7.6. Subsistema Social y Subsistema Institucional .

La sociedad y sus formas de organización resultan fundamentales para identificar los mecanismos que determinan el proceso de desarrollo regional expresado en la modificación de estructuras. El diseño de políticas de desarrollo por parte del sector público y la participación de la sociedad en su instrumentación son factores que influyen en la promoción del desarrollo local, elemento clave para redefinir la relación dialéctica global-local y evitar o equilibrar las relaciones de dependencia que la región está teniendo con la prevalencia del turismo que se caracteriza por una gran presencia de capital extranjero, lo que hace necesario su revisión, (Arocena, 1995).

7.6.1. Relación Población-Pobreza-Organización Institucional-Organización Social .

Ha sido reiterativo mencionar que el cambio estructural en la región motivado por la inducción de un modelo económico basado en actividades terciarias con liderazgo del turismo, ha provocado el crecimiento poblacional, sin embargo, conviene reiterar que de acuerdo a la información presentada en apartados anteriores, junto con ello han crecido las necesidades en todos los sentidos surgiendo disparidades que se muestran en rezagos que pueden llevar a la conclusión que existe conformación de situaciones de pobreza en estos procesos.

El crecimiento poblacional va deteriorando la acumulación de capital social en la medida en que la inmigración es creciente (28.6% de la población radicada en la región era nacida en otra entidad en el año 2000), lo que dificulta las posibilidades de integración social por pérdida de identidad. En un modelo como el que se está promoviendo en la región costa sur, a diferencia de lo que plantea Myrdal (1959), la inmigración no necesariamente es de personas con altos niveles de formación o de capacitación para incrementar la productividad, sino más bien, los inmigrantes son personas de todo tipo que buscan oportunidades para resolver sus necesidades básicas originando fundamentalmente el engrosamiento de la oferta en el mercado laboral que hace posible mantener salarios bajos, reproduciendo el círculo de la pobreza.

La organización institucional se ve rebasada por las necesidades crecientes limitándose su capacidad para atender la totalidad de la demanda de salud, educación, vivienda y servicios básicos, pero además se ve limitada para promover la organización social para que la sociedad por sí sola busque alternativas de solución a sus problemas. El sector público muestra dinámica para mantener y fortalecer el modelo, lo que resulta una contradicción en una relación dialéctica, por un lado, las instituciones tienen la misión de mejorar las condiciones de vida de la población pero por otro lado, éstas para el caso de la región son las principales promotoras del modelo que reproduce mecanismos generadores de disparidades y pobreza.

7.7. Subsistema Social y Subsistema Espacial .

La apariencia de la región es de crecimiento boyante, no obstante, la esencia mostrada por las relaciones producidas en el proceso de desarrollo se caracterizan por una serie de contradicciones. La ocupación del territorio se ha condicionado a la dinámica económica, la población se ha asentado en las áreas donde es posible incorporarse al crecimiento de las actividades con la esperanza de mejorar sus condiciones de vida, es por ello que resulta muy relevante analizar la relación entre las estructuras sociales y las espaciales.

7.7.1. Relación Población-Pobreza-Urbanización-Infraestructura .

La contradicción principal del modelo regional asumido a partir de los setentas y con procesos de consolidación en los ochentas y noventas, se refiere a la producción de gran riqueza y la persistencia de niveles de pobreza y desigualdades, esta relación ya se ha venido explicando y se ha clarificado, lo importante es señalar que el propio modelo se está convirtiendo en reproductor de esta contradicción que Myrdal la considera el más difícil de los círculos a romper para alcanzar el desarrollo.

La dinámica creciente en la estructura económica que es innegable atrae más población hacia la región, concentrando su asentamiento en muy pocas localidades que muestran desorden e incrementan las dificultades para resolver el problema de la pobreza, la situación se agudiza en la medida en que el sector público en sus tres niveles de gobierno se afana en crear infraestructura para fomentar la reproducción del modelo a lo largo del territorio, la definición de la política de desarrollo y de la intervención pública se encuentra en retomar como estrategia la construcción de carreteras para consolidar el turismo como motor del crecimiento, la conceptualización del desarrollo de enclaves apoyados por vías de comunicación es la base estratégica del la Riviera Nayarit.

La creación de infraestructura de apoyo a la base económica no se está diversificando lo que indica que el esquema de dependencia de la actividad turística se está fortaleciendo con grandes riesgos en el proceso de desarrollo regional. La infraestructura a favor de otras actividades económicas se está dejando en segundo plano haciendo vulnerable la base de la economía y por tanto la potencialidad para la producción de riqueza, reduciendo con ello las posibilidades de romper el círculo generador de pobreza.

7.8. Subsistema Ambiental y Subsistema Institucional .

Las relaciones económicas y sociales en todo momento tendrán un efecto en el medio ambiente, la presencia del ser humano y su aptitud natural de modificar y adaptar el medio ambiente a sus requerimientos es una situación difícil de eludir, sin embargo, es claro que la sustentabilidad se determina por el uso adecuado de los recursos naturales respetando las capacidades de reproducción y absorción de desechos.

En un contexto de relaciones donde las fuerzas del mercado determinan gran cantidad de decisiones y actuaciones de los integrantes de la sociedad, resulta muy difícil mantener los equilibrios ambientales, como lo plantea Tommasino, Foladori y Taks (2005), en la concepción del desarrollo sustentable no se discuten las relaciones capitalistas de producción, por esta razón la participación de las instituciones en su función de reguladoras del proceso de desarrollo en beneficio de la sociedad en su conjunto, se convierte en factor clave en la promoción de procesos de desarrollo sustentable.

7.8.1. Relación Organización Institucional-Organización Social-Agua-Suelo .

En la región, la organización institucional se ha visto rebasada por la presión de los grupos económicos que encabezan la actividad turística, la autorización para la construcción de proyectos turísticos y zonas habitacionales ha sido permanente, el fortalecimiento de la infraestructura mediante la inversión pública se traduce en fortalecimiento del modelo económico que agudiza el uso de recursos naturales tal como se demostró con el incremento de la extracción de agua potable y la reducción de áreas naturales en donde se reduce la existencia de especies tanto de flora y fauna, el aumento de la población y de las actividades se manifiesta en el acrecentamiento en la generación de desechos sólidos y aguas residuales que no encuentran adecuados lugares para su disposición y tratamiento.

La organización social se ve limitada para influir en la reversión de este tipo de relaciones, la integración de grupos está orientada a dar respuesta a intereses particulares de clase social y no a la promoción del desarrollo, existe debilitamiento de las organizaciones sociales lo que favorece a la consolidación del modelo actual.