DIEZ LECCIONES SOBRE LOS PRECIOS EN CUBA
Silvio David Gutiérrez Pérez
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TEMAS NO. 8 LOS PRECIOS Y SUS RELACIONES CON OTRAS CATEGORIAS FINANCIERAS.
SUMARIO
1. La función redistributiva de los precios y las finanzas en el socialismo.
2. Los impuestos y los precios.
3. El subsidio por diferencia de precios
4. La tasa de subsidio a productos con destino a la exportación.
DESARROLLO.
1. La función redistributiva de los precios y las finanzas en el socialismo.
Según se expresó en el tema anterior el precio es una forma necesaria para la
realización de la mercancía y, por consiguiente, un momento también necesario de
la apropiación socialista de los resultados de la producción en forma de
ingresos o rentas.
De la recuperación de los gastos y del nivel de utilidad el colectivo
empresarial estará más o menos estimulado en incrementar la producción y la
introducción de los adelantos científico técnico.
Para una empresa resulta desestimulante y muy nocivo para la economía del país
que este obteniendo ingresos extraordinarios injustificados económicamente, este
fenómeno genera muchas veces desestímulo e ineficacias en el proceso productivo.
A la vez que se estimula una producción o el consumo de un producto ocurre la
redistribución del ingreso neto de la sociedad. De esta forma altos precios a
bienes de consumo significan mayores ingresos para la empresa favorecida, más
recaudación de ingresos para el Presupuesto del Estado. Por otra parte mantener
productos con precios subsidiados exige erogaciones para el país y
fortalecimiento de los ingresos de la población.
La esfera de acción de los precios en las finanzas en el socialismo abarca, toda
la economía nacional es decir, la producción y distribución del producto social
dentro del marco del proceso de dirección y conducción planificada de la
economía.
Por ello y tomando en consideración que el proceso de planificación de la
economía nacional se lleva a cabo en dos niveles, centralizando al nivel de
Estado y al nivel de las empresas y ramas de la economía, lo que está
determinado por la autonomía de dichas empresas en la esfera de la dirección
económico-operativa y de planificación motivada por la existencia del cálculo
económico como método de dirección planificada de la economía, surgen dos
subsistemas de relaciones financieros que garantizan la acción del Estado
socialista en la dirección de la economía y fortalecen el papel de la empresa,
que funciona asegurando la plena utilización de las relaciones monetario-
mercantiles y el gasto racional de los recursos materiales, contribuyendo al
mismo tiempo a la combinación de la planificación centralizada con la iniciativa
de los eslabones de base. Ellos son:
El subsistema de las finanzas estatales, vinculadas a los ingresos y egresos
del Estado provenientes del proceso de distribución y redistribución del
producto social y del ingreso nacional.
El subsistema de las finanzas de las empresas socialistas y las ramas,
relacionadas con los ingresos y egresos de las empresas, resultantes de la
producción de bienes materiales, que descansan en el sistema de cálculo
económico.
Las finanzas están formadas por el conjunto de relaciones económico-sociales
para la formación, distribución y utilización de los fondos monetarios que
sirven de garantía al flujo adecuado de los bienes materiales. Por ello, las
finanzas socialistas desempeñan un papel de suma importancia como medio e
control de la producción y la distribución, coadyuvando a la determinación y
empleo eficaz de los recursos de la economía en interés del rápido crecimiento
de la productividad social del trabajo y del aumento el nivel de la vida a la
población.
La función distributiva de los precios en las finanzas estatales se manifiesta
con el conjunto de las relaciones financieras que se realizan entre el Estado y
las empresas, el Estado y las cooperativas, el Estado y la población del proceso
de formación de los fondos centralizados de medios monetarios y su utilización
en las necesidades de la sociedad socialista, ya que la ejecución de las
funciones del Estado presupone la concentración a su disposición de una parte
significativa del ingreso nacional.
La necesidad de la distribución secundaria o redistribución del ingreso nacional
está dada entre otras causas por la existencia de la esfera improductiva, es
decir, de aquellas ramas de la economía que no participan en la creación del
ingreso nacional a pesar de los cual resultan socialmente útiles e
imprescindibles, ya que ellas abarcan una serie de actividades sin las cuales la
actividad socialista no podría desarrollarse adecuadamente. Esto obliga a
centralizar, por parte del Estado cierta parte del ingreso neto de la sociedad
creado en la esfera de la producción material y acumulada, como resultado de la
distribución primaria, exclusivamente en los participantes de esta esfera.
Así mismo la centralización de una parte del ingreso neto de la sociedad en el
Estado socialista está determinada en su sentido mas amplio por el hecho de que
el de que el Estado tiene que asegurar la ampliación proporcional de la
producción, aspecto este que no pueden asegurar independientemente ni las
empresas ni sus organismos superiores.
Asimismo, la necesidad de crear fondos de seguro y de reserva para proteger la
economía nacional contra calamidades naturales y contingencias constituye un
factor para que la redistribución tenga lugar.
Otra causa que provoca la necesidad de redistribuir el ingreso nacional es la
existencia de la propiedad cooperativa y privada sobre los medios de producción,
ya que la sociedad socialista presta a estas entidades servicios por los cuales
no tienen que pagar directamente por lo complejo que resultaría el cálculo de
este pago, como son la protección de sus propiedades, el mantenimiento de las
vías de comunicación, etc, esto hace necesario que las entidades mencionadas
participen en el pago de los mismos indirectamente, ya que en otro caso estarían
recibiendo un beneficio gratuito en detrimento del sector estatal de la
economía.
Como última causa, la necesidad de regular los ingresos de la población a través
de los precios, ya que el hecho de la distribución en el socialismo se lleva a
cabo con en correspondencia con la ley de distribución con arreglo al trabajo,
establece diferencia entre los ingresos de la población, lo cual hace necesario
solucionar esta problema mediante la acción centralizada del estado a través de
los fondos del consumo social, en lo cual la redistribución juega un papel
importante al asegurar el acceso de la población a un conjunto de servicios
sociales independientemente del nivel de ingresos de cada ciudadano.
Los ingresos primarios que no fueron redistribuidos más los ingresos secundarios
que circulan en la esfera de la distribución, de las relaciones financieras de
las empresas productivas con el presupuesto y entre las instituciones no
productivas y la población, se convierten en ingresos finales.
En resumen, a través de los precios se establecen un conjunto de mecanismos
económicos que facilitan por una parte la recaudación de los ingresos que
conforman el Presupuesto del Estado (impuestos), y se redistribuye entre las
empresas, entre estas y el Estado y entre estas y la población los recursos
creados (variaciones de precios con relación al valor). También a través de los
precios se puede establecer determinadas políticas para abaratar producciones o
servicios que exijan erogaciones financieras especiales del Estado al mantenerse
por debajo de los gastos socialmente necesarios.