LOS EFECTOS DE LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES ANDINAS Y ERRADICACION DE LA DROGA (ATPDEA) EN EL COMERCIO EXTERIOR EN ECUADOR

1.3.- Ubicación de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de Drogas (ATPDEA).

Han transcurrido ya más de 20 años, en los que las exportaciones ecuatorianas, principalmente las de productos primarios, se han beneficiado de las preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por los Estados Unidos hacia el Ecuador, como parte este de la región Andina, al caducar la “ATPA” de 1992, renovada por la “ATPDEA”.

A través de la ATPA el intercambio comercial entre Ecuador y Estados Unidos se intensificó debido a que este nuevo programa de liberalización arancelaria, diseñado con el propósito  de  promover  mejores alternativas comerciales al ilegal comercio de drogas hacia los Estados Unidos, y contribuir al desarrollo y consolidación de las instituciones democráticas andinas, concedía al Ecuador, y a los tres países andinos, la entrada libre de  aranceles  a  las  importaciones  de  alrededor de  5.600 sub partidas arancelarias. Los objetivos de las  preferencias arancelarias, tanto en el ATPA como en el ATPDEA, se  enfocan  a  la  promoción  del desarrollo económico  de  base amplia, la diversificación de las exportaciones, la consolidación de la democracia y la derrota del flagelo del tráfico de drogas mediante la provisión de alternativas económicas sostenibles a la producción de cosechas de las drogas en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.  
Ecuador como República, debe su nombre a la relación con “las tierras del Ecuador”, refiriéndose al paralelo cero o línea equinoccial donde la primera misión francesa del siglo XVII (año 1736), la que realizó sus labores geodésicas. Limita al norte con Colombia, al sur y este con Perú y al oeste con el océano pacífico. Posee una superficie de 256.370 km2. Después de Uruguay y Guayana es el tercer país más pequeño de América del Sur.
Su política comercial del Ecuador, esta normada por la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (LEXI), aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997, el que creó el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI), que tiene como principal función la de determinar las políticas de comercio exterior de bienes, servicios y manufacturas considerando los compromisos internacionales asumidos por el país en materia comercial y en función del programa macroeconómico y de desarrollo del país. Las áreas sobre las cuales tiene competencia son: la política arancelaria, las negociaciones internacionales, las políticas para el desarrollo de los regímenes especiales, las medidas para contrarrestar el comercio desleal,  definir las políticas tendientes a lograr mayor competitividad de la producción nacional y  aprobar el plan de promoción de exportaciones. Conjuntamente con el COMEXI la Ley creó otro organismo denominado Corporación para la Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI), organismo este de carácter privado cuya función principal es la de ejecutar la promoción no financiera de las exportaciones y orientar y dirigir la promoción de la inversión directa en el país. 1
En lo político cabe destacar que la Comunidad Andina sigue siendo la región  latinoamericana con conflictos para el gobierno de Washington, ante los cambios operados en este siglo XXI por los bolivianos, con el gobierno venezolano, la confrontación de los presidentes peruanos y ecuatorianos en las últimas décadas y el conflicto armado colombiano que todo parece indicar que se resolverá pacíficamente; profundizados con la retórica confrontacional del Presidente Hugo Chávez Frías, tejiéndose con esto un ambiente de dudas sobre las políticas de Estados Unidos hacia la región, por lo que los países han tomado la decisión de unirse en bloques económicos conocidos en la palestra internacional como la Alianza Bolivariana para las Américas, la ALADI, UNASUR y el MERCOSUR, dando frente con esto al Tratado de Libre Comercio, propuesto por los Estados Unidos para la región y a las ya consecuencias consabidas de la Alianza de Libre Comercio para las Américas.2
En este contexto antes analizado, “Washington ha acumulado  pruebas  de  que hay un ambiente hostil para continuar con la inversión extranjera estadounidense en el Ecuador y por tanto deja a los órganos pertinentes la resolución de estos casos, esto significaría un juicio arbitral internacional. Con la exclusión del Ecuador en las negociaciones comerciales bilaterales, como una declaratoria de guerra comercial, en la cual el Estado ecuatoriano rompa  unilateral  y  definitivamente  los Tratados  Bilaterales en materia de Inversiones.”

Que luego de cabildeos políticos internacionales en el 2011 se concedió nuevamente una prórroga al ATPDEA por parte del Congreso de los Estados Unidos, la que tendrá vigencia hasta julio 2013. 3