INTEGRACIÓN. TEORÍA Y PROCESOS. BOLIVIA Y LA INTEGRACIÓN
Alberto Solares Gaite
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Los principios que inspiran el desarrollo del proceso y que formula el Tratado, son:
- Pluralismo (diversidad política y económica)
- Convergencia (multilateralización progresiva de acuerdos parciales mediante negociaciones periódicas)
- Flexibilidad (concertación de acuerdos de alcance parcial, sin compromisos cuantitativos ni plazos)
- Tratamientos diferenciales (en función de los distintos grados de desarrollo de los Países Miembros).
- Multiplicidad (utilización de todos los instrumentos capaces de dinamizar la integración y ampliar los mercados a nivel regional)
4.5. Funciones Básicas
- Promoción y regulación del comercio recíproco
- Complementación económica
- Acciones de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados.
4.6. Mecanismos
El área de preferencias que constituye la ALADI, se compone de tres mecanismos: una Preferencia Arancelaria Regional (PAR) respecto de terceros países; Acuerdos de Alcance Regional (AAR) con la participación de todos los países miembros; y Acuerdos de Alcance Parcial /AAP), así llamados porque se celebran entre dos o más de los países mimbros, pero no entre todos ellos. Asimismo, la mayoría de las ventajas comerciales que habían sido negociadas en el marco de la ALALC fueron preservadas en carácter de “patrimonio histórico” y sometidas a un procedimiento de renegociación e incorporación a los nuevos instrumentos creados por la ALADI.
Las principales características de estos mecanismos son las siguientes:
- Preferencia Arancelaria Regional (PAR)
Mecanismo multilateral que se aplica respecto al nivel arancelario que rija para terceros, sobre las siguientes bases:
Debe abarcar la totalidad del universo arancelario
No implica consolidación de gravámenes.
Inicialmente partiendo de un nivel mínimo debe profundizarse a través de negociaciones.
Es distinta de acuerdo a cada sector económico
Modalidades especiales de aplicación para sectores sensibles de la economía
Posibilidad de establecer listas de excepciones cuya extensión se basa en los diferentes niveles de los países.
Eliminación de restricciones no arancelarias.
- Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)
Este es el elemento distintivo del nuevo Tratado. Sòlo participan algunos Páises Miembros, pero estan abiertos a la adhesión del resto. Sus beneficios no se extienden automáticamente a los países que no participan, por la suspensión de la Cláusula de la Nación Más Favorecida, sin embargo, deben contemplar cláusulas que propicien su multilateralización, incluso hacia otros países latinoamericanos.
Pueden revestir las siguientes formas:
Acuerdos Comerciales
Acuerdos de Complementación Económica
Acuerdos Agropecuarios
Acuerdos de Promoción del Comercio (en materias no arancelarias)
Cooperación científico – tecnológica
Promoción del Turismo
Preservación del medio ambiente
- Acuerdos de Alcance Regional (AAR)
Participan todos los Países Miembros y pueden versar sobre las mismas materias y campos que los Acuerdos Parciales
- Renegociación del Patrimonio Histórico
Este fue un mecanismo transitorio y consistió en la revisión de los compromisos de la ALALC (Listas Nacionales, ventajas no extensivas y acuerdos de complementación). Sus resultados debían reflejarse en Acuerdos de Alcance Parcial. Esta renegociación concluyó en 1981.