BIBLIOTECA VIRTUAL de Derecho, Economía y Ciencias Sociales

LA REVOLUCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD Y SU IMPACTO EN LA LEGISLACIÓN LABORAL CUBANA

Juan Guillermo Quesada Santisteban




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1.1.2.2. El Estudio Científico de la historia Política de España

La historia política de España ha sido caracterizada con ribetes singulares, basado principalmente en los países las formaciones políticas que le han conformado en la cual se pone de manifiesto las características del régimen feudal que en su etapa floreciente se caracterizo por las conquistas continuas a las tierras del Nuevo Mundo, aunque en su Historia Política no se puede obviar los regimenes liberales y absolutistas, unido a las etapas en las que enuncia la formación de la Península Ibérica, las han sido detalladas anteriormente en el análisis detallado en su formación y las peculiaridades de cada una de ellas

Todo ello ha sido el sustento político del siglo XIX lo cual se considera la mas fundamental y priorizado pues en el mismo ha ocurrido los hechos mas trascendentales que consolidan la historia y que su característica principal es el alternamiento de los regimenes liberales y absolutistas ,en los miembros se ha puesto de manifiesto las contradicciones entre los diversos sectores de la península ibérica por el dominio total del poder político y económico , lo que ha sido caracterizado con ribetes singulares en la Europa desarrollada en cuyo sentido es mencionado como algo excepcional al resto de los demás países, por ello se ha tenido en cuenta las Guerras Carlistas en el intervalo del 1832 hasta el 1875,reafirmando la inestabilidad política del país ,lo que acentúale régimen del despotismo absolutista hasta el republicano federal ,el cual tuvo ribetes anarquistas en algunas partes del país ,inclusive con la inclusión de los regimenes parlamentarios

Mas el acto decisorio fundamental de la nación ha sido la inclusión de la Constitución de Cádiz del 1812, la cual fue aprobada por las cortes convocada al efecto de la regencia en 1810, la cual en sus funciones ha venido a sustituir a la Junta Suprema Central, en la que se encontraba toda la legitimidad de las juntas provinciales una forma muy interesante de representar los gobiernos populares surgidos en la Guerra de Independencia y que representaban la legitimidad política

Esta Constitución del 1812 ha tenido una influencia notable de la Constitución Francesa del 1791, la cual ha sido considerada como la más avanzada de la considerablemente en los cuerpos legales de los diversos países, la misma en su formación se caracteriza por aspectos esenciales entre los que se encuentran detalladamente los siguientes:

• La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano

• La tripartición de los poderes legislativos, ejecutivos y judiciales, creándose así el estado hurgues con las funciones específicas que le son afines

• La creación de la legislación burguesa y su asamblea constituyente, unido a la asamblea legislativa y su posterior convención

• La creación del directorio, la labor codificadora, la creación del código civil, obra trascendental de Napoleón Bonaparte

La referida constitución de Cádiz del 1812, consagro la forma de gobierno monárquico con la consiguiente división de poderes ce clara determinación liberal, formando por consiguiente las cortes constituyentes de Cádiz afirmando la confesionalidad católica del estado ,reflejando una interrelación de fuerzas políticas aunque en el aspecto internacional representa el debilitamiento de las posiciones de la América ,tales como , Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador, Argentina, Bolivia ,Paraguay y Uruguay., entre las mas señaladas, unido principalmente a la ocurrencia de la ocupación de España por el reciente poderío que representaba Francia en esa época, esto produjo que la mencionada constitución solamente tuviera una duración de dos años ,siendo catalogada como efímera y es desde 1814 hasta 1816,se establece el primer periodo absolutista de Fernando VII ,con posterioridad desde 1823 hasta 1833 se restauro nuevamente el periodo absolutista, aunque el periodo intermedio existente hasta el segundo periodo se mantuvo una total agudización de las contradicciones existentes y la permanencia de la persecución de los liberales

En 1834 toma la posesión la regente Maria Cristina, la misma se caracterizo por la implantación de la prosperidad de la burguesía a causa de la aplicación de la desamortización, iniciándose el periodo de auge del Estatuto Real del 1934,la cual respondía a las condiciones existentes en el país, pero atemperada por la influencia de la revolución francesa ,implantándose por consiguiente la Monarquía Constitucional ,propiciándose que a pesar de los inconvenientes que provoco las sublevaciones existentes en el país en 1836,incidió que se produjeran la creación de la Constitución del 1837, la cual represento una alianza entre los moderados y progresistas, admitiéndose por primera vez posibles puntos de vista ,no se debe olvidar que solamente la península ibérica había perdido todas sus colonias a excepción de Cuba y Puerto Rico

Lo anteriormente expuesto resulto la implementación de la Carta Magna que representaba las condiciones sociopolíticos ,creando por consiguiente el carácter partidista y unilateral, recayendo la responsabilidad en la Constitución del 1845,la que representa una modificación de la anterior expresada ,siendo una virtual modificación de la Constitución del 1869,la que no tuvo un gran esplendor ,motivado por la influencia de los acontecimientos de la Comuna de Paris del 1871,aunque en todo el mundo en general tuvo una notable repercusión,en España no tuvo el desarrollo deseado por las fuerzas revolucionarias que representaban una fuerza considerable ,pero los pronunciamientos del Reformismo español ,representado por el General Arsenio Martínez Campos en 1874,propicio que se instaurara la Monarquía en España bajo la representación de Alfonso XII de Borbón

Toda esa época fue la que cimentó las condiciones principales para instaurar en el siglo XX las condiciones sociopolíticas que permitieron que se instalara en España el predominio de las corrientes burguesas y con ello la implementación del sistema burgués con rasgos del sistema Monárquico Constitucional , lo que permitió la inserción de la península ibérica en la Europa que preconizaba con mucha fuerza la implementación de la revolución industrial de Inglaterra, lo que exponía la introducción de las esferas de la sociedad de una nueva clase social la naciente burguesía y que con posterioridad se convertiría en el naciente Imperialismo, que demostró sus ansias imperiales con la introducción de la Guerra Hispano Cubana Americana del 1898, este panorama significo que en España tuviera una influencia notable los hechos del nivel internacional siguiente:

• La perdida de las posesiones de la América a excepción de Cuba y Puerto Rico, lo que significo un debilitamiento en los aspectos económicos

• El proceso de reflexión realizada en la nación en la cual se exponían diversos criterios sobre las formas de gobierno existentes, lo que propiciaba la desintegración de la península ibérica

• La aparición de los movimientos integradores de la nación como corriente opuesta en una parte de la península ibérica la cual no descollaba un determinado líder histórico que trazara los destinos a ejecutar

• La implementación de un nuevo tipo de gobierno que agrupara las formas antiguas efectuadas anteriormente, unido a las que se realizaban en la Europa, seleccionándose la Monarquía Constitucional

• La necesidad de la nación española de integrarse a Europa como el único camino de sustentarse como nación independiente

En las circunstancias existentes se deben de tener en cuenta las etapas que han existido y que representan la historia política de España en el periodo que abarca desde el 1900 hasta el 2000, el que comienza con los hechos históricos de la Guerra Hispano.Cubano.Americana, la cual es catalogada como la primera guerra imperialista de la historia, teniendo un desenlace favorable para los Estados Unidos de Norteamérica, teniendo su conclusión

En el Tratado de Paris, perdiendo las últimas colonias que poseían, afectando por consiguiente el debilitado poderío económico

Del 1900 hasta el 1923 fue caracterizado mediante el Régimen de Restauración, el que se manifestaron influencias notables de los principales hechos históricos entre los que se encuentran, como los más fundamentales:

• La Primera Guerra Mundial del 1914 que involucro a los países de la Europa, lo que produjo diversos acontecimiento s en la península ibérica, por su inestabilidad política

• La Gran Revolución Socialista de Octubre del 1917 en Rusia, que definía un nuevo sistema social, con el poder de los obreros y campesinos de toda la nación

• La Revolución Agraria de México del 1917 que señala las formas de propiedad de la tierra y el papel del estado en su administración

En todo este panorama la situación política de España se agudiza, propiciando que tome el poder las fuerzas mas extremistas que representaba al clero reaccionario que no quería abandonar su participación en las acciones del Estado, en esas condiciones asume el poder Primo de Rivera en 1923, mediante un golpe de estado ,sumiendo al país en una férrea dictadura, dictando la abolición de la Constitución del 1876,sumiendo al país en la carencia de los derechos constitucionales, esta, situación la mantuvo hasta el 1930.hasta que es derrotado

El 14 de abril del 1931 en base de los partidos firmantes se establece un gobierno provisional que inicio sus actividades con la implementación de la Segunda Republica ,etapa importante en la estabilidad de la nación ,pues el 28 de junio del mismo año ,convoca a elecciones de las Cortes Constitucionales, promulgándose a la vez la Constitución del 1931, este documento en su redacción tuvo la influencia de los acontecimientos históricos, entre los que se encontraban la Constitución Mexicana del 1917, la de la Rusia Soviética del 1924 y la del Weimar del 1924,todo ello se refleja al expresarse en su preámbulo en la forma siguiente

España queda definida como una republica de trabajadores de todas las clases en la cual se observa el doble intento de haber realizado la función de arrancar el estado en el mundo del trabajo y al mismo tiempo de no restringir a este al puro trabajo manual o físico que hubiera dado idea de cierto interés por constituir el estado en función de la liberación del proletariado. El principio de que el estado se fundamenta sobre el valor indiscutible del trabajo, facilitando luego el camino a la proclamación de algunos elementos del mundo del trabajo, como consecuencia del orden constitucional y su ordenamiento jurídico, así como la aplicación de algunos derechos sociales que con posterioridad se ampliarían a otras constituciones

En esta situación se mantuvo hasta principios hasta el 18 de junio del 1936, que fue interrumpido por la aparición de la guerra civil la cual se prolongaría hasta el 1939, lo que es aprovechado por segunda vez los elementos de derecha unido al clero reaccionario y toma el poder el caudillo Francisco Franco, implantando un gobierno fascista, eliminando todas las conquistas sociales obtenidas hasta ese momento. Este gobierno tuvo sus características diferentes, los que significo una etapa interesante en la España, en la cual los tratadistas lo han dividido en tres etapas fundamentales, siendo las siguientes:

• En la primera etapa se encuentra caracterizado por la forma fascista típica, siendo respaldado por la Alemania e Italia, países caracterizados por gobiernos similares. La represión se hizo el hábito del gobierno a todos los que no compartían sus criterios, señalando la presencia de la Monarquía como forma de gobierno

• En la segunda etapa se caracteriza por aceptar la modernización de algunos renglones productivos unido a diversas regulaciones que se establecieron en su forma de gobierno, siendo la mas importante, pues se dictaron normas de contenido jurídico y ordenativo ,entre los que se encuentran la Ley del Régimen Juridico de la Administración del Estado, ley de Procedimiento Administrativo, que confirman las líneas generales de un estado de derecho en el orden administrativo .El periodo abarca desde 1945 hasta 1959

• En la tercera etapa se caracteriza por flexibilizar algunas normas que permitieron que se constituyeran órganos del poder para mejorar los aspectos juridiscionales y administrativos, lo que influyeron en las industrias y el comercio siendo de beneficio al estado En el periodo señalado desde 1959 hasta 1975, es considerado como la orientación tecnócrata y semidemocratico de España con el objetivo de realizarse el acercamiento a la Europa de la época

En la mencionada formulación se pone a debate las condiciones en las cuales se encontraba la nación, restableciéndose la Constitución del 1978, siendo representada por las nuevas fuerzas de España entre las que se encuentran las siguientes, que se describen a continuación: La Unión del Centro Democrático UCD. El Partido Socialista Obrero Español PSOE y la Alianza Popular AP, siendo considerado los mas representativos de la época a la vez se encontraban el Partido Vasco y la Región de Cataluña

1.1.2.3. La implementación objetiva del Derecho Laboral Español

La península ibérica se ha caracterizado por las condicionales singulares de su formación dado principalmente por las influencias constantes que se han tenido en el desarrollo siendo las mas fundamentales las relaciones con la cultura romanas, visigóticas y musulmán esto ha sido señalado al valorar el análisis histórico de su evolución unido a la caracterización de la formación económica social, la que con particularidades propias formaron el basamento de las normas jurídicas las cuales con el carácter obligatorio señalan las obligaciones las que sustentan el actuar de la sociedad

España de acuerdo a los orígenes históricos se ha podido valorar que no ha existido una tradición cultural o social que refleja los derechos formales de la nación tal como se expresa en otros países aledaños que son realizados en forma general mas por sus características propias se han brindado mediante la restauración de las constituciones y que paradójicamente se exponen en esos derechos

Así la Constitución del 1837 hace una relación de los derechos fundamentales que con posterioridad se trasladarían a la constitución del 1845 y que revoluciono, mediante la inclusión de la constitución del 1869,naturalmente el desarrollo de la sociedad hace que se acumule la experiencia de los años de conquistas del imperio romano y musulmán que hace que se incorpore una modificación a las constituciones españolas la cual ha sido resumida en la constitución del 1978 quien respetuosamente contiene sus enunciados de los valores políticos sociales y de sentido general, unido al aspecto político, que demuestra la aplicación de los derechos fundamentales y libertades publicas contenidas en la carta magna de la nación

El tratamiento español de las ramas del derecho, basado en las libertades públicas y constitucionales ha pretendido ser singular y sincrético en el sentido de escoger la máxima cantidad de la Literatura del Derecho con el objetivo de garantizar plenamente su eficacia en los momentos actuales

En su régimen social España ha tenido una inclusión del Sistema Burgués conciliado con el Sistema Feudal, en la cual predominaba el poderío del la Iglesia Católica, esto naturalmente pone a la Península Ibérica en desventaja con relación a los demás países de la Europa, lo que implica que el sistema político español trató de exponer las circunstancias generales para la imposición de las ramas del derecho, teniendo en cuenta como se señala anteriormente , no contar con una Formación Económica Social que le permitiera la aparición de todas las ramas del Derecho, entre las que se encuentran el Derecho Procesal, Derecho Civil, Derecho Internacional Público y Derecho Laboral, entre las que se consideran como las más determinantes y necesarias, de todas ellas expondremos los criterios fundamentales relacionados con el Derecho Laboral

La rama del Derecho Laboral tiene su aparición en condiciones propias, que rodean a España, entre las que sobresalen la interrelación del sistema Feudal y el Sistema Capitalista, pues aunque predomina el Derecho Canónico tenía influencias notables en la participación del poder político la Iglesia Católica de lo antes expuesto se deduce que el Derecho Laboral no puede surgir en el seno de la Sociedad Feudalista, sino solamente cuando aparecen las relaciones del Capital de Trabajo Asalariado, surgiendo las contradicciones sociales que necesitan ser regulados por el Estado, esto no se generaliza en España pues solamente se desarrolla en algunas provincias. Hay que señalar como situación vital y preponderante la aplicación de la Legislación de los derechos sociales y económicos, los cuales son considerados como algo en los cuales no tienen participación el Estado y la Sociedad , siendo legitimado como una expectativa subjetiva, en cambio los mencionados derechos son los que garantizan la justicia adecuadamente asegurando solamente no solo el libre cumplimiento de los derechos fundamentales, sino el cumplir en la sociedad los derechos económicos y sociales a la vez que se cumplimentan la defensa de los sectores sociales menos privilegiados y protegidos en la sociedad española

En realidad los derechos sociales económicos han servido para dar un cauce jurídico relativo a la lucha de clases o a la generalización de los conflictos sociales y en lo esencial han consolidado la posición de los sectores asalariados, protegiendo de un modo singular sus derechos y sus reivindicaciones, fundamentalmente en materia laboral. En esto ha sido valedero resaltar que los derechos de este tipo se cuentan entre los más avanzados de Europa. Su orden económico social previsto es un intento de conformar una economía mixta que conjugue la propiedad privada con sus garantías legales y teniendo participación del Estado, lo cual ha sido refrendado en la Constitución del 1976

La Península Ibérica en consonancia de las particularidades de la formación socio-económico, ha implementado un derecho de reciente creación, refiriéndose al derecho al trabajo, en correspondencia de los conceptos esgrimidos por los demás países de la Europa, lo que implicó que la Legislación Española argumentara en marco reducido el expresar el citado derecho laboral, ante ello mediante la Constitución del 1976, en su Artículo No.40 no ordena la realización de sus poderes políticos mediante el PLENO EMPLEO sino que deduce que toda persona puede realizar sus actividades laborales de acuerdo a las posibilidades existentes. Esto es expresado sucintamente ,cuando en los estatutos de los trabajadores del 10 de Marzo del 1980 que con posterioridad se modifica mediante la Ley del 2 de Agosto del 1984 que flexibiliza las formas de contratación laboral permitiendo las formas de contratación laboral, permitiendo la contratación a tiempo determinado y parcial y otras formulas que luego se incorporarían al Acuerdo Económico Social AES, por la Resolución del 9 de Octubre de 1984 del instituto de mediación, arbitraje y conciliación, IMAC

Otros aspectos no pueden dejarse de mencionar cuando es referido al ámbito laboral y especifico el DERECHO DE SINDICACION en este caso en España se le ha dado consideración sustantiva independiente a causa de las condiciones existentes del país esto tuvo su promulgación al constituir los pilares de la Reforma Democrática ,siendo regulado mediante la Ley Orgánica de Asociación Sindical del 1 de abril del 1977,siendo exceptuado los trabajadores de la Administración Civil y Militar ,los que tiene un régimen especial

El Derecho de Sindicacion ha sido reconocido a todos los ciudadanos que tengan intereses económicos y sociales que defender lo que hace que resulta una necesidad en las sociedades tan complejas como las actuales siendo valorado la concertación de los Convenios Colectivos de Trabajo, para garantizar la funcionabilidad de la sociedad y su parte vital de la economía

1.1.2.4. El Derecho Laboral Español y su Interrelación con el Derecho Laboral Cubano

En los inicios de la implementación de la clase obrera cubana tuvo una participación directa las ideas y conceptos que sobre el derecho laboral se preconizaban en la península ibérica, de ellos comienza con las nuevas condiciones que generan el inicio de la Guerra de los 10 Años, en la cual Carlos Manuel de Céspedes, le otorgo la libertad a los esclavos, cédula principal del movimiento obrero que al concluir la contienda bélica y instaurarse el Pacto del Zanjon, formaban los obreros artesanales que realizaban las labores de mantenimiento y rehabilitación en general, esto produjo también que a consecuencia de la inestabilidad política de la nación española se trasladaran a la nación cubana un numero considerable de inmigrantes españoles ,los cuales cimentaron sus formas de relaciones laborales ,lo que fue ampliado a los demás integrantes de la sociedad

En los inicios del 1878 se realiza una profundización de la organización de los trabajadores al implementar la construcción de los Gremios de albañiles, panaderos, zapateros, tabaqueros, dulceros y otros que comienza el incipiente movimiento obrero cubano que impregnado por las ideas anarcosindicalista que existía en España fueron trasladada a la naciente nación, entre los representantes fundamentales se encontraban Diego Vicente Tejeda, el cual fundo el primer periódico obrero LA AURORA. A la vez en otros lugares surgieron otros españoles ,siendo resaltados también Agustín Martín Veloz y Enrique Roig de San Martín, todas estas manifestaciones tuvieron sus principales manifestaciones en la celebración de los Congresos Obreros en Cuba, los cuales son iniciado en 1887,en la cual descolló como figura central Maximino Fernández, asturiano que residía en Cuba, el cual traslado sus ideas anarcosindicalista al movimiento obrero ,señalando tareas principales como la jornada de ocho horas ,la solidaridad con los mártires de Chicago, ha la vez en 1892,también continúan otros lideres obreros los cuales realizan su mayor manifestación en las huelgas existentes en la ocupación norteamericana del 1898 hasta 1902 y que son culminadas en la celebración del Congreso Obrero del 1914, en la cual tuvieron un papel destacado los representantes del movimiento obrero español, trasladando sus experiencias y por consiguiente formulan las bases del Derecho Laboral Cubano.


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