EL DESARROLLO LOCAL COMPLEMENTARIO

Mario Blacutt Mendoza

Estado y Desarrollo Económico Local

Las teorías del tienen su origen en la práctica de los gobiernos locales, en los países desarrollados, de incidir en el proceso de desarrollo de las áreas locales. Así, desde sus inicios, el Estado a través de sus entes gubernamentales (central, regional y local) ha tenido un papel central en el desarrollo económico local de las áreas locales de dichos países en los países desarrollados, en particular en los Estados Unidos. La descripción detallada de estos elementos es presentado en Tello (2006a). La ventaja del cluster es que concentra estos elementos que inciden en el proceso de desarrollo en las áreas donde se establecen las firmas de los clusters. En los trabajos de: Blair (1999); Bartik (2003); Meyer-Stamer (2003); Bartik (2002); Reese y Fasenfest (1999), Blakely-Bradshaw (1999); Samli-Donaldson (1997); Plosila (2004) y en la revista Economic Development Quarterly del año 200170 se analizan las diversas políticas de gobierno que inciden en el desarrollo económico local. Sujeto a las limitaciones del método para evaluar la efectividad de las políticas del Estado sobre el del (Reese-Rosenfeld, 2001), entre las principales proposiciones que se derivan del análisis de las políticas del gobierno para el del destacan las siguientes:

i) Las políticas para el desarrollo económico local (Políticas del) requieren tener: objetivos generales y específicos definidos; formas de evaluar o de dar un seguimiento de la efectividad de los instrumentos; y programas implementados por los diversos estamentos del Estado. Los objetivos definidos requieren establecer “metas” de las variables de incidencia del proceso del

ii) Desde inicios del siglo XX, la literatura sobre políticas del ha seguido tres tipos de modas u olas de intervención. La primera ola tenía como objetivo general el atraer inversión a las áreas geográficas determinadas en función de la dotación de los factores de localización de dichas áreas. La segunda ola tiene como objetivo general incrementar el desarrollo interno de las áreas geográficas en función del crecimiento interno de dichas áreas. La tercera ola tiene como objetivo general incidir en sectores específicos bajo estrategias industriales e internas a las áreas geográficas;

iii) En general no existe evidencia sistemática que sostenga que las políticas del han sido efectivas en los países desarrollados y en desarrollo (Meyer-Stamer, 2003);

iv) Mayer-Stamer (2003) y Bartik (2003) sugieren una lista de políticas del con el objetivo de tener una mayor efectividad de estas. Meyer-Stamer (2003) se concentra en políticas de localización. Estas políticas son clasificadas en tres tipos: a) políticas genéricas de localización que tienen por objetivo generar un clima favorable a la inversión y negocios en general; b) políticas estratégicas de localización que tienen por objetivo promover ciertos sectores industriales a través de clusters; c) políticas reflexivas de localización que se ubican entre los dos anteriores tipos de política y tienen por objetivo generar un clima de reflexión de los agentes en la determinación de sus acciones dentro de un área geográfica determinada. Bartik (2003) se concentra en instrumentos y programas específicos que tengan una mayor efectividad. Entre los principales instrumentos/programas que destacan Bartik (2003) están: a) los fiscales; b) los programas de empleo; c) los programas que eliminan las distorsiones del mercado; c) los programas de atracción a la inversión y creación de negocios; d) los programas que inciden a las pequeñas empresas; e) los programas que desarrollan la tecnología; y f) aquellos programas que mantengan el desarrollo de forma sostenible.

Reflexiones Finales

La literatura sobre las teorías del desarrollo económico local al igual que aquellas a nivel de país es extensa y antigua. Los factores de localización y las acciones e interacciones de los agentes localizados en las áreas geográficas locales distinguen a las teorías del de las teorías de desarrollo a nivel de país.

El modelo liberal (el cual, la mayoría de los países en desarrollo están aplicando a nivel de país) no toma en cuenta los factores distintivos de las teorías de desarrollo económico local. Más aún, las políticas del derivadas de estas teorías requieren un mayor grado de acción del Estado (en sus tres estamentos: local, regional y central) y de interacción con el sector privado que aquellas que se derivan del modelo liberal. Las acciones o “intervenciones” del Estado van más allá de (simples o com-plejas) correcciones de las distorsiones en los mercados. Estas intervenciones requieren no sólo de proveer los bienes; servicios; instituciones propiamente derivadas de las funciones del Estado sino que requiere además de: i) acciones; ii) asociaciones; iii) cooperaciones; y iv) coordinaciones conjuntas con el resto de los agentes de las áreas geográficas locales y en función de objetivos (generales y específicos) comunes definidos para dichas áreas

Las políticas del derivadas de las teorías del se basan en acciones autónomas de los gobiernos locales y regionales en función de los objetivos de desarrollo de áreas geográficas y de acciones complementarias del Gobierno Central para lograr los mismos objetivos. En la medida de que los gobiernos locales, provinciales, regionales o estatales dependan de los recursos provistos por el Gobierno Central y no logren la autonomía necesaria para implementar políticas de desarrollo económico local las políticas del tendrán serias barreras para ser implementadas.