ANÁLISIS CRÍTICO DEL RECURSO DE REVOCACIÓN ADUANERO EN MÉXICO Y ESTUDIO COMPARADO DE LEGISLACIÓN IBEROAMERICANA Y NACIONAL

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Ley del Servicio de Administración Tributaria (LSAT). Publicada  en el DOF  el 15 de diciembre  de   1995,   última   reforma    publicada   en   el    DOF   el    9 de abril de 2012 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/93.pdf, [extraído el 22 de enero de  2013].

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE).  Publicada  en el DOF  el 22 de diciembre de 1975,   última    reforma     publicada   en   el   DOF el 9 de abril de 2012 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/99.pdf, [extraído el 23 de enero de  2013].

Reglamento   del   Código    Fiscal   de   la    Federación   (RCFF).   Publicada  en el DOF  el 07 de diciembre de 2009 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_CFF.pdf, [extraído el 25 de enero de  2013].

Reglamento   del   Recurso   de   Inconformidad   de   la   Ley del Instituto Mexicano del   Seguro   Social   (RRILIMSS).   Publicada  en   el   DOF  el 30   de    junio   de   1997,   última     reforma   publicada   en   el   DOF   el   28      de   noviembre   de   2000,   [en línea].   Disponible    en: http://www.imss.gob.mx/instituto/normatividad/reglamentos/Pages/index.aspx,  [extraído el 28 de enero de  2013].

Reglamento de  la   Ley   Aduanera (RLA).    Publicada    en   el    DOF  el   06 de junio   de   1996,   última   reforma   publicada   en    el    DOF   el    28       de octubre de 2003 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAdua.pdf, [extraído el 23 de enero de  2013].

Reglamento de la   Ley   de   Aguas    Nacionales   (RLAN).   Publicada    en     el DOF  el   12   de   enero   de   1994,   última   reforma   publicada   en el DOF el 24 de mayo de 2011 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LAN.pdf, [extraído el 23 de enero de  2013].

Reglamento de la Comisión de Inconformidades y de Valuación del INFONAVIT (RCIVINFONAVIT).   Publicada  en el DOF  el 29 de mayo  de 1973, última adición el 29 de agosto de 2005 [en línea]. Disponible en http://portal.infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/infonavit/el+instituto/organos_colegiados/comision_de_inconformidades/comision_de_inconformidades_contenido,   [extraído el 23 de enero de  2013].

Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE).  Publicada  en el DOF  el 30 de diciembre   de   1993,   última   reforma   publicada   en    el   DOF  el   29 de diciembre de 2000 [en línea]. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LComExt.pdf, [extraído el 23 de enero de  2013].

Interpretación judicial

1942  Véase: Semanario Judicial de la Federación LXXI. México. SCJN. Quinta Época. Segunda sala, tesis aislada,  materia administrativa, 23 de marzo de 1942, p. 5290. Disco IUS 2012. Registro 327357. Rubro: “RECURSOS ADMINISTRATIVOS”.

1973 Véase: Semanario Judicial de la Federación 60 Sexta Parte.  México.  Séptima  época. Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, jurisprudencia, materia administrativa,  Informe 1973, tercera parte, Tribunales Colegiados de Circuito, p. 73. Disco IUS 2012. Registro 255695. Rubro: “RECURSOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDENCIA DE LOS”.  

1974 Véase: Semanario Judicial de la Federación 63 Tercera Parte.  México.  SCJN. Séptima  época. Segunda sala, tesis aislada, materia administrativa,  Informe 1974, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 30, página 107. Apéndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, décima tesis relacionada con la jurisprudencia 399, página 695,  p. 37. Disco IUS 2011. Registro 238565. Rubro: “RECURSOS ADMINISTRATIVOS, FORMULISMOS Y EXIGENCIAS DE EXPRESION EN LOS. NO SON ESENCIALES PARA QUE PROCEDAN”.

1993  Véase: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación 72. México. SCJN. Octava época. Jurisprudencia, materia administrativa,  tesis 2a./J. 20/93, diciembre de 1993, p. 20. Disco IUS 2011. Registro 206376. Rubro: “TRIBUNAL FISCAL. SUS SENTENCIAS NO DEBEN OCUPARSE DE CONCEPTOS DE ANULACION QUE REFIEREN CUESTIONES NO PROPUESTAS EN EL RECURSO ORDINARIO, POR NO FORMAR PARTE DE LA LITIS”.

1994  Véase: Gaceta  del  Semanario Judicial de  la  Federación  79.  México. SCJN, Segunda Sala. Octava época. Jurisprudencia, materia Administrativa,  tesis 2a./J. 9/94,  julio  de 1994,  p. 19. Disco IUS 2011. Registro 206352. Rubro: “REVOCACION. ES OPTATIVO AGOTAR ESE RECURSO ANTES DE ACUDIR AL JUICIO DE NULIDAD (LEGISLACION ADUANERA)”.

1994  Véase: Gaceta  del  Semanario Judicial de  la  Federación  76.  México. Tribunales Colegiados de Circuito. Octava época. Jurisprudencia, materia Común,  tesis I.4o.C. J/58,  abril de 1994,  p. 33. Disco IUS 2011. Registro 212754. Rubro: “SUPLETORIEDAD DE LA LEY. REQUISITOS PARA QUE OPERE”.

1995  Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta II. México. SCJN. Pleno. Novena época. Jurisprudencia, materia Constitucional, Común,  tesis    P./J. 47/95,  diciembre de 1995, p. 133. Disco IUS 2012. Registro 200234. Rubro: “FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO. SON LAS QUE GARANTIZAN UNA ADECUADA Y OPORTUNA DEFENSA PREVIA AL ACTO PRIVATIVO”.

1997 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta V.  México.  Tribunales Colegiados de Circuito. Novena época. Tesis aislada, materia común,  tesis   XXII.16 K, Enero de 1997, p. 456. Disco IUS 2012. Registro 199622. Rubro: “DERECHO COMPARADO. LAS AUTORIDADES NO ESTAN OBLIGADAS A RESOLVER CON APOYO EN EL”.

1997  Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta VI. México. SCJN. Novena época. Jurisprudencia, materia administrativa,  tesis    I.1o.A. J/2, Octubre de 1997, p. 663. Disco IUS 2012. Registro 197538. Rubro: “NEGATIVA FICTA Y DERECHO DE PETICIÓN. SON INSTITUCIONES DIFERENTES”.

2001 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XIII. México. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena época. Tesis aislada, materia administrativa,  tesis    I.8o.A.4 A, enero de 2001, p. 1791. Disco IUS 2012. Registro 190570. Rubro: “REVOCACIÓN. ES OPTATIVO AGOTAR ESE RECURSO ANTES DE ACUDIR AL JUICIO DE NULIDAD, CUANDO SE COMBATA UNA RESOLUCIÓN DICTADA POR AUTORIDADES ADUANERAS”.

2001 Véase: Semanario Judicial de  la Federación y  su  Gaceta Tomo XIV. México. Novena época. SCJN, Primera Sala. Materia Constitucional, Administrativa, tesis aislada 1a. LXXVIII/2001, agosto de 2001, p. 165. Disco IUS 2012. Registro 189231. Rubro: “AGENTE ADUANAL. LA SUSPENSIÓN EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES PREVISTA EN EL ARTÍCULO 164, FRACCIÓN IV, DE LA LEY ADUANERA NO REQUIERE EL OTORGAMIENTO DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA PREVIA”.

2002 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XV. México. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena época. Jurisprudencia, materia Administrativa,  tesis I.1o.A. J/11,  abril de 2002, p. 1,119. Disco IUS 2011. Registro 187197. Rubro: “INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL. A LOS ACTOS DE AUTORIDAD DE DICHO INSTITUTO ES APLICABLE EN FORMA DIRECTA Y NO SUPLETORIA LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO”.

2002 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. México. SCJN. Novena época. Segunda sala, tesis aislada  2a. LII/2002, tomo XV,  materia administrativa, mayo de 2002, p. 304. Disco IUS 2011. Registro 186875. Rubro: “RECURSOS EN SEDE ADMINISTRATIVA. NO IMPLICAN EL DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL”.

2005 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXII.  México.     Novena Época.  Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto Circuito,  tesis aislada  IV.2o.A.146 A, Julio de 2005,  p. 1512. Disco IUS 2011. Registro 177844. Rubro: “RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIO DE NULIDAD. SUS DIFERENCIAS”.

2006  Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. México. SCJN. Novena época. Jurisprudencia, materia administrativa,  tesis    2a./J. 154/2006, tomo XXIV, octubre de 2006, p. 333. Disco IUS 2011. Registro 174111. Rubro: “CUOTAS COMPENSATORIAS DETERMINADAS POR LAS AUTORIDADES ADUANERAS AL LIQUIDAR IMPUESTOS AL COMERCIO EXTERIOR. SU IMPUGNACIÓN SE RIGE POR LA LEY ADUANERA QUE ESTABLECE COMO OPTATIVO EL AGOTAMIENTO DEL RECURSO DE REVOCACIÓN PREVIAMENTE A LA PROMOCIÓN DEL JUICIO DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA”.

2007  Véase: Semanario Judicial de  la Federación y  su  Gaceta Tomo XXV. México. Novena época. Tribunales Colegiados de Circuito. Materia Administrativa, tesis aislada I.1o.A.143 A, febrero de 2007, p. 1915. Disco IUS 2012. Registro 173135. Rubro: “VERIFICACIÓN DE MERCANCÍAS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. LA AUTORIDAD ADUANERA NO ESTÁ FACULTADA PARA EMITIR LA ORDEN RESPECTIVA CUANDO AQUÉLLAS SE ENCUENTRAN EN UN RECINTO FISCAL O FISCALIZADO”.

2007  Véase: Semanario Judicial de  la Federación y  su  Gaceta XXVI. México. Novena época. SCJN, Primera Sala. Materia Constitucional, Administrativa, tesis aislada 1a. CXLV/2007, julio de 2007, p. 259. Disco IUS 2011. Registro 172116. Rubro: “ABANDONO DE MERCANCÍAS EN ADUANAS. EL ARTÍCULO 32 DE LA LEY ADUANERA, AL PREVER LA NOTIFICACIÓN DE LOS PLAZOS EN QUE AQUÉLLAS DEBEN RETIRARSE, SO PENA DE QUE SE CAUSE DICHO ABANDONO A FAVOR DEL FISCO, NO TRANSGREDE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA”.

2009 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXIX. México. SCJN. Primera Sala. Novena época. Jurisprudencia, materia Civil,  tesis 1a./J. 126/2008,  marzo de 2009,  p. 156. Disco IUS 2011. Registro 167733. Rubro: “DEMANDA MERCANTIL OSCURA O IRREGULAR. EL JUEZ DEBE PREVENIR AL ACTOR PARA QUE LA ACLARE, COMPLETE O CORRIJA”.

2009 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXX. México. SCJN. Pleno. Novena época. Jurisprudencia, materia Constitucional, Administrativa, tesis   P./J. 186/2008, noviembre de 2009, p. 12. Disco IUS 2011. Registro 165970. Rubro: “ISSSTE. EL ARTÍCULO 20 DE LA LEY RELATIVA, QUE AUTORIZA DESCUENTOS AL SALARIO DE LOS TRABAJADORES PARA CUBRIR PAGOS VENCIDOS DERIVADOS DE CRÉDITOS OTORGADOS POR EL INSTITUTO, NO VIOLA LA GARANTÍA DE AUDIENCIA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL 1o. DE ABRIL DE 2007)”.

2009  Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. México. Novena época. Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, tesis aislada  I.5o.A.91 A, tomo XXX,  septiembre de 2009, p. 3179. Disco IUS 2011. Registro 166282. Rubro: “REVISIÓN FISCAL. ES IMPROCEDENTE DICHO RECURSO CONTRA LA SENTENCIA QUE RECONOCIÓ LA VALIDEZ DEL ACTO IMPUGNADO EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL”.

2010 Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXXI. México. SCJN. Segunda Sala. Novena época. Jurisprudencia, materia Administrativa, tesis 2a./J. 45/2010, abril de 2010, p. 426. Disco IUS 2011. Registro 164798. Rubro: “DEVOLUCIÓN DE MERCANCÍAS EMBARGADAS EN MATERIA ADUANERA. EL SUPUESTO ESTABLECIDO EN EL CUARTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 157 DE LA LEY RELATIVA, QUE PREVÉ LA POSIBILIDAD DE SOLICITAR EL PAGO DEL VALOR DE AQUÉLLAS, ESTÁ CONDICIONADO, POR REGLA GENERAL, A QUE LA AUTORIDAD COMUNIQUE AL PARTICULAR LA IMPOSIBILIDAD PARA DEVOLVERLAS”.  

Legislación internacional

Acuerdo de Cartagena. Suscrito  el 26 de mayo de 1969. [en línea]. Disponible en: http://www.comunidadandina.org/Normativa.aspx#, [extraído el  2 de enero de  2013].

Código Aduanero de Argentina (CAA).  Expedido el 2 de marzo de 1981. [en línea]. Disponible en: http://www.iaea.org.ar/global/img/2010/08/Código-Aduanero.pdf,   [extraído el 7 de enero de  2013].

Código       Aduanero   de    Paraguay (CAP).     Sancionado     el    30     de          julio   de    2004.      [en   línea].    Disponible                                               en: http://www.aduana.gov.py/uploads/archivos/codigo%20aduanero.pdf,     [extraído el 16 de enero de  2013].

Código Aduanero Modernizado (CAM),  Publicado   el    23   de abril    de        2008. [en línea]. Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:145:0001:0064:ES:PDF,  [extraído el 17 de enero de  2013].

Código    Aduanero    Uniforme        Centroamericano (CAUCA).    Modificado     el     25      de    abril     de     2008.  [en   línea].    Disponible    en: http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/aduanas/legislacion-y-normativa/30-legislaci-normativa-aduanera/7867-cauca-iv-y-su-reglamento.html, [extraído el 19 de enero de  2013].

Código   Tributario    Boliviano (CTB). Vigente  a   partir  del    2  de agosto de 2003. [en línea]. Disponible en: http://www.aduana.gob.bo/normas/codtrib.pdf,  [extraído el 18 de enero de  2013].

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Código  Tributario  de    Ecuador    (CTE).   Publicado      el      14        de     junio     de     2005.   [en   línea].   Disponible    en: http://derechoecuador.com/index.php?option=com_content&view=article&id=4141&Itemid=442, [consultado el 19 de enero de  2013].

Código Tributario de Perú (CTP).  Publicado   el 19 de agosto de 1999. [en línea]. Disponible en: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/index.html#,     [extraído el 19 de enero de  2013].

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Estatuto   del   Tribunal   de  Justicia de   la Comunidad   Andina.   Suscrito   el    22 de junio de 2001 [en línea].    Disponible    en: http://www.ehu.es/ceinik/tratados/10TRATADOSSOBREINTEGRACIONYCOOPERACIONENAMERICA/104COMUNIDADANDINA/IC1049.pdf, [extraído el 22 de enero de  2013].

Ley    30/92     de     España.     Publicada     el      26       de    noviembre     de     1992. [en línea]. Disponible en: http://ccta.jccm.es/pv_obj_cache/pv_obj_id_EB8649AC01D4CD19097ED8141ABC3A961B290300/filename/20071212227523384.pdf,  [extraído el 20 de enero de  2013].

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Reglamento del Código Aduanero  Uniforme Centroamericano (RECAUCA).  Modificado   el  25 de abril de 2008. [en línea]. Disponible en: http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/aduanas/legislacion-y-normativa/30-legislaci-normativa-aduanera/7867-cauca-iv-y-su-reglamento.html,   [extraído el 19 de enero de  2013].

Reglamento del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones de Ecuador (RCOPCIE). Publicado  el 19 de mayo de 2011. [en línea]. Disponible en: http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/rcop/S452_20110519.pdf,   [extraído el 19 de enero de  2013].

Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Suscrito el 28 de mayo de 1996. [en línea]. Disponible en: http://www.tribunalandino.org.ec/sitetjca/TCREACION.pdf, [extraído el 3 de enero de  2013].

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Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera,  del  Código   Fiscal   de    la   Federación   y    del    Código Federal   de  Procedimientos Penales (2004). “Gaceta Parlamentaria, Cámara   de     Diputados,     número   1637-I,   martes    30    de   noviembre de 2004”, [en línea] Disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2004/nov/20041130-I.html, [consultada el 17 de mayo de 2012].

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Suprema Corte de Justicia de la Nación (2012).  Disco óptico Jurisprudencia y Tesis Aisladas IUS 2012, 1917-Septiembre 2011. 

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