LAS MACROREGIONES Y SU ESTRUCTURA

La Constitución política de Colombia señaló el camino para los procesos de regionalización, y en el Art.306 consignó lo siguiente: “Dos o mas departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación , con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio.”

Estructura.

En cada macroregion se conformaría el CONSEJO DE GOBERNADORES, que se encargaría de asumir los destinos de la misma por un tiempo transitorio, permitiendo armonizar y desarrollar los departamentos que la conformen, es decir que los mas pobres recibirían el apoyo de los mas prósperos que la integran, sin embargo puede suceder que todos los que hacen parte de la macroregión sean ricos, o sean pobres y la pregunta seria: ¿cómo se pueden desarrollar las macroregiones mas pobres?. Es ahí donde aparece la figura del Estado que intervendría para oxigenar dichas economías. Lo ideal sería que las macroregiones estuvieran armónicamente constituidas, pero la posición geográfica obliga a una conformación casi rigurosa que hace que unas macroregiones sean mas promisorias que otras. He ahí que a la hora de conformar las macroregiones se debe tener muy en cuenta este factor determinante para que logren el equilibrio unas macroregiones frente a otras sin tardar mucho tiempo.

Las macroregiones tendrían un peso específico y determinante frente al Estado y se evitaría la contradicción de las competencias al dárseles funciones concretas con responsabilidad del CONSEJO DE GOBERNADORES, mientras terminan el periodo lectivo los gobernadores integrantes, para dar paso a las elecciones regionales con el propósito de elegir un GOBERNADOR REGIONAL , apoyado por una Comisión de ordenamiento territorial que aquí se denomina CONSEJO MIXTO DE LA MACROREGION con poder decisorio y político, con un organismo administrativo que ejecute y descentralice sus funciones, dotado de personería jurídica, autonomía y patrimonio propio ejerciendo las funciones de coordinación e intermediación entre las microregiones y el Estado.

Las competencias de los departamentos serían transferidos a la macroregión, consolidando en ella todas las funciones y responsabilidades de estos. Los municipios darían paso a la conformación de las microregiones que se convertirían en la entidad territorial de la división política administrativa del Estado, delegándose las funciones que sean acordadas por el consejo mixto de la macroregión.

Las microregiones decidirían cual sería el lugar estratégico para llevar a cabo sus funciones. En el caso de las comunidades indígenas conformarían su propia microregión para preservar su cultura, esto no quiere decir que se integre con otras microregiones para alcanzar su desarrollo.

Funciones y competencias del gobernador de la macroregión.

• Será el jefe seccional y representante legal de la macroregión

• Establecerá y administrará los tributos de la macroregión.

• Dirigirá y administrará la gestión .

• Controlará y vigilará el cumplimiento de las normas en materia de gastos financieros, importación y exportación de bienes y servicios hacia las otras macroregiones y hacia los mercados internacionales.

• Se constituirá en agente del Estado para el mantenimiento del orden público y para la ejecución de la política general.

• Elegido por un periodo de cuatro años, iniciando su periodo en el mismo tiempo que el presidente, sin ser reelegidos para el siguiente periodo.

• La ley fijará sus inhabilidades e incompatibilidades

• El presidente tendrá la facultad para sancionarlo o destituirlo según el caso.

• Tendrá el deber de cumplir y hacer cumplir la constitución

• Dirigir y coordinar la acción administrativa de la macroregión

• Presentar con oportunidad al consejo mixto de la macroregión los proyectos de ordenanza sobre programas y planes de desarrollo social y económico, presupuesto.

• Velar por la adecuada recaudación de las rentas de la macroregión.

• Las demás que ejercen los actuales gobernadores con los ajustes a que haya lugar y las que le señale la constitución, las leyes y las ordenanzas.

• En materia de seguridad es garantizar el control del territorio con carácter permanente.

• Se conformara una especie de “ciudad región” en la macroregión sede del gobernador, para efectos de interactuar con las microregiones y el Estado.

• Participar en el consejo Nacional de planeación.

• Elaborar ,ejecutar y evaluar el plan de desarrollo de la macroregión.

• Funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción de la microregión.

• Determinar su estructura administrativa.

• Intermediar entre la Nación y la macroregion de su competencia.

• Brindar la prestación de servicios determinadas por la constitución y las leyes.

• Acatar lo estipulado por el consejo mixto de la magroregión.

• Elaborar, aprobar y ejecutar su propio presupuesto .

• Interactuar con el consejo mixto de la macroregión.

• Las demás que se considere necesarias para la efectiva operatividad de la macroregión

Funciones de los Consejos Mixtos de la macroregion

• Reglamentar las funciones de la macroregión

• Aprobar el plan de desarrollo lo mismo que el presupuesto de la macroregión.

• Elegir y remover al gobernador de la macroregion.

• Adoptar planes y programas de desarrollo económico y social y obras públicas

• Expedir normas orgánicas del presupuesto de la macroregión.

• Decretar las contribuciones y tributos indispensables para el cumplimiento de las funciones de la macroregión.

• Determinar la estructura administrativa de la macroregión.

• Autorizar al gobernador de la macroregión para celebrar contratos y efectuar préstamos que permitan su desarrollo.

• Regular con las microregiones lo referente a la prestación de servicios de salud, educación deporte.

• Dictar normas de carácter policivo para las micro y macroregiones.

• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación y el desarrollo social y económico de la macroregión.

• Las demás funciones atribuidas por las leyes.