Tesis doctorales de Ciencias Sociales

RACIONALIDAD ADMINISTRATIVA Y RACIONALIDAD POLÍTICA EN EL REPOSICIONAMIENTO DE ACTORES GUBERNAMENTALES: EL CASO DE SAN LUIS POTOSÍ 1979-2004

Miguel Ángel Vega Campos




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8.3 Construcción del cuadro de reposicionamiento gubernamental en San Luis Potosí

Los documentos se tuvieron que revisar en el interior de las oficinas, y no se podían sustraer de las mismas, por lo que el autor inició el trabajo capturando personalmente la información en una computadora personal tipo “lap top”; para lo que, al mismo tiempo que revisaba y analizaba los documentos en el programa de Microsoft Excel, construía una tabla (a manera de matriz) con toda la información relacionada con los perfiles administrativos y políticos de los AD, que lograron reposicionamiento gubernamental durante el período de estudio (sobra decir que, siempre se actúo con la mayor ética y discreción posible para el manejo de estos documentos y datos).

La tabla inicial construida en Microsoft Excel, poco a poco se fue enriqueciendo con la revisión y análisis de cada uno de los expedientes de personal de los AD, esta revisión permitió agregar columnas en ciertos casos, o eliminar algunas en otros.

Después de una revisión de aproximadamente cuatrocientos expedientes de personal, se realizó un registro único de doscientos de ellos, mismo que se muestra de manera íntegra en el Anexo 1 de este trabajo, y que al final se estructuró con las ciento dos columnas que a continuación se indican y describen (las filas o renglones del Anexo 1 se formaron con cada uno de los doscientos casos revisados [matriz de 102X200]).

1. Número de caso. Esta columna se agregó simplemente para llevar un control de cada uno de los casos de AD registrados, sin evidenciar a la persona de quien se tomó la información.

2. Género. Con esta columna se identificó si la información mencionada corresponde a un hombre o a una mujer.

3. Año de nacimiento. El autor consideró importante saber la edad de los AD (sobre este dato, manifiesta Smith [1981b], que éste permite el análisis de las generaciones políticas y de las cohortes de la edad).

4. Lugar de nacimiento. Se consideró conveniente conocer dónde nació el AD (en cuanto a esta información, el mismo Smith [1981b] declara que revela dimensiones regionales en el reclutamiento político y también puede arrojar cierta luz sobre el papel relativo que desempeñan las poblaciones rurales y urbanas)

5. Profesión 1. Se encontró que algunos AD tenían acreditadas varias profesiones en el nivel superior (licenciaturas o ingenierías) por lo que se agregó esta columna para tener el dato preciso de cada profesión.

6. Institución educativa de la profesión 1. Era conveniente saber dónde realizó sus estudios el AD en este nivel (por lo que se refiere al lugar donde estudió, Smith [1981b] comenta que este dato conduce al establecimiento de contactos y amistades que posteriormente pueden convertirse en la base de alianzas y camarillas para los AD).

7. Profesión 2. Misma explicación que la considerada para la columna 5.

8. Institución educativa de la profesión 2. Igual explicación que para la columna 6.

9. Maestría 1. Se encontraron casos de AD que disponían de más de una maestría, por lo que se consideraron varias columnas para tal efecto.

10. Institución educativa de la maestría 1. Igual explicación que para la columna 6, sólo que en el nivel maestría.

11. Maestría 2. Misma explicación que para la columna 9, sólo que en el caso de maestría.

12. Institución educativa de la maestría 2. Idéntica explicación que la mencionada para la columna 10.

13. Maestría 3. Igual explicación que para la columna 9.

14. Institución educativa de la maestría 3. Justificación similar a la utilizada para la columna 10.

15. Doctorado. Se encontró que algunos AD contaban con estudios de postgrado en el nivel de doctorado, por lo que se consideró agregar esta columna para el registro de la información correspondiente.

16. Institución donde cursó el doctorado. Derivado de la información en la columna 15, fue necesario generar esta columna, para saber dónde cursó sus estudios doctorales el AD.

17. Otros estudios. Algunos expedientes disponían de información adicional a la ya mencionada, en cuanto a la preparación académica de los AD, por lo que se creó esta columna.

18. Actividad docente 1. Algunas personas ejercieron la docencia, por lo que se incluyó una columna en la que se registrara dicha información. Se encontraron casos de AD que fueron o eran docentes en varias instituciones académicas, por lo que se añadieron tres columnas para registrar los datos encontrados (columnas 18, 19 y 20).

19. Actividad docente 2. Justificada en la columna 18.

20. Actividad docente 3. Justificada también en la columna 18.

21. Actividad político-estudiantil 1. Algunos AD ocuparon ciertos cargos en su época estudiantil, por lo que se agregó esta columna y estas actividades se clasificaron.

22. Actividad político-estudiantil 2. Justificación presentada en la columna 21.

23. Actividad político-partidista 1. Ciertos AD ocuparon diversos puestos de tipo partidista, se establecieron cuatro columnas para tal efecto (columnas 23, 24, 25 y 26).

24. Actividad político-partidista 2. Misma explicación que para la columna 23.

25. Actividad político-partidista 3. Justificación explicada en la columna 23.

26. Actividad político-partidista 4. Justificación presentada también en la columna 23.

27. Afiliación partidista. Además de la información considerada en las columnas 23, 24, 25. 26, se conoció a qué partido político se afilió el AD, por lo que se agregó esta columna.

28. Idioma adicional al español 1. Algunos AD, además de su lengua materna, sabían otros idiomas, se agregaron las columnas 28, 29 y 30.

29. Idioma adicional al español 2. Explicada en la columna 28.

30. Idioma adicional al español 3. Misma explicación que para la columna 28.

31. Puesto 1 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Se encontró que determinados AD ocuparon diferentes puestos o en su defecto el mismo, durante varias administraciones, dentro del período de la investigación (1979-2004) generaron las columnas de la 31 a la 50, para el registro de los datos.

32. Período de gobierno del puesto 1 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Justificación explicada en la columna 31.

33. Puesto 2 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Igual explicación que para la columna 31.

34. Período de gobierno del puesto 2 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Se justificó en la columna 31.

35. Puesto 3 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Misma explicación que para la columna 31.

36. Período de gobierno del puesto 3 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Explicada en la columna 31.

37. Puesto 4 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Justificada en la columna 31.

38. Período de gobierno del puesto 4 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Idéntica explicación que para la columna 31.

39. Puesto 5 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Quedó justificada en la columna 31.

40. Período de gobierno del puesto 5 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Explicada en la columna 31.

41. Puesto 6 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. También explicada en la columna 31.

42. Período de gobierno del puesto 6 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Justificada en la misma columna 31.

43. Puesto 7 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Misma explicación que para la columna 31.

44. Período de gobierno del puesto 7 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. De igual manera, ya explicada en la columna 31.

45. Puesto 8 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Igual justificación que para la columna 31.

46. Período de gobierno del puesto 8 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Explicada también en la columna 31.

47. Puesto 9 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Al igual que en el caso anterior, esta columna se explica en la columna 31.

48. Período de gobierno del puesto 9 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Justificada en la columna 31.

49. Puesto 10 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. También se justicia en la columna 31.

50. Período de gobierno del puesto 10 en el Poder Ejecutivo de San Luis Potosí. Como en los casos anteriores, esta columna tiene la explicación considerada en la columna 31.

51. Puesto 1 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. Se encontraron casos de AD que se desempeñaron en puestos dentro del gobierno de los diferentes municipios del Estado de San Luis Potosí, en distintos períodos de administraciones municipales, que generaron las columnas de la 51 a la 56.

52. Período del puesto 1 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. Esta columna se justificó en la columna 51.

53. Puesto 2 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. Al igual que en el caso anterior, se justifica en la columna 51.

54. Período del puesto 2 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. Se explica en la columna 51.

55. Puesto 3 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. También se explica en la columna 51.

56. Período del puesto 3 en el gobierno municipal de San Luis Potosí. Igual explicación que para la columna 51.

57. Puesto 1 en el Poder Ejecutivo federal. Diferentes AD trabajaron en el gobierno federal, lo que estableció las columnas de la 57 a la 63.

58. Puesto 2 en el Poder Ejecutivo federal. Se justifica en la columna 57.

59. Puesto 3 en el Poder Ejecutivo federal. Misma justificación que para la columna 57.

60. Puesto 4 en el Poder Ejecutivo federal. Se explica en la columna 57.

61. Puesto 5 en el Poder Ejecutivo federal. Igual justificación que la dada para la columna 57.

62. Puesto 6 en el Poder Ejecutivo federal. Se justifica en la columna 57.

63. Puesto 7 en el Poder Ejecutivo federal. Misma explicación que para la columna 57.

64. Puesto 1 en el gobierno estatal o municipal de otras entidades federativas. Se encontró que hubo AD que se desempeñaron en administraciones públicas estatales o municipales de otras entidades federativas, lo que generó las columnas 64 y 65.

65. Puesto 2 en el gobierno estatal o municipal de otras entidades federativas. Misma justificación que la de la columna 64.

66. Puesto 1 en el Poder Legislativo de San Luis Potosí. Hubo casos de AD que laboraron para el Poder Legislativo de San Luis Potosí en diferentes períodos, lo que generó las columnas de la 66 a la 69, para su registro de datos.

67. Período de gobierno del puesto 1 en el Poder Legislativo de San Luis Potosí. Justificada en la columna 66.

68. Puesto 2 en el Poder Legislativo de San Luis Potosí. Igual justificación que para la columna 66.

69. Período de gobierno del puesto 2 en el Poder Legislativo de San Luis Potosí. Explicación dada en la columna 66.

70. Puesto 1 en el Poder Legislativo federal. Hubo AD que se desempeñaron en el Poder Legislativo federal, lo que generó esta columna.

71. Puesto 1 en el Poder Judicial de San Luis Potosí. También algunos AD se desempeñaron en el Poder Judicial de San Luis Potosí, el registro de esta información creó las columnas 71 y 72.

72. Puesto 2 en el Poder Judicial de San Luis Potosí. Misma explicación que para la columna 71.

73. Puesto 1 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Varios AD, además de trabajar para el sector público, lo hicieron para empresas de la iniciativa privada, por lo que el autor estableció con esta información, las columnas de la 73 a la 79.

74. Puesto 2 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Misma explicación que para la columna 73.

75. Puesto 3 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Justificada en la columna 73.

76. Puesto 4 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Explicada de igual manera en la columna 73.

77. Puesto 5 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Justificada en la columna 73.

78. Puesto 6 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. De igual manera, se explica con lo vertido para la columna 73.

79. Puesto 7 en la iniciativa privada en San Luis Potosí u otros estados. Explicada en la columna 73.

80. Generación de autoempleo. En ciertos casos de AD, se encontró que además de desempeñarse en el sector público y en la iniciativa privada, lo hicieron por su cuenta, generando un autoempleo, razón por la que el autor consideró necesario abrir esta columna.

81. Puesto académico 1. Algunos AD ocuparon diversos puestos en instituciones educativas, por lo que se establecieron las columnas 81, 82 y 83. Se trató de puestos diferentes a la docencia, misma que ya se consideró en columnas anteriores.

82. Puesto académico 2. Igual explicación que para la columna 81.

83. Puesto académico 3. Justificada también en la columna 81.

84. Puesto 1 en el Poder Judicial federal. Se detectaron AD que trabajaron además en el Poder Judicial de la federación, por lo que el autor estableció las columnas de la 84 a la 92, para el registro de los datos correspondientes.

85. Puesto 2 en el Poder Judicial federal. Justificada en la columna 84.

86. Puesto 3 en el Poder Judicial federal. Misma explicación que para la columna 84.

87. Puesto 4 en el Poder Judicial federal. También justificada en la columna 84.

88. Puesto 5 en el Poder Judicial federal. De igual manera, se explica con lo vertido en la columna 84.

89. Puesto 6 en el Poder Judicial federal. Explicación similar a la vertida para la columna 84.

90. Puesto 7 en el Poder Judicial federal. Ya explicada en la columna 84.

91. Puesto 8 en el Poder Judicial federal. Misma explicación que para la columna 84.

92. Puesto 9 en el Poder Judicial federal. De igual forma, se explica en la columna 84.

93. Actividad sociocultural 1. Se encontró que los AD, además de sus ocupaciones laborales se desempeñan en algunas posiciones con organizaciones de tipo social o cultural, por lo que el autor consideró las columnas de la 93 a la 95, para registrar esta información.

94. Actividad sociocultural 2. Explicación vertida en la columna 93.

95. Actividad sociocultural 3. Igual explicación que la mencionada para la columna 93.

96. Actividad político-empresaria l. Se encontró información de AD que conquistaron posiciones dentro de las empresas, lo que generó las columnas de la 96 a la 98.

97. Actividad político-empresarial 2. Misma explicación que para la columna 96.

98. Actividad político-empresarial 3. Explicación vertida en la columna 96.

99. Actividad político-sindical l. Ciertos AD ocuparon puestos en organizaciones con fines sindicales, lo que creó las columnas de la 99 a la 101, para los datos obtenidos.

100. Actividad político-sindical 2. Misma explicación que la mencionada para la columna 99.

101. Actividad político-sindical 3. De igual manera, corresponde lo mencionado para la columna 99.

102. Estado civil. Finalmente, resultó interesante saber el estado civil del AD, por lo que se agregó esta última columna en la matriz.

Para facilitar el procesamiento de la información obtenida que se muestra en el Anexo 1, ésta se clasificó a su vez en tres variables a saber: a) Racionalidad administrativa (también identificada como perfil administrativo). b) Racionalidad política (también identificada como perfil político). c) Reposicionamiento gubernamental de actores decisores (RGAD) (también identificado como reposicionamiento gubernamental).

La variable racionalidad administrativa se integró con las siguientes veintidós subvariables, a las que se identificó dentro del estudio en este orden: a) Género. b) Estado civil. c) Año de nacimiento. d) Lugar de nacimiento. e) Profesión. f) Institución de estudios (se refiere a la profesión). g) Segunda profesión. h) Estudios de postgrado. i) Otros estudios. j) Actividad docente. k) Puestos ocupados en el poder ejecutivo de San Luis Potosí (SLP). l) Puesto de menor jerarquía ocupado en el poder ejecutivo de SLP. m) Puesto de mayor jerarquía ocupado en el poder ejecutivo de SLP. n) Puestos ocupados en el poder judicial de SLP. ñ) Puestos ocupados en el gobierno municipal de SLP. o) Puestos ocupados en el gobierno estatal o municipal de otras entidades federativas. p) Puestos ocupados en el poder ejecutivo federal. q) Puestos ocupados en el poder judicial federal. r) Puestos ocupados en la iniciativa privada de SLP u otros estados. s) Autoempleo. t) Puestos académicos ocupados (no docencia). u) Idioma adicional al español.

Por lo que hace a la variable racionalidad política, ésta se integró con las siguientes ocho subvariables, las que se identificaron dentro del estudio en este orden: a) Actividad político-estudiantil. b) Actividad político-partidista. c) Afiliación partidista. d) Actividad político-sindical. e) Actividad político-empresarial. f) Actividades socioculturales. g) Puestos ocupados en el poder legislativo de SLP. h) Puestos ocupados en el poder legislativo federal.

En cuanto a la variable del Reposicionamiento Gubernamental de Actores Decisores [RGAD] se integró sólo con la subvariable: Períodos de gobierno en que laboró (el AD).

El Anexo 10 de este trabajo muestra el concentrado general de datos de las tres variables antes referidas, así como las respectivas subvariables que las componen. Los datos contenidos en dicho anexo ya se encuentran operacionalizados, conforme al esquema que se explica en el capítulo 10 de esta tesis.

Conclusiones

La inclusión de la información correspondiente al aspecto o diseño metodológico de la investigación es particularmente importante, ya que describe el camino que el autor siguió para desarrollar el estudio, lo que puede servir de guía para que otros investigadores lo utilicen o lo fortalezcan para aplicarlo en investigaciones futuras.

Se debe tener sumo cuidado al explicitar las actividades realizadas en el proceso de investigación, ya que de esa manera otros investigadores estarán en posibilidades de reproducir el trabajo para confirmar o desvirtuar los hallazgos encontrados, cuestión fundamental dentro del método científico.

Por tal razón, con la inserción de este capítulo el autor expone de manera narrativa todo el proceso realizado para la culminación de este estudio. El propósito es puntualizar el camino andado para la concreción del estudio.

Por principio de cuentas, se hace una reseña del estudio exploratorio (análisis cualitativo) que el autor realizó con tres tipos de informantes para aclarar el objeto y sujeto de estudio de esta investigación. Posterior al estudio exploratorio, se describió la manera como se llevó a cabo la revisión documental y cómo se concentraron los datos obtenidos para su posterior análisis, mediante las técnicas estadísticas que se enuncian en el capítulo 10 de esta tercera parte de la tesis.

También se menciona en este capítulo, la manera como se clasificó la información obtenida de la revisión documental, la que se estructuró en tres aspectos: racionalidad administrativa, racionalidad política y reposicionamiento gubernamental. Con estos datos se construyó el esquema de la Figura 10.

Cada variable derivada de estos aspectos se integró a su vez con veintidós subvariables para la racionalidad administrativa, ocho para la variable racionalidad política y una subvariable para el reposicionamiento gubernamental.


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