BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

LA REVOLUCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD Y SU IMPACTO EN LA LEGISLACIÓN LABORAL CUBANA

Juan Guillermo Quesada Santisteban




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1.1.7.3. La Codificación del Derecho Laboral en Cuba

El análisis científico del Derecho Laboral ha permitido conceptualizarlo con una rama relativamente nueva en correspondencia de la época de su surgimiento teniendo como premisa fundamental la instauración de las relaciones de producción existentes en la cual predominaban las relaciones de propiedad, todo ello significativamente origino la necesidad de la codificación del Derecho Laboral

En la etapa prerrevolucionaria se conocen que se elaboraron seis anteproyectos de Código o Leyes generales de trabajo que en definitiva no fueron aprobadas en última instancia por no responder los intereses de la burguesía

En el contexto internacional la codificación del Derecho Laboral tuvo un gran impacto en América Latina entre los años 1930 a 1958 lo que se evidencia cuando se promulgaron diversos documentos legales en los siguientes países:

En la década de 1930 a1940 se promulgaron en Chile, México, Venezuela y Bolivia; en la década de 1940 a 1950 Brasil, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Panamá y Colombia; en la década del 50 al 60 Republica Dominicana y Honduras y en la década de 1960 a 1970 Paraguay, Haití y El Salvador

Resulta interesante conocer que la burguesía cubana hizo caso omiso de la fuerte tendencia de la codificación laboral que estuvo presente en la América Latina entre los años de 1930 hasta 1958

En Cuba el Decreto 798 de 1938 por su integralidad constituía en cierto modo el contexto laboral mas abarcador de la época en consonancia de los aspectos relacionado en el mismo, acentuándose sobre los tópicos referido a la regulación del trabajo, causas de despido, la jornada de trabajo, trabajo extra, conceptos y principios de salarios, limitaciones ala embargo de salario, limites del pago en especie, condiciones el pago del salario, salario de menores, contratos de aprendizaje y contratos colectivos de trabajo

Hay que reflejar en todos los contextos generales que antes de la valoración de los anteproyectos de los códigos de la época antes del Triunfo de la Revolución fueron desestimadas por los gobernantes de turno convirtiéndose en letra muerta tal como habían sido las otras legislaciones que contenían las reivindicaciones de la clase obrera que después de duras luchas se fueron implementando a instancia de la etapa de 1930 a 1940

Toda esta situación que condujo al Triunfo de la Revolución permitieron que se elaboraran las necesidades de la clase obrera y campesina siendo característico sus regulaciones mediante el empleo de cartas circulares, instrucciones o resoluciones, siendo solamente las excepciones las formuladas sobre las leyes de Seguridad Social y Justicia Laboral

El periodo evaluado se torno interesante desde el contexto político constitucional que atraviesa el país siendo enmarcado en la celebración del primer congreso del Partido Comunista de Cuba, definiéndose las proyecciones del sistema de Dirección y planificación e la economía, la promulgación de la Constitución de la Republica y el proceso de la Institucionalización del país, siendo necesario que se pusiera a la consideración de los organismos y sindicatos el anteproyecto del Código de Trabajo, estableciéndose una etapa que se encontraba desde 1976 hasta 1981. En la misma se dictaron innumerables disposiciones en materia laboral que sustentaron los requerimientos señalados por la clase obrera mediante los Congresos Obreros, condición indispensable para realizar el Código de Trabajo de la Republica de Cuba

En la elaboración del Código de Trabajo se ha tenido en cuenta las particularidades específicas como son el derecho al Trabajo, basamento fundamental que conlleva a que se apliquen en los Organismos los métodos y estilos necesarios amparados en la dirección científica de acuerdo al tipo de propiedad existente. En este caso en Cuba se ha ejercido en forma mayoritaria la propiedad social, basamento fundamental de la sociedad socialista. Según Lenin en la formación de la Legislación Laboral así como en instrumentación de los derechos y deberes laborales, se debe tener en cuenta la educación general para la aplicación de los nuevos estilos de vida para garantizar el desarrollo alcanzado y el ulterior aseguramiento económico y social de la sociedad

Estos conceptos expresados por los tratadistas sirvieron como guías principal de trabajo, en la cual se aplico como concepto esencial la interrelación de las opiniones de los colectivos obreros y la aplicación de .los nuevos conceptos técnicos organizativos de las direcciones administrativas, en correspondencia de los planes trazados por la sociedad

Dentro de los principios comunes del Derecho cada rama tiene particularidades determinadas por un conjunto de factores y entre ellos se puede señalar con singular importancia la proximidad a su base económica de la sociedad y la influencia que dimana hacia la población

El derecho Laboral se encuentra vinculado a la base económica de la sociedad y en consecuencia debe ser dialéctico y dinámico, debiendo adaptarse a las nuevas condiciones que rige el desarrollo del país y por consiguiente influye en la producción de bienes materiales y los servicios que se prestan ala población, lo que implica que todo el desarrollo técnico y científico de la legislación laboral, tiene que estar en correspondencia con el tipo de sociedad y la propiedad que se instaura, además de los acontecimientos históricos y los hechos económicos los que actúan como regulador del derecho laboral

Para la implementación de la Codificación del Derecho Laboral en Cuba, se había contado con la experiencia acumulada durante varias décadas de esfuerzo de la clase obrera y en otras ocasiones las capas mas progresistas de la sociedad, siendo representativa la voluntad política del país, pues solamente se hizo valedero su instauración cuando la masas trabajadoras asumen el poder político e implementan las nuevas disposiciones y reglamentaciones laborales que son agrupados en el Código de Trabajo del 28 de Diciembre de 1984

Para el cumplimientote la Codificación se han implementado diversas etapas entre las que se encuentran las siguientes:

-Etapa Preparatoria: comprende la revisión y actualización de la Legislación Laboral, la elaboración de un esquema de Código de otros países, análisis de los Convenios Internacionales en materia Laboral, constitución de la Comisión redactora y aprobación de los documentos para organizar el trabajo

-Etapa de Codificación: incluye la constitución por grupos e trabajo, por materias, por el desarrollo del trabajo por grupos y la elaboración de la primera versión del Anteproyecto

-Etapa de Discusión: comprende la consulta a los Órganos Administrativos, Organismos y Ministerios así como la discusión abierta y fraternal de todos los sindicatos y centros de trabajo.

-Etapa de Promulgación: se refiere a la valoración del procedimiento realizado en las etapas anteriores, siendo sometido a la discusión para su aprobación por la Asamblea Nacional del Poder Popular en su función Legislativa que le corresponde y por consiguiente la puesta en vigor

El mencionado análisis realizado ha demostrado fehacientemente la necesidad del estudio pormenorizado que debe efectuarse antes de la realización del Código de Trabajo, esto ha sido resumido en forma muy detallada por la dirección de la Central de Trabajadores de Cuba, representada en ese momento por Roberto Veiga Menéndez, en su condición de Secretario General, en su discusión ante la Asamblea Nacional del Poder Popular el 28 de Diciembre de 1984

Nosotros queremos resaltar que en un proceso asambleario donde se discutieron de manera muy especifica los problemas relacionados con el trabajo, con los derechos, con la legislación laboral social tiene como objetivo resolver los problemas fundamentales que afectan a nuestra economía, lo cual es una evidencia del desarrollo de la educación económica de los trabajadores

El proyecto no es aun perfecto, es nuestro primer intento de un Código de Trabajo en las condiciones del socialismo, no puede ser considerado como una ley de carácter inmutable y eterno.


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