ACTAS Y DOCUMENTOS EMANADOS DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL MERCOSUR 1991 - 2006

ANEXO
ANTEPROYECTO DE PROTOCOLO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR

Artículo 1º.- Establecimiento del Parlamento MERCOSUR
La composición, competencias y funcionamiento del Parlamento del MERCOSUR se rigen por el pre­sente Protocolo.

Artículo 2º.- Principios
Son principios generales del Parlamento del MERCOSUR:

1. la representación de los ciudadanos del MERCOSUR, respetando la plurali­dad ideoló­gica y política de sus pueblos;
2. la consolidación de la integración latinoame­ricana mediante la ampliación del MERCOSUR, la defensa de la democracia, la libertad, el respeto a las mino­rías y los de­rechos de sus ciudadanos;
3. la prevalencia de los derechos humanos y la justicia;
4. la solidaridad y la cooperación internacio­nal, reforzando los principios de igual­dad en­tre los Estados, de no intervención y de solu­ción pacífica de los con­flictos internaciona­les;
5. el repudio a todas las formas de discrimina­ción, especialmente las relativas al género, la raza, la religión, la nacionalidad y la edad;
6. el cumplimiento de los compromisos del MERCOSUR y de los instrumentos para la constitución del Mercado Común, especial­mente la libre circulación intra­zona, la polí­tica comercial común, la coordinación de polí­ticas y la armoniza­ción de legislacio­nes.

Artículo 3º.- Composición
Los miembros del Parlamento del MERCOSUR se deno­minan “Legisladores del MERCOSUR”.
La composición del Parlamento se ajusta a las si­guientes normas:

1. A partir de la entrada en vi­gen­cia del presente Protocolo, el Par­lamento del MERCOSUR estará inte­grado por dieciséis (16) represen­tan­tes de cada Estado Parte, designa­dos por los respecti­vos Congresos na­cionales de entre sus miembros.
2. El mandato de los representantes referidos en el inciso anterior será de cuatro años.
3. Cada Estado Parte procurará una adecuada representación de sus fuerzas políticas, una apropiada representación por gé­nero, como así también de las distintas regiones de cada país.
4. La extinción del mandato federal no acarrea la pérdida del mandato en el Parlamento del MERCOSUR, salvo en el caso de inhabilitación2.

Artículo 4º.- Atribuciones y competencias
El Parlamento del MERCOSUR tendrá las siguientes atribuciones y competencias:

1. Velar por la preservación y el fortalecimiento de los principios de la democracia representativa en el funcionamiento del MERCOSUR y de sus instituciones
2. Contribuir a asegurar la más amplia transparencia y participación de todos los sectores sociales a través de sus instituciones representativas, en la preparación y adopción de las normas de MERCOSUR
3. Procurar acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR y, en los casos que correspondiera, para la rápida aprobación de la respectiva legislación nacional.
4. Identificar los requerimientos de armonización de legislaciones nacionales que surjan del desarrollo del MERCOSUR y contribuir a lograr los objetivos que se acuerden en la materia.
5. Emitir declaraciones, recomendaciones y dictámenes en las materias de sus competencias.
6. Responder a las consultas que le efectúen los órganos competentes del MERCOSUR y, en tales casos, emitir su opinión fundada, a través del Grupo Mercado Comín, para la consideración del Consejo del Mercado Común.
7. Realizar sesiones con la participación de autoridades de los órganos del MERCOSUR, convocados especialmente al efecto.
8. Establecer relaciones de cooperación con instituciones parlamentarias similares y celebrar los convenios necesarios a tales efectos.
9. Asegurar la mayor difusión sobre sus actividades y sobre el funcionamiento del MERCOSUR, en las materias de sus competencias.

Artículo 5º3.- Reglamento Interno
El Parlamento del MERCOSUR elaborará su propio Re­glamento Interno.

Artículo 6º.- Reuniones
El Parlamento del MERCOSUR se reúne en forma ordinaria al menos dos veces por semestre. Puede reunirse extraordinariamente a pe­dido de la mayoría de las Secciones Naciona­les o a solicitud del Consejo del Mercado Común.

Artículo 7º.- Deliberaciones y toma de decisiones
El Parlamento del MERCOSUR delibera y adopta sus deci­siones de acuerdo a lo que se estipula a conti­nua­ción:

Para sesionar oficialmente, deben estar pre­sentes todas las Secciones Naciona­les, con un mínimo de 6 (seis) miembros de cada una de ellas y de al me­nos un miem­bro de la Mesa Ejecutiva de cada Sección.
Durante esta etapa las decisiones se adop­tan por mayoría simple de cada una de las delegaciones de los Estados Parte4.
El Parlamento MERCOSUR sesiona con el quórum que disponga su Regla­mento In­terno.
Asimismo, se rige por ese Reglamento el mé­todo de adopción de decisiones, que tiende a fortalecer el voto individual por parla­mentario, a fin de lograr una ma­yor inter­acción de legisladores de diferente proce­dencia y la conformación de bloques o familias políticas.

Artículo 8º.- Estructura5
El Parlamento del MERCOSUR regulará mediante su Re­glamento Interno el funciona­miento de una Mesa Directiva y de sus respectivas Secretarías Parla­menta­ria y Administrativa.
Para el cumplimiento de sus funciones el Parla­mento del MERCOSUR puede estable­cer Comisio­nes temáticas respetando la representación proporcio­nal de los Esta­dos y de las fuerzas políti­cas que actúan en su seno.
El Reglamento Interno establecerá la periodicidad de las reuniones de la Mesa Direc­tiva y de las Comi­siones temáticas.

Artículo 9º.- Sede6
Los Estados Parte determinarán la sede del Parla­mento del MERCOSUR.
El Estado Parte donde esté ubicada la sede del Parla­mento del MERCOSUR firmará un Acuerdo-Sede que defina las normas relativas a los privilegios, las inmunidades y las exenciones tributarias, de conformi­dad con la Convención de Viena de Relacio­nes Diplo­máticas, de 1961.

Artículo 10º.- Privilegios e inmunidades
Los miembros del Parlamento del MERCOSUR go­zan de los derechos, privilegios e inmunidades que se les conceden a los agentes diplomáticos, según lo de­termina la Convención de Viena sobre Relacio­nes Diplomáticas, de 1961.
Queda prohibida la institución de cualquier tipo de mandato imperativo a los miem­bros del Parlamento del MERCOSUR.
El mandato de los miembros del Parlamento MERCOSUR es inviolable civil o penal­mente, por cual­quiera de sus opiniones, palabras y votos.

Artículo 11º.- Estados asociados
Los Estados asociados al MERCOSUR tienen repre­sentación en el seno del Parla­mento del MERCOSUR en carácter de observadores, con voz y sin voto.

Artículo 12º7.- Nuevos miembros
Los países que se incorporen como Estados Partes de acuerdo a lo previsto en el art…… del Tratado de Asunción al MERCOSUR en el futuro tendrán la correspondiente re­presentación en el Parlamento en virtud de lo establecido en el Artículo 3º de este Protocolo.

Artículo 13º.- Presupuesto
Los Estados Parte, a partir de la fecha de la aproba­ción del presente Protocolo, debe­rán prever una par­tida anual en sus respectivos presupuestos naciona­les para el adecuado funcionamiento del Parlamento del MERCOSUR.

Artículo 14º.- Solución de controversias
Las controversias que surjan por la interpretación o aplicación del presente Protocolo se­rán sometidas al sistema general de Solución de Controversias vi­gente en el MERCOSUR.

Artículo 15º.- Adhesión y denuncia
La adhesión o denuncia al presente Protocolo se ri­gen por las normas establecidas en el Tratado de Asunción.

Artículo 16º.- Vigencia
El presente Protocolo entra en vigencia treinta (30) días después del depósito del cuarto instrumento de ratificación. El Gobierno de la República del Paraguay notifica a los Gobiernos de los demás Estados Parte la fecha del depósito de los instrumen­tos de ratificación y la de entrada en vigor del presente Protocolo8.

Artículo 17º.- Cláusula revocatoria
Quedan revocadas todas las disposiciones del Tra­tado de Asunción, del 26 de marzo de 1991, y del Pro­tocolo de Ouro Preto del 17 de diciembre de 1994, que en­tren en colisión con los términos del pre­sente Protocolo9.

Artículo 18º.- Disposición transitoria
Proponer a los gobiernos de los Estados Partes las modificaciones que pudieran requerirse en este Protocolo, a efectos de procurar su funcionamiento más eficaz, una adecuada representatividad y la atribución de competencias acordes con el pleno desarrollo del MERCOSUR.