DERECHO AGRARIO; TEORÍA GENERAL, SU RECEPCIÓN Y ESTADO ACTUAL EN CUBA

Rolando Pavó Acosta

2. La introducción de la asignatura de Derecho Agrario en el Plan de Estudios de la carrera de Derecho.


Resulta necesario precisar que en el año 1982, comienza la implantación del Plan de Estudio B y que como una de sus consecuencias, se produce la implantación del Derecho Agrario como una nueva asignatura.1
Los antecedentes de la autonomía didáctica del Derecho Agrario en Cuba, deben ubicarse, primeramente, en la labor del Dr. Manuel Dorta Duque, profesor de Derecho Hipotecario en la Universidad de La Habana. Es así que el 9 de julio de 1943, la Facultad de Derecho de esta Universidad, a iniciativa de la referida Cátedra de Derecho Hipotecario, adoptó un acuerdo, que luego fuera ratificado por el Consejo Universitario, relativo a la introducción de un curso dedicado al estudio de la legislación agraria, lo que devendría más tarde en la fundación de la primera Cátedra de Derecho Agrario en Cuba.2
En la década del 50, se impartió el Derecho Agrario en los estudios de la carrera de Derecho desarrollados en las Universidades de Villanueva, la José Martí y la Masónica, que al parecer seguían los planes de Estudio de la UH con ciertas variaciones.3
Luego en 1960, el profesor Dr. Orestes Hernández Más, también en la Universidad de la Habana, condujo la impartición de la asignatura de Derecho Agrario, al reabrirse la carrera de Derecho, el cual también produjo unos folletos mimeografiados como material docente, siendo poco después suprimida la asignatura. Esto sucede en el contexto de un proceso reductivo de la enseñanza universitaria del Derecho que se expresó en una notable disminución de las matriculas y graduaciones en la Universidad de La Habana es así que, por ejemplo en 1962, se graduaron solamente 63, de 133 en 1963, de 336 en 1964 y en 1965, ningún graduado. Fue de 43 en 1966, 31 en 1967, 56 en 1068, 37 en 1969, 74 en 1970, 22 en 1971, 17 en 1972 y 6 en 1973.4
En el caso de la Universidad de Oriente, entre 1959 y 60, tiene lugar un complejo proceso de depuración del profesorado, conducente a que a una cifra del profesorado se le canceló su contrato y otro grupo renunciaron, situación que deriva en el cierre de la carrera de Derecho en abril de 1961, por lo que los alumnos pendientes de ese centro fueron rematriculados en La Habana.5 En el curso 1972-73 se produce la refundación de la Escuela de Derecho, de la Universidad de Oriente, contando inicialmente solo con un curso para trabajadores, por encuentros, hasta que en el curso 1975 se produce la reapertura de la carrera para cursos regulares diurnos.6
Un poco tardíamente, es decir, en los primeros años de la década de los 80 al ponerse en vigor los llamados Planes de Estudio "B" por el Ministro de la Educa­ción Superior, es que se introduce en pregrado, la asignatu­ra de Derecho Agrario en la carrera de Derecho.7
El calificativo de tardío deriva de que hacía ya 20 años que se había dictado la Reforma Agraria, habiéndose acumulado un material normativo extenso sobre la materia agraria que independizaba legislativamente al Derecho Agrario del Derecho Civil y por otra parte desde el propio año 1959, se había instituido un mecanismo administrativo para el conocimiento de buena parte de los conflictos en materia.

1 En el curso 81-82, se comienza la impartición en la Facultad de Derecho de la Universidad de Oriente, del Plan de Estudio B, en el curso 90-91 inicia el Plan de Estudio C, en el curso 2000-2001 inicia el denominado Plan C Perfeccionado y en el 2008-2009 el Plan D.

2 Ver Manuel Dorta Duque y Manuel Dorta Duque y Ortiz: Derecho Agrario y Proyecto de Código Cubano de reforma agraria, Prefacio p. XIII,

3 Cratilio Navarrete Acevedo: “Introducción” en Maritza Mc Cormack Bécquer, Miguel A. Balber, Rolando Pavó, José A. Garea y otros: Temas de Derecho Agrario Cubano, p. 2.

4 Ver Tesis sobre la vida jurídica del País, III Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, 1987, pp. 19 y 20.

5 Carlos de Agüero Prieto: Apuntes para una historia de la Facultad de Derecho, pp. 102-105.

6 Ídem, pp. 118-120.

7 La inclusión del Derecho Agrario como parte del Plan de Estudio B para la carrera de Derecho y la posterior elaboración e implantación del Programa Analítico de la asignatura y su impartición, se debió a la importante contribución del entonces profesor de la Universidad de la Universidad de La Habana Lic. Cratilio Navarrete Acevedo y del Dr. Juan Mir Pérez, profesor en la Universidad de Oriente. Luego la labor de elaboración de los Programas correspondientes a la asignatura en las Universidades de La Habana y Santiago de Cuba, para los Planes de Estudio C, C Perfeccionado y D, fue asumida ya por los profesores Dra. Maritza MC Cormack y Dr. Rolando Pavó, respectivamente.

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