ACTAS Y DOCUMENTOS EMANADOS DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR 1991 - 2006

documentos aprobados

MERCOSUR/CPC/DEC. S/N/96

DECLARACIÓN SOBRE DERECHOS SOCIALES

La Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR reconociendo que el avance del proceso de integración del MERCOSUR, a través de la Constitución de una Unión Aduanera y del establecimiento de una Tarifa Externa Común, que impactan las relaciones de trabajo en los Estados Partes.
Por esta razón, considera que el Proceso Decisorio del MERCOSUR debe tener en cuenta las cuestiones sociales y los derechos del Trabajador como afectados al fortalecimiento del Proyecto de Liberalización Comercial
Siendo así,

DECLARA

Su convicción de la necesidad de que los Órganos del MERCOSUR inicien negociaciones procurando la aprobación de un documento que establezca los derechos comunes del trabajador del MERCOSUR considerando las Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo y los Principios que guían la Carta Social del MERCOSUR.

Florianópolis, 31 de octubre de 1996.

Diputado Paulo Bornhausen
Senador Carlos Alberto González
Diputado Fernando José Lahoz
Senador Luis Hierro López

MOCIÓN DE SOLIDARIDAD

La Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de América del Sur, reunidos en Florianópolis al tomar conocimiento del trágico accidente ocurrido en la mañana de hoy cuando una aeronave Fokker 100 de TAM (Transporte Aéreos MERCOSUR) cayó sobre algunas casas del barrio de Jabaquara en la ciudad de São Paulo, poco después de su despegue, manifiesta su pesar y profunda solidaridad con los familiares y amigos de las víctimas.

Florianópolis, 31 de octubre de 1996

Paulo Bornhausen
Presidente Pro Témpore de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR

Gerardo Galeote Quecedo
Presidente de la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de América del Sur

Fernando José Lahoz
Presidente de la Sección argentina de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR

Carlos Alberto González
Presidente de la Sección paraguaya de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR

Luis Hierro López
Presidente de la Sección uruguaya de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR

ACTA DE INTENCIÓN SOBRE COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) CON LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR

Considerando la labor desarrollada desde su creación por la Organización Internacional del Trabajo en materia de protección, promoción y análisis de los temas propios del mundo del trabajo y en particular de los derechos laborales;
Considerando, asimismo, que los convenios internacionales del trabajo adoptados en el seno de la Organización Internacional del Trabajo constituyen instrumentos básicos del derecho internacional, tendientes a garantizar un mínimo universal de regulación protectora del trabajo humano, y por esa vía, cooperar en la prosecución de la justicia social y de la paz;
Considerando, finalmente, que el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), tiene entre sus objetivos la prosecución del desarrollo económico con justicia social y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes;

La Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, representada por

Diputado Paulo Bornhausen
Presidente Sección brasileña

Diputado Fernando José Lahoz
Presidente Sección argentina

Carlos Alberto González
Presidente Sección paraguaya

Luis Hierro López
Presidente Sección uruguaya,

y la Organización Internacional del Trabajo, representada por

Geral B. Rodgers
Director a.i
Oficina de Área OIT, Buenos Aires,

Acuerdan suscribir la siguiente Acta de intención sobre Cooperación Técnica:

Cláusula primera
La Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y la Organización Internacional del Trabajo manifiestan su interés en desarrollar acciones de cooperación en las áreas temáticas de competencia de la OIT.
A tales efectos inician una serie de consultas tendientes a determinar las modalidades concretas de tal cooperación y de su instrumentación.

Cláusula segunda
La finalidad de la cooperación será la de promover condiciones de trabajo acordes con los preceptos contenidos en la Constitución de la OIT y en las normas internacionales del trabajo, y preservar eficazmente el respeto de la democracia y los derechos humanos en el proceso de integración regional, así como propender al desarrollo económico con justicia social.

Cláusula tercera
Las acciones de cooperación técnica de la OIT podrían consistir en:

• asesoramiento a la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR o a los grupos de trabajo o Subcomisiones que ella indique, en materias de competencia de la OIT;
• intercambio de informaciones;
• organización de o participación en reuniones de debate o estudio;
• realización y organización de o participación en estudios e investigaciones.

Cláusula cuarta
La Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y la OIT manifiestan su intención de mantener contactos permanentes a efectos de la ejecución de la presente acta de intención y de adelantar, en la medida de las posibilidades, acciones concretas de cooperación técnica.
Y para constancia, se firma la presente acta, en dos ejemplares del mismo tenor, en la misma ciudad de Florianópolis, el 1 de noviembre de 1996.

Florianópolis, 1 de noviembre de 1996

Observaciones

otros

PROPUESTA DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE COOPERACIÓN

La presente propuesta se enmarca en la “Declaración Conjunta sobre Cooperación”, firmada el 12 de junio de 1996 entre la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de América del Sur y la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, a la luz del Acuerdo de Madrid, celebrado entre la Unión Europea y el MERCOSUR, el 16 de diciembre de 1995, cuyo Artículo 3º consagra el compromiso de implementar el dialogo político como instrumento de cooperación institucional.
Con la finalidad de concretar los mecanismos que permitan profundizar el diálogo político parlamentario entre ambas Partes, la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR presenta, teniendo en cuenta los seis puntos enumerados en el Título III de la Declaración antes mencionada, el siguiente proyecto de cooperación.

1. Intercambio de información, desarrollo en forma conjunta de redes de comunicación informática y de bases de datos.

Objetivos
Promover el perfeccionamiento de los sistemas de información de cada país y establecer la interconexión de esos sistemas.
Iniciar contactos con los centros informáticos de cada país para formular un proyecto de interconexión de sistemas.
Identificar las áreas técnicas y bases de datos existentes en cada país para facilitar la instrumentación de mecanismos especializados de cooperación.

Metas
Para llevar adelante estos objetivos se considerará imprescindible dotar a las Secciones nacionales y a la Secretaría Administrativa Permanente de los equipos y la tecnología necesarios.
Cada Sección Nacional y la Secretaría Administrativa Permanente presentaran a la Comisión de Expertos Europeos, designados para el montaje del proyecto, sus diagnósticos y necesidades.
Se propone además, la firma de convenios entre los sistemas de información ya existentes y la Secretaría Administrativa del MERCOSUR, el Parlamento Europeo y los demás Parlamentos del MERCOSUR.
Se desarrollará un programa de capacitación para el área de analistas de sistemas y técnicos en informática de los respectivos Parlamentos y de la Secretaría Administrativa Permanente. Se buscará también un intercambio con el Parlamento Europeo para que los analistas de sistemas y técnicos en informática puedan conocer su sistema en cuanto al tratamiento dado a la información.

2. Transferencia de experiencias entre parlamentarios de ambas Partes y debate conjunto en temas relativos a la aproximación entre ambas instituciones.

Objetivo
Fortalecer el trabajo parlamentario en el MERCOSUR, a través del intercambio de informaciones con el Parlamento Europeo y transferencia de experiencias concretas de integración, posibilitando el conocimiento y la discusión sobre sus respectivos procesos legislativos y sus organizaciones políticas.

Metas
Programa de visitas de parlamentarios miembros de la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR al Parlamento Europeo, para conocer su organigrama y funcionamiento. Para un mejor aprovechamiento del programa, se formarán grupos de cuatro (4) parlamentarios por país. Este programa tendrá una periodicidad trimestral, posibilitando así la participación a lo largo de un año de todos los miembros de la CPC.
Se realizarán en forma semestral “Reuniones Conjuntas entre la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de América del Sur y la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR”, para:

• un dialogo político acerca de temas institucionales relativos al acercamiento del Parlamento Europeo y la Comisión Parlamentaria Conjunta;
• intercambio de experiencias concretas relacionadas con los problemas resultantes del proceso de integración; y
• debate sobre el resto de los temas relativos al progreso de los respectivos procesos de integración;

3. Programas para la formación y capacitación de funcionarios técnicos y personal administrativo que presten servicios en o para la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR.

Objetivos
Concientización de los secretarios y funcionarios administrativos, técnicos y asesores que prestan servicios en o para la Comisión Parlamentaria Conjunta sobre la importancia del proceso de integración y de sus instituciones.
Realización de seminarios, cursos u otras actividades afines destinadas a la capacitación de personal técnico y administrativo de los Parlamentos nacionales que estarán divididos en los siguientes niveles: seminarios nacionales, regionales e interregionales.

Metas
Para atender el primer punto de los objetivos, se recomienda la realización de un programa de visitas orientadas o cursos en las instituciones europeas, que será cumplido por el personal técnico y administrativo que preste servicios en o para la CPC, incluyendo las siguientes actividades:

• programa para la capacitación de secretarios y funcionarios administrativos, incluyendo cursos de un mínimo de tres semanas en el Parlamento Europeo, que posibiliten un conocimiento más profundo de su organigrama, procedimientos y mecanismos decisorios.
• programa para el área técnica, con una duración mínima de cuatro semanas. Dicho programa incluiría la participación de funcionarios de las asesorías técnicas de las Secciones Nacionales de la CPC y de los respectivos Parlamentos, los cuales buscarían profundizar su conocimiento de la experiencia europea en lo que se refiere a su área respectiva de especialización, particularmente en lo que se refiere a algunos puntos sensibles de la integración.

La realización de los seminarios previstos en los objetivos abarcará tres niveles:

• Seminarios nacionales: cada Sección Nacional de la CPC organizará sus seminarios nacionales, conforme a sus necesidades y de acuerdo con las metodologías que consideren más apropiadas.
• Seminarios regionales: destinados a obtener una mejor comprensión y propuesta de solución para los problemas regionales relacionados a las actividades de la CPC, estudiar inclusive las proposiciones legislativas y de internalización armónica de las normas emanadas del MERCOSUR. Estos seminarios tendrán como sede el país que ejerza la Presidencia Pro Témpore de la CPC, la cual deberá responsabilizarse por la realización del evento. Se podrán realizar también con una solicitud fundamentada de cualquier país miembro, con la aprobación de los demás integrantes. Se deberán realizar como mínimo dos por año, según áreas de interés y temas definidos conjuntamente en cada reunión semestral de la CPC, atendiendo en la medida de lo posible los planes estratégicos de actuación ya definidos para la actividad de integración.
• Seminarios interregionales: Destinados a promover el intercambio de informaciones y de experiencias entre la CPC y el Parlamento Europeo. Dichos seminarios se realizarán a partir de temas y en un lugar definido conjuntamente entre la CPC y el Parlamento Europeo, teniendo en cuenta en la medida de lo posible los planes estratégicos de actuación ya definidos para la integración, con la realización de un evento en forma anual.

4. Asesoramiento y consulta en temas relacionados al proceso de integración.

Objetivos
Aumentar la eficacia de los servicios de asesoramiento técnico y de apoyo para el proceso decisorio, incluyendo la elaboración de propuestas técnicas calificadas para hacer frente a los problemas consecuencia de la integración. Para alcanzar este objetivo se desarrollarán dos tipos de actividades: a) mecanismos de acceso y transferencia de información y b) identificación, selección y contratación de personal técnico disponible en el ámbito del MERCOSUR y de la Unión Europea.
Identificación de áreas prioritarias de interés común y formación de equipos técnicos para la elaboración de soluciones compatibles con el proceso de integración del MERCOSUR, de manera de poder lograr un ordenamiento jurídico armonizado. Este proceso integrado facilitará el dialogo político y el intercambio de experiencias con el Parlamento Europeo.

Metas

• Mecanismo de acceso y transferencia de información.

Mecanismo de contacto que será establecido entre el área técnica del Parlamento Europeo -Dirección General de Estudio- y las áreas técnicas de los respectivos Congresos Nacionales y la Secretaría Permanente de la CPC, para promover un intercambio ágil de informaciones relacionadas con las áreas específicas.
Intercambio entre las áreas técnicas de los Congresos Nacionales del MERCOSUR y la Secretaría Administrativa Permanente de la CPC con el Parlamento Europeo y las instituciones académicas europeas y latinoamericanas vinculadas al estudio de la integración, mediante la realización conjunta de coloquios, paneles, etc., que apuntarían, entre otros objetivos, a una reflexión conjunta sobre las experiencias de integración de ambos bloques y al intercambio de informaciones y estudios.

• Identificación, selección y contratación de personal técnico disponible en el ámbito del MERCOSUR y de la Unión Europea.

Se aprobará una Resolución que defina los procedimientos para la identificación, selección y contratación del personal técnico necesario para la prestación de estos servicios de asesoramiento. Se sugiere que se adopte el mecanismo de lista de especialistas indicados por las cuatro secciones nacionales y por el Parlamento Europeo que quedará depositada en la Secretaría Administrativa Permanente, que será utilizada según las necesidades y según los procedimientos aprobados.
Cada dos años se aprobará un programa específico de definición de áreas prioritarias para la contratación de una consultoría relacionada al programa estratégico general de actividades de integración que orientará a la Mesa Directiva en el proceso de contratación de los técnicos.

5. Estudio y propuesta de proyectos de cooperación entre la Unión Europea y el MERCOSUR en materia de fortalecimiento del diálogo interparlamentario.

Objetivo
Además de los objetivos contemplados en los puntos 2 y 4 que complementan este ítem, se estudiarán otros mecanismos técnicos y políticos que agilicen y faciliten la optimización del dialogo interparlamentario, a través de la eventual implementación de una Comisión Mixta entre los órganos parlamentarios.

6. Publicación y difusión de la información institucional y de carácter general de interés para la integración, intercambio anual de informes sobre las actividades respectivas del MERCOSUR y de la Comisión Parlamentaria Conjunta, también como de la Unión Europea y de las Delegaciones del Parlamento Europeo para las Relaciones con los Países de América Latina.

Objetivos
Difusión de las informaciones sobre los avances del proceso de integración particularmente relacionados con la armonización legislativa y la internalización de las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR.

Metas
Edición trimestral del boletín informativo que deberá contar con un cuadro comparativo acerca del funcionamiento de la internalización y armonización de la normativa MERCOSUR, publicación de las decisiones de la CPC, de los documentos políticos, técnicos y administrativos, de la agenda de trabajo y planeamiento estratégico de la Comisión Parlamentaria entre otros documentos considerados importantes para ser divulgados. Se podrán publicar ediciones especiales del boletín informativo, conteniendo asuntos técnicos específicos, cuando fuera necesario.
Cada Sección Nacional enviará material para que conste en la publicación, que será coordinada y distribuida por la Secretaría Administrativa Permanente. Este órgano será responsable también por la realización del cuadro comparativo, como también de otros documentos relativos a los procedimientos de internalización y armonización, los textos responsabilidad de la Secretaría serán publicados en portugués y en español.
Cada Sección Nacional tendrá su propia publicación que incluirá los temas antes mencionados, la cual definirá su contenido y su periodicidad, y que será distribuida también a las demás secciones nacionales y a la Secretaría Administrativa Permanente. Se podrán publicar también materiales y estudios académicos, en forma de libro, sobre temas relacionados con la integración.
Todas las publicaciones previstas en este ítem se enviarán al Parlamento Europeo, que se encargará de la difusión adecuada de estos documentos.
El Parlamento Europeo encaminará a través de la Secretaría Administrativa Permanente, documentos e informaciones importantes que serán también divulgadas en cada Sección Nacional.

Florianópolis, 31 de diciembre de 1996