CAPÍTULO II
Ningún país genera todos los bienes y servicios que su economía demanda, por tanto se ven obligados a requerirlos de otros, desarrollando actividades de compra y venta de estos bienes y servicios, actividades que se denominan importaciones y exportaciones. (EMPRENDEDOR, 2015)
Es la acción de ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades y obligaciones aduaneras, dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION al que se haya sido declarado. (SENAE, 2012)
Se denomina exportación al envío de un producto o servicio a otra parte del mundo fuera de las fronteras nacionales, con el propósito de venderlo o intercambiarlo, es decir, con propósitos comerciales. (SALINAS, 2010).
Su importancia radica en dos niveles:
A nivel macroeconómico las exportaciones de bienes y servicios tiene un efecto positivo para la balanza comercial, cuenta de pagos y corriente de cualquier país. Es una fuente de demanda para la producción doméstica de
bienes y multiplica el producto y los ingresos de la economía en general. (SALINAS, 2010)
A nivel microeconómico las exportaciones ejercen una presión positiva para las empresas en sus ventas, las utilidades que esta genera, su reputación al no ser solo una empresa enfocada al mercado local, su imagen, la calidad del producto y del servicio el cual mejora por la necesidad de adaptación a los estándares internacionales. (SALINAS, 2010)
Las mercancías a exportar se clasifican en los siguientes grupos: Materias primas, productos secundarios o bien productos terciarios. (Economía, 2012)
La calidad del producto en el mercado, involucra toda la cadena logística de las exportaciones desde su proceso de producción en la empresa exportadora, su movilización, las actividades operativas dentro de la aduana de origen.
Exportación definitiva (régimen 40)
Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con sujeción a las disposiciones establecidas en la normativa legislación vigente ; Art. 158 del Reglamento al Copci. (ECUADOR S. N., 2012)
Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (régimen 50)
Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, las mercancías deberán ser susceptibles de identificación; Art. 159 del Reglamento al Copci. (ECUADOR S. N., 2012)
Según el Banco Central del Ecuador (BCE) los productos que se envían al exterior en el año 2014 es extensa que en su mayoría son productos de primera necesidad en estado natural y productos elaborados, lo que ha llevado al país a incrementar sus ingresos. (ECUADOR B. C.)
Todo los países a nivel mundial dentro de sus reformas legales tienen como principal objetivo asegurar el bienestar de la población y por ello controlan, restringen e impulsan la entrada y salida de personas, bienes y servicios con medidas establecidas por los organismos internacionales en conjunto con instituciones locales que certifican el origen, la calidad y uso de un producto determinado.
Cumpliendo de esta manera con los objetivos de organismos internacionales involucrados en el comercio exterior como son el Organización Mundial del Comercio (OMC), Organización Mundial de La Salud (OMS),Organización Mundial de Aduana(OMA), entre otros. (Global, 2013)
A nivel nacional el principal organismo de control de la entrada y salida de bienes, personas y servicios es el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE, el cual también tiene dentro de sus funciones la recaudación de tributos.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa estatal, autónoma y moderna, orientada al servicio. (Ecuador S. N., Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, 2010).
El desarrollo económico y comercial de un país depende en gran medida de la función de los puertos, los cuales actúan como intercambiadores entre los modos de transporte marítimo y terrestre, por lo que se han convertido en instrumentos claves para el progreso productivo y del mercado interno y externo, por ser centros logísticos en los que se realizan muchas otras actividades. (GUERRERO, 2012)
Los servicios portuarios son actividades que se desarrollan en la zona portuaria, que tienden a lograr los fines de las entidades portuarias, que se ofrecen en condiciones de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad y continuidad; pueden ser prestados directamente por el órgano administrador del puerto o pueden estar cedidos a terceros manteniendo la categoría deservicio público.
Tienen dos componentes básicos: el derivado del pago de las tarifas y del margen comercial de sus oferentes, y el vinculado a la espera para obtener su prestación, en el que está inmerso el tiempo de espera durante el cual el buque no puede navegar, ya que se encuentra fondeado antes de poder atracar y una vez amarrado en el muelle, es necesario para realizar las actividades ligadas a la carga o descarga de sus bodegas. Se detalla a continuación los principales servicios portuarios:
La cadena logística no comienza en los puertos sino en el lugar de producción de la materia prima y va hasta los centros de consumos. (GUERRERO, 2012)
Las Zonas de Actividades Logísticas Portuarias (Zona Primaria) generan valor agregado dediversas maneras, como pueden ser los servicios básicos como control demercadería, transporte, distribución; servicios de almacenamientos, embalaje, etiquetado, además de un sistema de comunicación entre empresas, operadores logísticos, empresas de transportes. (GUERRERO, 2012)
Es un almacén temporal que su función principal es tener la carga hasta el momento de salida de la misma ya sea al Exterior o al País.
Contecon posee un Terminal Portuario, que está a disposición del sector Naviero, siendo un terminal portuario Público y Privado de uso comercial. Beneficia el sector industrial, comercial y naviero, fortaleciendo la infraestructura portuaria nacional como pilar importante para el desarrollo del comercio exterior.
El terminal portuario cuenta con Áreas Aduaneras, Almacén Temporal, Depósito Comercial Público, oficinas de SENAE y SVA (Servicio Vigilancia Aduanera) disponibles en el Terminal para el despacho de carga, también cuenta con un Escuadrón de Policía Antinarcóticos equipado con caniles y la infraestructura necesaria para el combate de ilícitos de sustancias sicotrópicas.
El Terminal Portuario Contecon beneficia las actividades relacionadas con el crecimiento portuario del país. Además de descongestionar el tráfico marítimo en el puerto de Guayaquil.
CGSA conectará/desconectará en el patio los contenedores refrigerados de acuerdo al requerimiento.
CGSA controlará cada 4 horas la temperatura de acuerdo a las instrucciones impartidas
Adicionalmente en caso de algún daño en el contenedor se comunicará a la agencia para que traigan un técnico propio para revisar el desperfecto. (Contecon, 2015)
Toda carga a exportarse deberá tener un número de booking.
El usuario deberá ingresar a la página web de CGSA (www.cgsa.com.ec) , para ingresar la información necesaria (incluido el número de booking) para generar la AISV (de acuerdo a formato adjunto).
El usuario debe presentar en la Garita de Control de Acceso (Calle H) la siguiente documentación:
En la Garita de Control de Acceso (Calle H) se recibirá la documentación indicada, y se emitirá la EIR con una copia en el cual se registrará las novedades el mismo que debe ser firmado por el transportista, con los cuales ingresarán al patio para entregar la carga. Además se pesará la carga al ingreso.
La información de los pesos de los contenedores de exportación serán publicados en la página web de CGSA.
Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Exportación (DAE) en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podrá ser acompañado ante una factura o proforma y documentación con la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no es una simple intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o declarante. (ECUADOR S. N., 2012)
Función
El comprador describe su producto: especificaciones, dimensiones, etiquetado, empaque, etc. Mientras más precisa sea la información, más eficiente será la inspección. De ser posible, se recomienda enviar una muestra al inspector para su referencia.
Verificación de cantidad
Se cuentan los cartones para verificar que la mercadería esté completa. Después, el inspector selecciona al azar unos pocos cartones, los abre y revisa su contenido.
Selección de muestras al azar
Se toman algunas muestras de los cartones.
Preparación del reporte
El inspector escribe un reporte en el cual informa la situación y la respalda con fotos. De esta manera se documentan todos sus hallazgos respecto a la cantidad de producción, defectos visuales, conformidad con los requisitos especificados y resultados de los ensayos de laboratorio. De esta manera, el comprador tiene toda la información necesaria para aceptar o rechazar el embarque. (INSPECTOR)
Operación de reubicación de carga, sea esta contenerizada o suelta, dentro del medio detransporte o unidades de carga en donde ha arribado al país. Estas maniobras podrán realizarse dentro del medio detransporte o con descarga temporal a la zona primaria de ladirección distrital aduanera respectiva”. (Cevallos, Re-estiba de Exportación, 2011)
Re-estiba de exportación.- Se autoriza la reubicación de mercancías que se encuentren contenerizadas, carga general o sueltas, considerando las operaciones propias de comercio exterior.
Se considerará re-estibas y autorizaciones autorizadas en mercancías contenerizadas, general o sueltas a las siguientes:
a) A la apertura de unidades de carga para colocar, acomodar y/o cambiar la cortina plástica protectora en las unidades con atmósfera controlada;
b) Apertura de unidades de carga para un correcto cierrede puertas;
c) Apertura de unidades de carga para extraer y reemplazarlo con carga suelta o extraída de otrasunidades de carga;
d) Apertura de unidades de carga para completar sucontenido con carga suelta o extraída de otro contenedor;
e) Apertura de unidades de carga para verificar su contenido, por condiciones de cantidad, presentación y calidad, para reempaque o readecuación de embalaje; y,
f) Trasteo de carga que habiendo ingresado a zona primaria, para exportación, estibada en el interior deuna unidad de carga será embarcada como carga general bajo cubierta de uno o varios vapores”. (Cevallos, Re-estiba de Exportación, 2011)
Es el acto mediante el cual la Autoridad Aduanera permite la exportación de mercancías que han sido sometidas al Régimen de Exportación. (Ortiz, 2005)
Las Declaraciones Aduanera de Exportación deben ser asociadas a un documento de transporte.
Es el documento mediante el cual se relacionan las mercancías nacionales o nacionalizadas que van a ser exportadas a otros países o a las zonas francas industriales y/o comerciales de bienes y servicios. (ECUADOR S. N., 2012)
Los datos que se consignarán en la DAE son:
Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son:
Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se embarca, producto de lo cual el depósito temporal la registra y almacena previo a su exportación, éste puede ser contenerizada, carga suelta, carga a granel o general. (ECUADOR S. N., 2012)
Es la actividad realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros, régimen aduanero y tratamiento tributarios aplicable a una mercancía. (Dian, 2012)
Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida, entiéndase con ello la autorización para que se embarque, será automático al momento del ingreso de la carga a los depósitos temporales o zonas primarias. (ECUADOR S. N., 2012)
En el caso del Canal de Aforo Documental se designará al funcionario a cargo del trámite, al momento del ingreso de la carga, luego de lo cual procederá a la revisión de los datos electrónicos y documentación digitalizada; y procederá al cierre si no existieren novedades. (ECUADOR S. N., 2012)
En lo cual, cualquier observación será registrada mediante el esquema de notificación electrónico previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) cambiará su estado a salida autorizada y la carga podrá ser embarcada. (ECUADOR S. N., 2012)
En el caso del Canal de Aforo Físico Intrusivo se procede según lo descrito anteriormente adicional al proceso la inspección física de la carga y su corroboración con la documentación electrónica y digitalizada. (ECUADOR S. N., 2012)
Cuerpo o brigada que se dedica a prevenir o evitar el tráfico y consumo de narcóticos. (TheFreeDictionary, 2015)
Las unidades policiales asignadas en todos los puertos públicos y privados internacionales del Ecuador efectúan controles y operativos antinarcóticos previamente planificados y desarrollados día tras día sin importar circunstancia alguna, los cuales suman un número eminentemente alto, siendo todos ellos producto de un estudio de datos previos realizados y obtenidos por la Unidad de Información de Puertos y Aeropuertos (UIPA) antes, durante y después de la gran cadena logística que se extiende e integra el comercio exterior; entre los que anotamos, productores, exportadores, transportistas, agencias navieras, consolidadoras, depósitos, buques mercantes, armadores, etc. (Ecuador P. N.)
Servicios
Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
Aduana enviará a Facturación de CGSA el listado con los contenedores a ser posicionados para el aforo la noche anterior.
CGSA programará la operación de estos contenedores registrando el servicio para que sea facturado al cliente.
La policía Antinarcóticos informará al departamento de facturación CGSA y a las empresas navieras el listado de la carga a ser inspeccionada.
CGSA, comunicará a las agencias/líneas navieras las inspecciones antinarcóticos programadas.
CGSA coordinará las operaciones para la realización de estas inspecciones en presencia del exportador o su delegado.
Es una plataforma creada por el SENAE para permitir a los OCEs realizar tales trámites de despacho aduanero como, la obtención del Certificado de Origen, la presentación de la Declaración de Importación y Exportación, la gestión de solicitudes y obtención de certificados para comercio exterior, entre otros, a través de Internet. (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, 2012)
Este Portal de ECUAPASS está compuesto por 4 principales submenús:
La Ventanilla Única Ecuatoriana para el Comercio Exterior (VUE), es un sistema que permite a los usuarios del servicio aduanero y aquellos vinculados con el comercio exterior, procesar a través de una única ventanilla los documentos, procedimientos y requerimientos necesarios para realizar los trámites del comercio exterior. (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, 2012)
Un envio normal por contenedor para un exportador representa $ 3114.32 de inversión.