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OPORTUNIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES EN EL SIGLO XXI

Luis Alfonso Moreno Corredor



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1. ANTECEDENTES EN EL MUNDO CAPITALISTA PARA LOS ENTES LOCALES

En nuestra época el fenómeno de la globalización se convierte en oportunidad para los agentes económicos que intervienen en la economía, como los consumidores, inversionistas, estado, en un mundo con posibilidades de alcanzar los mejores logros que ofrece el sistema capitalista. Los consumidores pueden aprovechar los avances tecnológicos para obtener la mayor información con el fin de satisfacer sus necesidades. Los inversionistas además de la información clara y precisa, les brinda un sin número caminos financieros para acceder a recursos con tasas favorables que permitan producir a menor costo y obtener mayor ganancia.

El agente estatal, que interviene dinámicamente en la economía, que busca la disminución de las asimetrías sociales mediante acciones que debe combinar con actores territoriales; éste nuevo escenario lo convierte en creador y generador de crecimiento y desarrollo social, por su importancia de vinculación directa con el ciudadano, por su impulso desde lo local hacia lo nacional. Es por ello que el papel protagónico del nuevo actor local en la vida económica y social de un país en un mundo globalizado, lo posiciona como un verdadero generador de progreso y bienestar en el contexto mundial.

Para designar este fenómeno en español se ha impuesto el uso del neologismo ‘globalización’, castellanización del inglés, que DRAE (edición 2005) define así: “Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales”

La Globalización incluye aquellos procesos que contribuyen a intensificar la interacción humana en un amplio rango de contexto (económica, política, social, tecnológico, ambiental, entre otros) a través de las fronteras espacial, temporal y cognitiva que han separado a individuos y sociedades.

El fenómeno de la globalización ha sido explicado de acuerdo a diferentes perspectivas y enfoques, buscando encontrar su origen, sus relaciones y sus avances en el mundo actual, ¨ la globalización corresponde a una fase de expansión, aceleración e intensificación de las relaciones sociales capitalistas, en la cual la lucha de clases es factor causal y determinante.¨

En lo referente al avance tecnológico incide en la evolución del conocimiento y sus variables determinantes, ¨ el desarrollo tecnológico ha acelerado la velocidad de transmisión de conocimientos, información, bienes y servicios, y aseguran que ésta es la base del fenómeno de globalización y el detonante de todos los demás procesos. Algunos autores señalan que la globalización y el comercio internacional constituyen los dos determinantes de mayor peso que afectarán a la futura evolución de la sociedad, especialmente en los países en desarrollo.¨

Al acentuar la propensión tecnológica, Millio ¨ considera que Internet constituye un conductor y componente central de la globalización. Sin embargo, apunta, la generalización del uso y aplicaciones de Internet no ha sucedido sin connotaciones negativas, ya que una elite se ha apropiado de la red para controlar los mercados, la producción y el trabajo; también señala efectos negativos en relación con la invasión de la vida privada y como fuente de delitos, de desinformación y de destrucción de las culturas locales. ¨

De ahí que Millio concluya que es urgente poner las redes al servicio de los grupos que defienden unas condiciones de vida más sanas, filtrando la información con rigor y por intermedio de capacitación a las personas se pueda identificar las políticas idóneas para ampliar la base de acción en la toma de decisiones. Bettcher y Lee enfocan su estudio al campo cognitivo de la globalización, como resultado de la amplia difusión de conocimientos y al avance tecnológico de la información que debe aprovecharse para potenciar.

La globalización no es un fenómeno nuevo, sino que tiene carácter histórico. Tampoco puede asimilarse al neoliberalismo, dimensión coyuntural de tipo económico. Según Garay, ¨la globalización aparece en la época del colonialismo europeo durante el siglo XVI¨ . En el mismo sentido se expresa Ferrer-Globalización se asocia a mundialización, globalismo, globalidad. Beck diferencia tres términos: ¨globalidad (relativo a la sociedad mundial, multidimensional, multicéntrica y política), globalización (en referencia a la intensificación de la transnacionalización de fenómenos de diferente orden) y globalismo (que designa la ideología liberal de expansión del mercado único). La globalización circunscribe procesos que ayudan a acrecentar la interacción humana en un amplio rango de esferas a través de las fronteras espaciales, temporales y cognitivas que separan a los individuos y a las sociedades. En general, se acepta que la globalización es una combinación de procesos económicos, sociales, políticos, ideológicos, ambientales y culturales¨ .

Observando la globalización desde la perspectiva de dominio y apropiación, hay que detenerse en su relación con el Estado, los mercados y los diferentes agentes que participan en los procesos productivos, Franquet Bernis advierte ¨ Tenemos que pensar que la globalización es un proceso de dominación y apropiación del mundo. La dominación de estados y mercados, de sociedades y pueblos, se ejerce en términos político-militares, financiero-tecnológicos y socio-culturales. La apropiación de los recursos naturales, la apropiación de las riquezas y la apropiación del excedente producido se realizan -desde la segunda mitad del siglo XX- de una manera especial, en que el desarrollo tecnológico y científico más avanzado se combina con formas muy antiguas, incluso de origen animal, de depredación, reparto y parasitismo, que hoy aparecen como fenómenos de privatización, desnacionalización, desregulación, con transferencias, subsidios, exenciones, concesiones, y su revés, hecho de privaciones, marginaciones, exclusiones, depauperaciones que facilitan procesos macrosociales de explotación de trabajadores y artesanos, hombres y mujeres, niños y niñas. La globalización se entiende de una manera superficial, es decir, engañosa, si no se le vincula a los procesos de dominación y de apropiación."

Labonte (2001) En la defensa de la globalización se señalan también beneficios político-culturales, como la lucha contra la violación de los derechos humanos, la corrupción y la opresión de los gobiernos. Pero sería necesario también preguntarse qué ha llevado al incremento de estos delitos durante la globalización. Es evidente el recrudecimiento de la xenofobia y la discriminación en muchas partes del mundo.

Habermas, se refiere a la ¨«erosión de las prerrogativas del Estado-nación» como consecuencia de la globalización, asimismo, analiza la crisis de la gobernanza mundial y del Estado. En la misma línea se encuentran los planteamientos acerca de la necesidad de nuevas instituciones acordes con un gobierno global y una ciudadanía.¨ . Efectivamente, se puede avanzar hacia la construcción de una instancia que intervenga sobre los hechos económicos, sociales con la presencial del Estado y sus localidades

La evolución de la globalización a través de la historia, sin poder precisar su origen con exactitud, lo único formal a establecer en las últimas décadas es su evolución que se ha presentado de una manera acelerada. ¨Su mayor incidencia puede identificarse en los años setenta donde el mundo económico logra transformar los postulados de proteccionismo bajo los fenómenos del neoliberalismo económico internacional, produciendo interdependencia económica y política con nuevas formulas en los campos locales y nacionales en función de los acontecimientos externos.¨

En las últimas décadas el fenómeno de la globalización ha acelerado su accionar en los diferentes frentes y campos de la actividad mundial con cambios más profundos y significativos en la economía. Para Arango Gaviria (2006), ¨ este proceso debe mirarse desde lo social y económico y manifiesta que se debe como un conjunto de cambios en estos campos como consecuencia de la mundialización y lo centra en tres aspectos:


¨ En primer lugar, la mundialización expresa una ampliación del mercado mundial y una intensificación de la interdependencia de las economías nacionales. Esta intensificación está asociada con un incremento de la velocidad de los intercambios, especialmente financieros, apoyados en el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Estos fenómenos económicos están a su vez asociados con procesos contradictorios de constitución de instituciones de regulación de las relaciones internacionales, en sus diversas dimensiones. La constitución de un nuevo orden mundial es un proceso conflictivo en el cual participan múltiples agentes: a) las naciones y Estados siguen siendo un actor importante al que se suman las instituciones políticas y económicas regionales, que agrupan a varios países como la Unión Europea o Mercosur; b) las instituciones “mundiales” regulatorias que representan de manera desigual los intereses de las distintas naciones (Naciones Unidas, OIT, OMS, OMC- ; c) las corporaciones multinacionales; d) los movimientos sociales internacionalistas como el movimiento altermundista o por una globalización justa.¨

Prosigue en su análisis, refiriéndose a un proceso presentado bajo las fuerzas legales del mundo económico. ¨ “Globalización” como un proceso incluyente, necesario, que obedece a “leyes” del desarrollo tecnológico o del “progreso”, se trata en realidad de un conjunto intrincado y complejo de relaciones sociales, económicas, políticas y culturales marcadas por profundos desequilibrios y juegos de poder. Existe una gran desigualdad en la capacidad de negociación de una posición relativamente ventajosa en el mercado internacional para las distintas naciones (el grueso de los intercambios comerciales y financieros mundiales se produce entre las economías dominantes); en el acceso a las nuevas tecnologías para las distintas naciones y sectores sociales; el acceso a la distribución de los recursos generados por las nuevas dinámicas económicas.¨

En la actualidad se refiere a los diferentes matices y connotaciones presentados desde la perspectiva interpretativa. ¨ En los últimos años pasó a ser empleado de forma más intensa, generalizando su uso en los campos de la política, economía, enseñanza y en la prensa. Fue asociado a otros términos como integración, modernidad, postmodernidad y mercado, hasta adquirir un fuerte recorte economicista que, de cierta forma, prevaleció sobre las demás asociaciones hasta volverse referencia inevitable a la expansión de los mercados, el consumo global, la moda, los veloces flujos comunicativos y las nuevas tecnologías de información.¨( Kacowwiz, 1999, 599).


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