GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS H�DRICOS

Coral Martínez Erades

Escasa financiación de la gestión de los recursos de agua e inadecuado sistema de precios para usuarios.

A pesar de los esfuerzos por una adecuada financiación, diversos estudios muestran preocupación por la imposibilidad de la Oficina de Agua de la Cuenca Pangani para cumplir adecuadamente sus obligaciones mediante la actual financiación. Esto puede deberse, por una parte, a un abastecimiento ineficiente desde del gobierno central (vía Ministerio de Agua) y por otra, una inadecuada recuperación de costes a través de las tasas de uso. Como resultado la Oficina de la Cuenca tiene escasos recursos para planificación, refuerzo y supervisión, por no hablar de el establecimiento de un sistema de asignación optima de recursos de agua (Kimwaga y Nkandi 2007).

Existen cuatro fuentes principales de financiación; los derechos de agua de usuarios, regalía de la Compañía de Oferta de Electricidad Tanzana (TANESCO), presupuesto del gobierno, y otros (principalmente apoyo de algunos participantes en la financiación que tratan cuestiones especificas). La principal fuente de financiación son las tasas de usuarios de agua (Water User Fees) las cuales han contribuido en los últimos cinco años a una media del 43% del crédito total que la PBWO recibe anualmente. Le sigue la regalía de TANESCO que se paga directamente al Ministerio (MoWLD) y luego el Ministerio decide cuánto dinero va a cada cuenca. Ello implica que la Cuenca no puede saber cuánto dinero recibirá por parte de TANESCO, desconocimiento que no se da con las tasas de usuarios las cuales recolecta la Oficina de la Cuenca (IUCN 2005).

Gráfico 3

En los 90, los derechos de agua en la Cuenca consumían un total de 33,4 m^3/s, pero una inspección de la PBWO en 1992/93 sugirió que la sustracción había incrementado a 48 m^3/s. Hay 567 derechos de agua aprobados en las cuatro regiones de nuestro estudio, y unos 300 derechos adicionales han sido provisionalmente concedidos. No obstante, la sustracción de agua sin derechos es casi el doble, tal y como muestra la siguiente tabla. En torno al 46% de los derechos provisionales y finales provienen de la Región de Kilimanjaro y el 66% de las sustracciones ilegales de la Cuenca suceden esta misma región (IUCN 2009).

A continuación, una ilustración de los usos de las tasas de agua:

El presupuesto que se requiere para mantener una gestión de los recursos de agua sostenible en la Cuenca para el año 2003/2004 estaba estimado en un gasto de 380.722.000 Tsh. Sin embargo, el saldo disponible para el mismo periodo financiero únicamente cubría el 43% y 30% del presupuesto total respectivamente, creando una diferencia de ente el 27% y 30%. Debido a la inadecuada financiación, un gran número de problemas/obstáculos han afectado la gestión de los recursos en la Cuenca. Algunos de estos problemas incluyen los siguientes: 

1) Usuarios de agua substrayendo más agua que la asignada según permisos de agua;
2) Uso del agua sin autorización formal, especialmente a través surcos tradicionales;
3) Monitoreo inadecuado del uso ineficiente del agua por parte de los que la sustraen;
4) Inhabilidad para formular planificación integrada, desarrollo y gestión de los recursos de agua;
5) Inadecuados recursos humanos; e
6) Inadecuado mecanismo legal que promueva el cumplimiento de las regulaciones.
(IUCN 2005)

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