Territorio y población reducidos
Es muy posible que en la mayor parte de los municipios y localidades de un país, los respectivos territorios y poblaciones no permitan, per se, ni la formulación ni la ejecución de un plan DELC, especialmente si éstos son muy pobres. Sin embargo, esa dificultad puede ser definitivamente obviada si se toma en cuenta que existe la posibilidad de recurrir a la asociación de municipios, entre dos o varios de ellos, para llevar adelante proyectos de interés común. En realidad, es preciso admitir que la gran mayoría de los municipios de los países sub desarrollados tendrán que acudir a firmar acuerdos que permitan realizar proyectos cuya envergadura excederá la capacidad de cada uno de ellos.