LA CONTRATACIÓN ECONÓMICA EN EL MINISTERIO DEL AZÚCAR DURANTE LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS

CAPITULO 2 “LA CONCERTACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DE LOS CONTRATOS ECONÓMICOS EN EL SECTOR AZUCARERO”.

2.1- Comportamiento de la contratación en el MINAZ.

El MINAZ no se encuentra en una situación diferente a la que presenta el país en materia de contratación, tenemos la peculiaridad de que muchas de nuestras relaciones monetarios-mercantiles se realizan con productores agropecuarios, representados en muchos casos por personas de bajo nivel educacional, lo que unido a que muchos carecen de asesoría jurídica, conlleva a una agudización de las deficiencias y dificultades de la contratación.
La salida de los asesores jurídicos del sistema del MINAZ trajo consigo una serie de elementos negativos que están dados fundamentalmente, en la no existencia de un sistema de flujo de comunicación entre el organismo y los consultores o abogados de las consultorías jurídicas o de los bufetes colectivos respectivamente. Institucionalmente no se han establecido canales de información, esta fluye de manera informal con las implicaciones negativas que ello provoca.
El organismo emite sus regulaciones jurídicas, las cuales solo causan efectos dentro del mismo, al no ser este un organismo global, sus disposiciones no se publican en la Gaceta Oficial trayendo como consecuencia que en varias oportunidades los operadores del derecho que atienden el sector agroindustrial azucarero se encuentran desactualizados en materia jurídica especifica del sistema, ocasionando con esto una asesoría a veces errónea en cuanto a determinadas situaciones.
En otro orden de cosas debemos referirnos a que en materia de contratación, los documentos legales están elaborados utilizando un lenguaje técnico –jurídico de difícil comprensión para los destinatarios, sin olvidarnos de que las consultorías jurídicas especializadas agrarias no cuentan con la cantidad de personal para cubrir las necesidades, elemento este que más adelante ilustraremos.
Durante los últimos cincos años el porciento de contratación del sector fue bien elevado tal y como se refleja en la siguiente tabla y para una mejor comprensión ver el grafico que aparece como Anexo No 6 1

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Debemos tener muy presente que las estadísticas y los informes no siempre reflejan la calidad de la actividad. Cabe entonces preguntarnos ¿Si casi se alcanzó el 100 % de la contratación en el MINAZ, entonces por qué se obtienen tan malos resultados en las acciones de control? ¿Por qué se obtienen tan bajos cumplimientos de los planes económicos? ¿Por qué se quejan tanto nuestros productores? ¿Qué sucede con la legislación que regula la contratación en el sector?
En el MINAZ debido a la diversidad de actividades que existen, se realizan diversos contratos dentro del propio sistema y con terceros, dentro de los cuales se encuentran los siguientes:

• Contrato de compraventa de caña.
• Contrato transportación de caña.
• Contrato de seguro agropecuario. ESEN
• Contrato de crédito agropecuario. BANCO
• Contrato de servicios científico técnico agrícolas. INICA
• Contrato de asistencia técnica de riego
• Contrato de compraventa de semilla
• Contrato de reparación y mantenimiento
• Contrato de preparación de tierra
• Contrato de servicios técnicos. ZETI
• Contrato de comercialización de los azúcares y derivados. TECNOAZUCAR
• Contrato de servicios técnicos y asistencia técnica a la industria y a la mecanización. ZETI
• Contrato de ejecución de obra en la agroindustria. ZETI
• Contrato de suministro y compraventa de aseguramientos a la agroindustria. AZUMAT
• Contrato de compraventa de productos agropecuarios. TECNOAZUCAR
• Contrato de asistencia técnica a la industria y derivados. ICIDCA
• Contrato para los trabajos de investigación y prestación de servicios científico técnico. ICDCA
• Contrato de tipo marco compraventa empresa mixta Camagüey Diesel S.A.
• Contrato de servicio Camagüey Diesel SA. ZERUS.SA
• Contrato del servicios de Infocomunicaciones. Contrato de servicios. ZETI
• Contrato de financiamiento. ARCAZ
• Contrato de compraventa internacional.
• Contrato de suministro de asistencia técnica. TECNOAZUCAR
• Contrato marco de suministro de lubricantes. MINBAS

Contrato suministro de mercancías de importación MAPRINTER

Condiciones generales de suministro. COPEXTEL

Contrato de depósito. AZUMAT

Esta diversidad existente en materia de contrato implica que el operador del Derecho que presta servicios al sector debe tener la posibilidad de acceder a las normas jurídicas que se emiten propiamente por el organismo donde se establecen las indicaciones, instrucciones y directivas anuales de zafra, pues estas contienen elementos imprescindibles para la elaboración de las proformas contractuales.