LA DIVISIÓN TERRITORIAL POLÍTICO-ADMINISTRATIVA CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 

Fabricio Zanzzi

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6. ¿Para el caso ecuatoriano, entonces, se debieran eliminar las "provincias"?

Considerando los puntos 1.7 y 5 de ésta investigación, las Provincias no se debieran eliminar, sino que debieran pasar a ser lo que siempre debieron haber seguido siendo: de índole histórica y cultural, renunciando a su rol administrativo y entregándoselo a los Departamentos y, también, renunciando a su rol de representación política y entregándoselo a los Distritos. Sí se eliminan los Consejos Provinciales.

Con esta propuesta no se perjudica a ninguna provincia actual, por cuanto la representación política descansará directamente en zonas geográficas delimitadas de acuerdo al número de electores, distritos, y no en la masificación antigua que permitía el surgimiento de las "cortes" de los "caudillos" (Ver punto 1.9).

El Departamento no perjudica a la Provincia, sino que la complementa. Así, por ejemplo: existiría la Provincia del Guayas, pero ya no con un solo ente administrativo (H. Consejo Provincial), sino con cuatro, por ejemplo: el Consejo Departamental de Guayas Norte, el Consejo Departamental de Guayas Oriental, el Consejo Departamental de Guayas Occidental y el Consejo del Distrito Metropolitano de Guayaquil.

Lo indicado en el párrafo anterior impide que los ciudadanos de los cantones ecuatorianos deseen asociarse para formar una "provincia" con fines de administración pública y representación política, sino que únicamente deseen hacerlo debido a que compartan una misma historia, tradiciones, región geográfica, etcétera, que es como realmente debe ser. Cabe destacar que en Ecuador la única justificación para convertirse en Provincia ha sido lo primero y jamás lo segundo, como bien se puede concluir al observar y leer los registros oficiales en los que se han publicado los Decretos de Provincialización ecuatorianos. Además, lo indicado en el párrafo anterior reconoce la particularidad de las grandes ciudades al otorgarles la calidad de Dist. Metropolitano.

Entonces, la parte central de esta propuesta se encuentra en la conformación de los distritos y departamentos, no en las parroquias ni en los cantones, pues estos dos niveles se mantendrian como están en la actualidad.