miembro pueda también comercializarse en los demás. La aproximación de legislaciones es un medio para conseguir que los productos de alta calidad tengan libre acceso al mercado europeo, lo cual tiene un efecto positivo tanto sobre el consumidor como sobre la competitividad de la industria. Gracias al mercado interior, se suprimen muchas trabas burocráticas, ya que los Estados miembros reconocen que sus reglamentos respectivos tienen los mismos objetivos y están de acuerdo en el reconocimiento mutuo de aquellos productos que los respeten.
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Normalización: es necesario que todos los aparatos y máquinas puedan trabajar acoplados en los distintos Estados de la UE sin sacrificar principios como la calidad, la seguridad o el respeto del medio ambiente. Las normas definen las características técnicas de un aparato y son elaboradas por los organismos nacionales y europeos de normalización, de los que forman parte los fabricantes, sus clientes y los gobiernos nacionales. Un ejemplo especialmente logrado es el de la norma GSM que permite utilizar los teléfonos móviles en la mayor parte de los Estados de la Unión Europea. Dado que la aplicación de las normas es voluntaria, se requiere para su elaboración un alto grado de consenso, puesto que los clientes o suministradores sólo las utilizarán si les reportan alguna ventaja. Por lo tanto, la mayor parte de las actividades de normalización se llevan a término a instancia de los agentes económicos de sectores industriales concretos. Generalmente, se preparan normas europeas cuando son necesarias para apoyar políticas como la del mercado interior, la industrial y la de protección del medio ambiente.
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Certificación: la certificación es un procedimiento que permite a los fabricantes acreditar que sus productos cumplen las normas y reglamentos necesarios para su comercialización en toda la Unión Europea, y constituye un instrumento clave para la consolidación del mercado interior. La misión de la Comisión es reforzar y garantizar la equivalencia y el reconocimiento mutuos de las infraestructuras europeas de ensayo, certificación y acreditación.
Eliminación de las distorsiones de la competencia: una consecuencia de la construcción del mercado interior es la posibilidad de que haya empresas que consigan posiciones dominantes en el mercado, a veces gracias a la concesión de ayudas públicas cuantiosas. Por ello, es especialmente crucial la política de competencia al asegurar condiciones de igualdad para todos.
Competencia internacional: el acceso a los mercados no comunitarios es un reto importante para la industria de la UE. El fortalecimiento de la competitividad de la industria comunitaria dentro del mercado interior es un medio para conseguir un fin: el aumento de la competitividad en un mercado de dimensiones cada vez más planetarias. En este contexto, la buena disposición por parte de los Estados comunitarios para abrir sus mercados a la competencia tiene que ir acompañada de una actitud comparable por parte de los Estados no comunitarios. La tarea de la Comisión es procurar analizar las barreras al comercio que existen en ciertos mercados mundiales y llevar la iniciativa en las negociaciones para su abolición.
Objetivos
Para obtener los fines especificados arriba, la Unión Europea propone los siguientes objetivos:
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Mejorar el funcionamiento de los mercados asegurando la coherencia entre las diferentes políticas de la Unión que afectan a la competencia.
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Completar el mercado interior de los productos, asegurar la puesta en práctica efectiva de la legislación y mejorar la calidad de ésta.
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Fomentar la existencia de normas abiertas en vez de sistemas de fabricante.
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Garantizar la transparencia mediante la difusión de información sobre el mercado interior y los instrumentos utilizados para conseguir su integración.
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Supervisar la repercusión de las diferentes políticas de la Unión en la competitividad y proponer los cambios necesarios.
La
Política Industrial Común- fomento de las inversiones intangibles,
- desarrollo de la cooperación industrial,
- fortalecimiento de la competencia,
- modernización de las administraciones públicas relacionadas con la industria.
Esta página ha sido actualizada por última vez el 14 de junio de 2007
Para citar este artículo en cualquier documento
puede utilizar el siguiente formato:
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Martínez Coll, Juan Carlos (2001): "La política industrial
comunitaria"
en La Economía de Mercado, virtudes e inconvenientes,
http://www.eumed.net/cursecon/17/politica_industrial.htm (y añadir la
fecha de consulta).
Grados de integración económica
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La Política Agrícola Común
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