GASTO PÚBLICO Y DESARROLLO HUMANO EN LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ
1995-2004
LOS CASOS DE CÓRDOBA Y ORIZABA


Miguel A. Mastroscello

Volver al index

 

 

3.5 Conclusiones del capítulo.

En el marco de la descentralización administrativa y presupuestal que el gobierno mexicano emprendió desde mediados de la década de los ochenta del siglo pasado, los ingresos y gastos públicos municipales han cobrado cada vez más importancia en la promoción y gestión del desarrollo a escala local.

Analizando a simple vista algunos de los gráficos presentados en las secciones precedentes de este capítulo: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7 y 3.8 para los ingresos y gastos públicos y contrastándolos con los gráficos 3.9 y 3.10 para los valores del índice de Desarrollo Humano vemos una situación paradójica, ya que justamente en la parte final del período que es cuando más recursos propios se recaudan, más participaciones y aportaciones federales y estatales se reciben, más obras públicas y acciones se realizan es cuando el Índice de Desarrollo Humano crece más lentamente (en Orizaba incluso tiende al estancamiento).

Al inicio del período, cuando todavía las aportaciones federales y estatales no se destinan a los municipios, cuando aún no se descentraliza el ramo 033, cuando las recaudaciones propias son precarias y cuando se realiza poca obra pública es justamente el período en el que el IDH crece con mayor consistencia.

Ante esta realidad surgen las siguientes preguntas: ¿Es realmente el gasto público un instrumento con el que cuenta el gobierno municipal para incidir en el Desarrollo Humano a escala local?, ¿Ha incidido consistentemente dicho gasto público en los niveles de Desarrollo Humano en Córdoba y Orizaba en el período 1995-2004? y ¿Cuáles son los factores que potencian o inhiben el impacto del gasto en el Desarrollo Humano en estos dos municipios veracruzanos? Para empezar a dar respuesta a estas interrogantes es importante puntualizar que las cuentas publicas se desagregan por rubros, incluso se puede clasificar el gasto de manera económica o por objeto de gasto, pero estas clasificaciones nada nos dicen sobre la calidad del gasto; sí es importante el monto que se gasta, pero es mucho más importante en qué específicamente se gasta, en donde se aplica y quienes son los beneficiados con tal o cual programa público.

Por lo descrito líneas arriba es de comprender que la postura teórica de esta tesis indica que efectivamente el gasto público es un instrumento eficaz (cuando se le aplica adecuadamente) para que el gobierno municipal incida en el desarrollo de sus localidades; según lo analizado numéricamente y por las experiencias recolectadas a través de las entrevistas realizadas para esta investigación la incidencia del gasto en los municipios en cuestión para el período de estudio no ha sido consistente ni existe claridad en los gobiernos locales para comprometerse con una estrategia centrada en el Desarrollo Humano.

Entre los factores que inhiben o potencian el impacto del gasto público en el Desarrollo Humano se adelantaba hace un momento la cuestión de la calidad del gasto. Para conocer un poco más sobre la calidad del gasto, que es a fin de cuentas lo que llevará a un gobierno a incidir efectivamente en el Desarrollo Humano, es necesario estudiar los criterios con que se invirtieron los recursos en la esfera municipal a lo largo de este período, los criterios federales y estatales para la asignación de recursos públicos a Córdoba y Orizaba, el horizonte de planeación del desarrollo en estos municipios, la concordancia de sus objetivos de planeación con los estatales y los federales, el nivel educativo y la capacidad técnica de gestión del desarrollo de las autoridades municipales así como la composición política de los cabildos; estos y otros temas serán objeto del siguiente capítulo.


Enciclopedia Virtual
Tienda
Libros Recomendados


1647 - Investigaciones socioambientales, educativas y humanísticas para el medio rural
Por: Miguel Ángel Sámano Rentería y Ramón Rivera Espinosa. (Coordinadores)

Este libro es producto del trabajo desarrollado por un grupo interdisciplinario de investigadores integrantes del Instituto de Investigaciones Socioambientales, Educativas y Humanísticas para el Medio Rural (IISEHMER).
Libro gratis
Congresos

4 al 15 de diciembre
V Congreso Virtual Internacional sobre

Transformación e innovación en las organizaciones

11 al 22 de diciembre
I Congreso Virtual Internacional sobre

Economía Social y Desarrollo Local Sostenible

Fundación Inca Garcilaso
Enciclopedia y Biblioteca virtual sobre economía
Universidad de Málaga