BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

LA REVOLUCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD Y SU IMPACTO EN LA LEGISLACIÓN LABORAL CUBANA

Juan Guillermo Quesada Santisteban




Esta página muestra parte del texto pero sin formato.

Puede bajarse el libro completo en PDF comprimido ZIP (259 páginas, 700 kb) pulsando aquí


2.3.2. Valoración Legal del Derecho Constitucional Administrativo en la Legislación Especial de la Salud Pública

En el mencionado trabajo se ha realizado una valoración integral de la Constitución de la Republica de Cuba, desde su formación, actualización y proyección de la misma, realizándose una detallada caracterización basado en la integración de los capítulos, 12 en total y sus 137 artículos. Es notable el análisis referido al Capitulo 1 Fundamentos Políticos, Social y Económicos del Estado, Capitulo 3 Extranjería, Capitulo 6 Igualdad, Capitulo 7 derechos, deberes y Garantías Fundamentales y Capitulo 12 Órganos Locales del Poder Popular, acudiéndose a un análisis profundo para poder exponer los resultados de su actividad científica, apreciándose que las funciones del estado y el gobierno se encuentran delimitadas, especificando cada aspecto mencionado de su competencia y jurisdicción y que en ningún momento se ha atribuido a ningún Órgano, Organismo y Ministerio alguna preferencia especial que no sean las que le corresponde a las Funciones Ejecutivas, Administrativas y Jurisdiccionales esta ultima mencionada se refiere específicamente al acatamiento incondicional de la Carta Magna

La vigencia de la Constitución, será la base del desenvolvimiento superior de la Legalidad Socialista y nos impone la tarea de ajustar a sus normas supremas toda la Legislación Vigente, todos nuestros reglamentos, todo nuestro Ordenamiento Jurídico

Sobre la actividad administrativa se ha realizado una valoración de las funciones, Políticas, Ejecutivas y Jurisdiccionales, en la misma se ha detallado el nivel de competencia y su implementación. Anteriormente se ha dado la información delimitando las esferas de actuación, lo que ha permitido exponer que las actividades de la organización de la Administración Central del Estado esta en dependencia a su esfera de influencia asignada y de acuerdo a ella, solamente son competentes de las realización de las actividades administrativas y jurisdiccional en correspondencia del cumplimiento irrestricto de las actividades establecidas en el decreto Ley 67 De la Organización Central del Estado y que se ha expuesto de forma afirmativa y clara que los órganos, Organismos y Ministerios no posee capacidad Legislativa para implementar disposiciones Legales que no se encuentran en correspondencia de su Competencia y Jurisdicción

El arte de gobernar no cae del cielo ni proviene del espíritu santo y por el hecho de determinada clase avanzado no se vuelve capaz de gobernar. Hay que aprender a dirigir, pues toda labor de dirección exige cualidades especiales, sin olvidar nunca el conocimiento de las ciencias de dirección integrando por consiguiente un aparato culto y calificado

En el análisis consecuente de los Ministerios que componen la Administración Central del Estado, ha tenido una valoración esencial las actividades que efectúa el Ministerio de la Salud Publica, con relación a las implementaciones de la Legislación Laboral vigente en la nación, así como la aplicación que realiza en sus Instituciones y Centros que la integran ,contradiciendo con su función principal de Asesoramiento de las actividades de prevención de enfermedades, atención curativa, aplicación de la higiene e epidemiología y la rehabilitación de los pacientes.

2.4. LA IMPLEMENTACION DE LA LEGISLACION LABORAL CON RELACION A LA LEGISLACION ESPECIAL DE LA SALUD PÚBLICA

En la valoración del trabajo científico, se han valorados aspectos medulares que son necesarios utilizar en el estudio científico de la legislación laboral cubana teniendo presente que el Derecho Laboral es totalmente dialéctico y que se encuentra atemperado a los hechos económicos y acontecimientos históricos, los cuales influyen en su aparición, así como las manifestaciones del pensamiento social, siendo derivativa de la escuelas y doctrinas, las cuales se encuentran en correspondencia del pensamiento social, pues en sus análisis de su evolución influye y en algunos casos, determina la actividad legislativa, generando inclusive determinados sucesos ,los cuales al producirse la agravación social, es necesario que se implemente la intervención del Estado en los problemas sociales y específicamente los laborales

Lo expresado ha sido reafirmado en el estudio del Derecho Comparado en los países Hispanos Americanos, entre los que se encuentran principalmente España, como centro principal y como colaterales Venezuela, Colombia y México, aunque no se debe olvidar la gran influencia que tuvo la Republica Francesa en todos los movimientos de liberación y en la formación de la legislación en los respectivos países

En esta exposición nos conduce a la afirmación de que el Derecho Laboral como una rama o manifestación del derecho, tiene su propia teoría, pues cada una de sus instituciones que lo integran surgió y se desarrollaron en relación directa con su base que le sirvió de soporte y sustentación

En la evolución del análisis histórico lógico de la sociedad cubana, referido al Derecho Laboral, se ha tenido en cuenta la forma tendencial de las corrientes ideológicas surgidas en la nación cubana, influyendo notablemente en su formación y desarrollo ,esencialmente teniendo en cuenta sus fuentes formales y materiales en su formación de acuerdo a sus tendencias de los tratadistas filosóficos y laboristas ,influenciando en la inclusión de la participación activa del movimiento obrero mediante la realización de los congresos obreros que desde el 1897 hasta el 1958 realizaron un ingente esfuerzo para cambiar la sociedad ,teniendo una actividad heroica en la década del 1930 al 1940, siendo concluido con la promulgación de la constitución del 1940,a partir del 1958 actúan en las formas diversas para lograr la consolidación de la revolución naciente, trabajándose intensamente el movimiento obrero para promulgar las disposiciones legales que le permitieran mantenerse los logros alcanzados en el Estado Cubano

El derecho laboral socialista constituye una rama del sistema jurídico que expresa la voluntad de la clase obrera sobre la vida laboral, la cual esta determinada por las condiciones materiales de su existencia basada en el nivel de desarrollo económico y social del país y las conquistas políticas, económicas y sociales de la clase obrera

EL CODIGO DE TRABAJO COMO CENTRO Y FUNDAMENTO DE LA LEGISLACION LABORAL CUBANA

En la realización del análisis fundamental de la legislación laboral ,refleja una importancia fundamental pues en ella se representa las ideas mas justas y humanas que ha tenido el movimiento obrero cubano desde sus inicios con posterioridad de haberse iniciado en 1868 la guerra de independencia de la Republica de Cuba esto se materializa cuando se instaura la Tregua Fecunda y con ello se introduce con una fuerza incontenible el capital norteamericano ,desplazando al colonialismo español, convirtiéndose en el sustento de su régimen colonial ,esto se traduce en las luchas que con posterioridad se efectúan hasta alcanzar el triunfo total en el 1959, consolidándose cuando se instaura la Constitución de la Republica del 1976,aplicándose el pensamiento martiano, Con todo y para el bien de todos, fundamento principal de la revolución triunfante de las capas mas desposeídas de la nación ,beneficiándose por consiguiente a la población en general

Las particularidades en general de la Legislación Laboral, se encuentra recogida en el Derecho Laboral , en la cual se expresa los intereses del estado socialista y las masas obreras ,siendo representado por el Código de Trabajo, como la ley fundamental del trabajo ,recogiendo las normas jurídicas esenciales y que por su carácter general son aplicables en la totalidad o en la misma mayoría de las relaciones laborales y consecuentemente con ese criterio existe una legislación complementaria mediante la cual se adecuan o se precisan algunos aspectos ,sin violar los principios laborales y su nivel de competencia .

El Código de Trabajo reúne en su trabajo jurídico laboral un largo proceso de lucha ,abnegación y sacrificio de la clase obrera, en la cual ha perdido a su mejores hijos en la lucha contra del Capitalismo, que fueron demostrado su vigencia en la década del 1930 al 1940, época decisiva que logro la categoría constitucional del Derecho Laboral, esto significo para la sociedad cubana un paso de avance ,siendo reflejado en el Decreto 798 del 4 de abril del 1938, siendo la legislación mas avanzada de la época y significo el antecesor del Código de Trabajo actual

Debemos señalar que los derechos y deberes laborales se entrelazan con los beneficios que obtiene la clase obrera cuando se encuentra en el poder, siendo garantizado por el Estrado, esto se expresa en los logros de la educación, la asistencia medica y hospitalaria, unido a la atención estomatologica, los deportes y otros aspectos que son recogidos en la Constitución y que son expresados en los conceptos generales que son los siguientes

• Contribuir al mejor conocimiento de la legislación laboral en el país, pues contiene las disposiciones necesarias y esenciales y de aplicación generalizada y a la vez reduce la cantidad de regulaciones que no se ajustan a las disposiciones legales

• Facilitar el trabajo de organización de las disposiciones para evitar las impresiciones y las que son resueltas en la práctica mediante el análisis consecuente y pormenorizado de su aplicación en la sociedad

• Favorecer el trabajo de la organización sindical, pues define los derechos fundamentales del movimiento obrero y su interrelación con la administración

• Facilitar la educación de los cuadros que representan a la administración y el movimiento obrero, impartiendo por consiguiente la superación de los contenidos del Derecho Laboral

En el análisis que ha sido efectuado sobre la Legislación Laboral, se ha dado una gran importancia a los aspectos relacionados con su formación y desarrollo ,así como su sustentación legal y el estudio pormenorizado de los tratadistas legales y los selectos estudiosos de la materia laboral, teniendo en cuenta además las ideas políticas surgidas en los Congresos del Partido, los cuales han señalados el actuar político de la sociedad, siendo determinante la influencia del movimiento obrero por la vía de los Congresos Obreros

Esta evolución pormenorizada que ha sido realizada, se encuentra enriquecida con el Análisis Administrativo Constitucional, sobre la implementación del Sistema de Dirección del Estado, en todas las esferas de la vida de la sociedad, las cuales resultan vital para mantener y desarrollar la estructura económica social del país, sin restarle la debida importancia cardinal que posee la Legislación Laboral y específicamente su implementación en el Sector de la Salud Publica

Sobre la actualización y desarrollo de la Salud Publica,.el Estado Cubano ha dado muestra de dedicación para su funcionabilidad sin escatimar los recursos necesarios para su realización en las diversas esferas de la vida social ,teniendo en cuenta los ingentes esfuerzos dedicados para poderse situar en los resultados entre los países de la América Latina como uno de los estados mas avanzados en su área ,siendo situado en los lugares prominentes y por consiguiente entre las naciones que se encuentra con mayores niveles de la calidad de vida, aumentando por consiguiente la Letalidad en consecuencia de los pronósticos de la Morbilidad existentes

Los resultados obtenidos en la actualidad serian considerados por los antecesores como una quimera inalcanzable por ninguna sociedad en la cual la propiedad social no resultara ser el valuarte de su sustentación política económica de la sociedad de cualquier nación, en cambio a nivel nacional e internacional la Salud Publica se ha situado en lugares prominentes

En este caso nos referiremos a la importancia que reviste con relación a la aplicación que mantiene el Código de Trabajo, que al amparo de la Ley No.49, se considera el centro de la Legislación Laboral Cubana y que se ha considerado necesario la valoración con su implementación y aplicación de la Legislación Especial de la Salud Publica, realizándose por consiguiente la demostración de su interrelación en la sociedad, la cual expondremos en forma detallada con posterioridad

El estudio científico de la Legislación Laboral, agrupada en el Código de Trabajo, ha sido vital el análisis realizado permitiéndose obtener las conclusiones al respecto, como inicio de la mencionada valoración nos referiremos a la valoración del Capitulo No 2 Contrato de Trabajo el cual en su composición orgánica consta de 44 Artículos y 14 Secciones, teniendo como objetivo fundamental lo siguiente

Garantizar una adecuada regulación del contrato de trabajo entre la entidad y el trabajador, estableciéndose fundamental los principios de la concertación, suspensión, modificación y terminación de los mismos, estos enunciados de los principios generales que se efectúan por designación

En ello tiene un lugar prominente la regulación de las cuestiones del contrato entre las obligaciones que se establecen entre la administración y el trabajador ,estableciendo derechos y deberes de ambas partes que establece el Código de Trabajo ,el Convenio Colectivo de Trabajo, las disposiciones sobre las causas del traslado del trabajo y de terminación del contrato de trabajo, expresando por consiguiente el nivelo de protección jurídica del empleo existente en el país ,estableciéndose para ello las disposiciones que rigen esta institución laboral

Es de interés vital para la valoración del trabajo investigativo la aplicación de su articulado en toda su generalidad, en este caso nos referimos al Articulo No. 65, que representa el punto vital, neurálgico y esencial y que ha sido tomado como punto de partida para realizarse las modificaciones en las relaciones laborales dentro del Sistema Nacional de la Salud Publica ,esto se ha visto revestido en los aspectos administrativos, docentes ,económicos y gerencial ,siendo extensivo a la prestación de los servicios asistenciales al la comunidad en general mediante el sistema de salud aplicado en el país, es decir los niveles primarios y secundarios, así como los niveles de aseguramiento del sistema de la salud ,por su importancia procedemos a su trascripción

Sección Decimocuarto

Relaciones Laborales Especiales

Articulo No.65.La contratación y otras cuestiones de carácter laboral de los técnicos de la medicina, del personal docente y de la rama artística, se efectúa con arreglo a las características de esas actividades y conforme a las medidas dictadas por el organismo respectivo en coordinación con el Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social. ( actual Ministerio de Trabajo y Seguridad Social)

La mencionada valoración del referido articulado ha sido utilizado en el Sector de la Salud Publica, como el punto de partida y sustento ,que sirve para la realización de las actividades Administrativas, Laborales, y Docentes, relacionado con el Sistema Nacional de la Salud Publica, las cuales no se encuentran refrendado en la Constitución de la Republica, así como el fundamento principal de la Legislación Laboral ,a la vez que se realiza las fundamentaciones del Ministerio de la Salud Publica, las cuales no son propios de la competencia y jurisdicción que le han conferido el Sistema de Dirección del Estado, esto se ha materializado en la realización de la Doble Contratación del Sector de la Salud Publica este aspecto se sintetiza en los siguientes tópicos esbozados en la forma siguiente

• Que el personal que realiza las funciones propias del Sector de la Salud en las esferas administrativas, asistenciales, docentes, económicas, le corresponde un Status Laboral en correspondencia que su formación fue realizado en los Centros Docentes de la Salud Publica y que en consecuencia de ello son designados por el Ministerio de la Salud Pública ,sin cumplir los tramites legales de ubicación, admisión ,evaluación y empleo que se efectúa a los demás trabajadores.. distinto a los que son formados en los Centros Docentes del Sistema Nacional de la Educación Superior y que al concluir los estudios deben transitar por los aspectos que rigen en la Legislación Laboral. para todos los trabajadores.

• Que el personal que labora en el Sector de la Salud Publica en las esferas administrativas, asistenciales, docentes, económicas le corresponde un Status Laboral diferente a causa de no ser formado en los Centros Docentes del Sistema Nacional de la Salud Publica y por consiguiente se aplicara en todas sus forma la Legislación Laboral vigente en la nación muestra de ello es que su admisión, aprobación, evaluación y permanencia se realiza basado en procedimientos diferentes


Grupo EUMEDNET de la Universidad de Málaga Mensajes cristianos

Venta, Reparación y Liberación de Teléfonos Móviles
Enciclopedia Virtual
Biblioteca Virtual
Servicios
 
Todo en eumed.net:

Congresos Internacionales


¿Qué son?
 ¿Cómo funcionan?

 

15 al 29 de
julio
X Congreso EUMEDNET sobre
Turismo y Desarrollo




Aún está a tiempo de inscribirse en el congreso como participante-espectador.


Próximos congresos

 

06 al 20 de
octubre
I Congreso EUMEDNET sobre
Políticas públicas ante la crisis de las commodities

10 al 25 de
noviembre
I Congreso EUMEDNET sobre
Migración y Desarrollo

12 al 30 de
diciembre
I Congreso EUMEDNET sobre
Economía y Cambio Climático

 

 

 

 

Encuentros de economia internacionales a traves de internet


Este sitio web está mantenido por el grupo de investigación eumednet con el apoyo de Servicios Académicos Internacionales S.C.

Volver a la página principal de eumednet