PROPUESTA DE ESTRATEGIA DIDÁCTICA PARA LA FORMACIÓN DE HABILIDADES PROFESIONALES EN LA ENSEÑANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CUBANO

PROPUESTA DE ESTRATEGIA DIDÁCTICA PARA LA FORMACIÓN DE HABILIDADES PROFESIONALES EN LA ENSEÑANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CUBANO

Jorge Jesús Pardo Cordero

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Anexos

Anexo No. 1 Cuestionario aplicado a estudiantes 2do Año de Derecho.

Cuestionario a estudiantes de Derecho

Estimado(a) estudiante:

El presente cuestionario forma parte de una investigación educativa desarrollada en la Universidad de Cienfuegos. El propósito del mismo es conocer sus expectativas y aspiraciones respecto a la asignatura de Derecho Constitucional Cubano durante el segundo año de la carrera, para valorar sus opiniones y contribuir con ello a un perfeccionamiento del proceso de enseñanza y aprendizaje. Por eso solicitamos que responda las siguientes interrogantes, agradeciéndole de antemano su colaboración.

Yo como alumno de Derecho Constitucional espero:

En grado máximo En grado satisfact En grado regular En grado mínimo En grado no necesario

Result

C F C F C F C F C F

Que los temas: no se repitan innecesariamente

Que sean útiles y pertinentes

Que sean profundos

Que sean actualizados

Que se relacionen con otras asignaturas recibidas

Que aborden aspectos teóricos y prácticos

Que estén debidamente relacionados entre sí

Que tengan continuidad

Que tengan bibliografía pertinente y actual

Que permitan una alta participación

Que el profesor sea: claro y entendible

Convincente

Creativo y entusiasta

Agradable

Tenga dominio de las materias

Interrelacione los temas

Sepa ejemplificar

Estimule la participación

Estimule la creatividad

Que: evalúe justamente

Varíe los métodos de enseñanza

Estimule la revisión bibliográfica

Estimule la investigación

Sea organizado

Investigue en el área

Que con el estudiante: Tenga buenas relaciones

Se preocupe por él

Se interese en sus notas

Provea guías y orientaciones

Invite a investigar con él

Sea tolerante frente a otros criterios

Lo apoye en los problemas

Anexo No. 2 Cuestionario aplicado a estudiantes de Derecho que ya han cursado el Derecho Constitucional Cubano.

Cuestionario a estudiantes de Derecho

Estimado(a) estudiante:

El presente cuestionario forma parte de una investigación educativa desarrollada en la Universidad de Cienfuegos. El propósito del mismo es conocer sus criterios respecto a la formación recibida en las asignaturas de Derecho Constitucional durante el segundo año de la carrera, para valorar sus opiniones y contribuir con ello a un perfeccionamiento del proceso de enseñanza y aprendizaje. Por eso solicitamos que responda las siguientes interrogantes, agradeciéndole de antemano su colaboración.

1. De las siguientes habilidades que se declaran en los programas de ambas asignaturas, ¿cuál o cuáles considera usted que adquirió durante el transcurso del programa de estudios? Marque con una X.

_____ Dominar los fundamentos teórico doctrinales, necesarios para poder analizar las instituciones del Derecho Constitucional, así como la manifestación de las mismas en los diferentes sistemas jurídicos.

_____ Debe ser capaz de explicar particularmente la manifestación de las instituciones en los diferentes países estudiados., lo que le propiciará la necesaria cultura jurídico constitucional para valorar el funcionamiento de otros sistemas y regímenes políticos, y poder hacer generalizaciones y comparaciones entre los diferentes países en cuanto a las instituciones estudiadas, destacando similitudes, diferencias y las particularidades significativas de cada uno.

_____ Estar preparado para poder contrastar estos diseños con el correspondiente a Cuba conforme a nuestra realidad, pudiendo destacar las causas de unas y otras similitudes o diferencias.

_____ Comprender que el Derecho Constitucional debe ser la rama rectora del ordenamiento jurídico de la sociedad y, en tal sentido, la necesaria prevalencia de la Constitución sobre las demás disposiciones y actos normativos, no sólo en el plano formal, sino respecto a su eficacia material, conjugándolo con la vigencia del principio de legalidad en sentido general.

_____ Caracterizar y analizar las instituciones del Derecho Constitucional Cubano, destacando las particularidades del mismo, y encontrarse en la capacidad de valorar la eficacia de la normativa respecto a la práctica jurídico política, y de proponer las vías para su defensa y preservación.

2. ¿Existe alguna otra habilidad que usted considere que deba estar incluida en la enseñanza del Derecho Constitucional? Si ____ No ____

2.1 En caso afirmativo ¿cuál o cuáles?

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3 Acerca de los temas y conocimientos relacionados con estas asignaturas responda:

3.1 ¿Considera que debe incluirse alguno? Si ____ No ____

3.2 ¿Cuál o cuáles? _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4 Acerca de las actividades evaluativas conteste:

4.1 Están diseñadas en correspondencia con las habilidades antes mencionadas Si ____ No ____

4.2 Estimulan la creatividad de los estudiantes Si ____ No ____

Anexo No. 3 Cuestionario aplicado a profesores de Derecho.

Cuestionario a profesores de Derecho

Estimado(a) profesor:

El presente cuestionario forma parte de una investigación educativa que se desarrolla en la Universidad de Cienfuegos. El propósito del mismo es conocer sus criterios respecto a la pertinencia de las habilidades profesionales definidas en el currículo de las asignaturas de Derecho Constitucional durante el segundo año de la carrera. Para ello, resulta importante valorar sus opiniones y contribuir, de esta forma. a un perfeccionamiento del proceso de enseñanza y aprendizaje. Por eso solicitamos que responda las siguientes interrogantes, agradeciéndole de antemano su colaboración.

1. A continuación se presentan las habilidades profesionales definidas en los programas de Derecho Constitucional.

_____ Dominar los fundamentos teórico doctrinales, - necesarios para poder analizar - las instituciones del Derecho Constitucional, así como la manifestación de las mismas en los diferentes sistemas jurídicos.

_____ Debe ser capaz de explicar particularmente la manifestación de las instituciones en los diferentes países estudiados., lo que le propiciará la necesaria cultura jurídico constitucional para valorar el funcionamiento de otros sistemas y regímenes políticos, y poder hacer generalizaciones y comparaciones entre los diferentes países en cuanto a las instituciones estudiadas, destacando similitudes, diferencias y las particularidades significativas de cada uno.

_____ Estar preparado para poder contrastar estos diseños con el correspondiente a Cuba conforme a nuestra realidad, pudiendo destacar las causas de unas y otras similitudes o diferencias.

_____ Comprender que el Derecho Constitucional debe ser la rama rectora del ordenamiento jurídico de la sociedad y, en tal sentido, la necesaria prevalencia de la Constitución sobre las demás disposiciones y actos normativos, no sólo en el plano formal, sino respecto a su eficacia material, conjugándolo con la vigencia del principio de legalidad en sentido general.

_____ Caracterizar y analizar las instituciones del Derecho Constitucional cubano, destacando las particularidades del mismo, y encontrarse en la capacidad de valorar la eficacia de la normativa respecto a la práctica jurídico política, y de proponer las vías para su defensa y preservación.

1.1. Marque con una X aquellas que considere que constituyen en realidad habilidades profesionales.

1.2. Marque con M aquellas que considere que contribuyen al modo de actuación del jurista.

2. ¿Tendría usted alguna sugerencia de otra habilidad profesional que deba incluirse en os programas de Derecho Constitucional? Si ____ No ____

2.1. ¿Cuál? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

En relación con el presente cuestionario conteste:

 El contenido se interpreta adecuadamente Si ____ No ____

 Es fácil de responder Si ____ No ____

 Su diseño es apropiado para cumplir el propósito que se plantea Si ___ No ___

 Le agradecería alguna sugerencia _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Anexo No. 4 Programa de la asignatura Derecho Constitucional Cubano perfeccionado durante la presente investigación.

Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas

Departamento de Derecho

Programa Analítico

Disciplina: Fundamentos Teóricos y Constitucionales del Estado y el Derecho.

Asignatura: Derecho Constitucional Cubano.

Año: Segundo Semestre: Cuarto

Total de horas presenciales: 50

Objetivos Formativos:

1. Explicar los conceptos, surgimiento, esencia y contenidos de la Constitución y el Derecho Constitucional, teniendo en cuenta la función rectora de la ley fundamental y de la rama y ciencia jurídicas respecto al Ordenamiento y a las demás Ciencias del Derecho.

2. Caracterizar las instituciones propias del Derecho Constitucional, analizando sus manifestaciones en el Derecho comparado, demostrando el vínculo directo de estas instituciones con el ejercicio del poder.

3. Explicar el Derecho Constitucional como la rama rectora dentro del Ordenamiento Jurídico Cubano en tanto aporta las normas, valores y principios básicos del mismo, contribuyendo a desarrollar la convicción de la necesidad del respeto a las normas constitucionales por todos los ciudadanos, funcionarios y dirigentes del Estado, así como de las organizaciones del sistema político y de la sociedad civil cubanos.

4. Analizar las manifestaciones de las Instituciones propias del Derecho Constitucional en Cuba, demostrando en todo momento el vínculo de estas instituciones con el poder de los trabajadores.

5. Valorar las normas jurídico constitucionales y ordinarias en canto a su redacción, la sistemática y la eficacia social de las mismas y, consecuentemente, estar preparados para incidir en el perfeccionamiento del sistema normativo cubano.

Sistema de Conocimientos:

El estudio de los principios fundamentales del Derecho Constitucional como rama jurídica y como ciencia. La constitución como la fuente principal de dicha rama y su objeto central de estudio. Las normas e instituciones jurídico constitucionales y sus manifestación en varios países considerados modelos, en comparación con las de Cuba, enfatizando en las semejanzas, diferencias así como las causas de las mismas. Los antecedentes inmediatos y el proceso de elaboración de la Constitución Socialista Cubana, su reforma, causas y consecuencias, así como los métodos y procedimientos jurídicos para la defensa de la Constitución. Asimismo, y como centro de la asignatura se abordan los elementos y principios que forman el Sistema Político de la Sociedad Cubana, especialmente el Estado y los subsistemas de órganos que lo integran conforme a la función principal que desarrollan y al nivel de la división político administrativa en que desempeñan su labor, a partir del estudio de las normas constitucionales, ordinarias y reglamentarias, así como en la práctica. Además, centra su análisis en las normas reguladoras de la situación jurídica del individuo, básicamente respecto a la ciudadanía, igualdad, derechos, deberes y garantías para el ejercicio de los derechos y su defensa.

Sistema de Habilidades:

 Explicar los fundamentos teórico doctrinales, necesarios para poder analizar las instituciones del Derecho Constitucional.

 Explicar la manifestación de las instituciones en los diferentes países estudiados,

 Valorar el funcionamiento de otros sistemas y regímenes políticos.

 Hacer generalizaciones y comparaciones entre los diferentes países, y con el modelo cubano, en cuanto a las instituciones estudiadas.

 Demostrar que el Derecho Constitucional debe ser la rama rectora del ordenamiento jurídico de la sociedad.

 Caracterizar y analizar las instituciones del Derecho Constitucional Cubano.

 Valorar la eficacia de la normativa constitucional respecto a la práctica jurídico política.

 Proponer las vías para la defensa y preservación de la norma constitucional.

Sistema de valores:

 El respeto a la ley, enfatizando en el papel de la Constitución de la República como máxima organizadora de la sociedad cubana y el principio de legalidad como pilar fundamental en la actividad estatal.

 La responsabilidad, a partir de la necesidad de que las futuras generaciones de juristas sean consecuentes con su función social y actúen de acuerdo a sólidos principios éticos.

 El antimperialismo, tomando como base la historia del constitucionalismo cubano en relación a las consecuencias de la política imperial y su repercusión en la sociedad y la actividad estatal en diferentes momentos históricos.

Indicaciones metodológicas y de organización.

En sentido general el alumno debe desarrollar el pensamiento abstracto y lograr las habilidades de la comparación entre instituciones de diferentes países y de los diferentes países respecto a ciertas instituciones, teniendo en cuenta que es ésta la única asignatura de la especialidad que tiene como objetivo el Derecho comparado y crear las habilidades para hacer estos análisis.

Debe exigirse de los estudiantes el manejo de la normativa constitucional para explicar los contenidos de la asignatura y fundamentar sus explicaciones y la consulta de documentos (bibliografía y legislación) en idioma extranjero (particularmente inglés o francés).

Por las características de la asignatura debe estimularse el uso de idioma extranjero para la consulta de bibliografía auxiliar. Asimismo debe tenerse algún conocimiento de computación para la obtención de información respecto a los países o instituciones empleadas. Para ello el estudiante debe poseer las habilidades básicas de: trabajo con el Windows, navegación por la Internet y la Intranet, búsqueda de información en bases de datos en la web, uso del correo electrónico y trabajo con el Microcampo como plataforma interactiva para la enseñanza en la Universidad de Cienfuegos.

En las evaluaciones periódicas y la semestral deberá controlarse la habilidad de generalizar y comparar, así como la capacidad de análisis teóricos y la aplicación de doctrinas e instituciones y países específicos.

La orientación de las actividades independientes desempeñaran un papel central en la complementación de los contenidos básicos trabajados en conferencias, seminarios, clases mixtas y prácticas.

El Derecho Constitucional Cubano es una asignatura básica por cuanto es soporte para la comprensión de las demás Ciencias jurídicas que estudian las diversas ramas en que se estructura el Ordenamiento Jurídico Cubano, y en tal sentido debe preceder a las ciencias específicas y explicarse con tal nivel de interdependencia y relación. Asimismo, aún cuando no se establecen formalmente precedencias, requiere para la mejor comprensión de sus contenidos de los conocimientos que aportan las asignaturas de Teoría del Estado y del Derecho, Historia General del Estado y del Derecho, Derecho Romano, Filosofía del Derecho y Derecho Constitucional General y Comparado.

Debe impartirse a través de conferencias, clases mixtas, seminarios y clases prácticas para temas específicos en que el alumno deba aprender a solucionar problemas y a calificar las instituciones, aplicando la normativa constitucional y ordinaria.

En las conferencias deben abordarse los contenidos y conceptos esenciales, y sobre todo, orientar y motivar el estudio, dándose a conocer los contenidos que serán analizados y evaluados en clases mixtas, seminarios y clases prácticas, así como las demás formas de control del trabajo independiente del estudiante. Para ello se propone que se organice adecuadamente este último elemento mediante la creación de un sistema de tareas que abarque acciones diversas, de búsqueda y análisis de información, de resolución de problemas profesionales, de investigación. Se pueden usar en cada tema aquellos elementos característicos del modelo cubano, sobre los que se puede no solo consultar recursos bibliográficos sino realizar visitas e intercambios con determinadas instituciones (Asambleas de Poder Popular, Tribunales, la Fiscalía y los Consejos Populares).

En las clases mixtas debe producirse el análisis de los temas previstos, debates bajo la dirección docente, quien debe en este sentido cuestionar, problematizar, evaluar, aclarar respecto a los elementos puntuales o de difícil comprensión y de aquellos que por su importancia requieren ser tratados por el profesor. Se pueden utilizar para este fin elementos que indiquen el estado actual de la legislación constitucional u ordinaria en una institución jurídica determinada, su relación con el contexto social, para llegar a emitir valoraciones críticas acerca de los aspectos positivos, los que deben ser perfeccionados y las posibles soluciones.

Deben programarse dos grandes seminarios integradores, que permitan la interrelación de los contenidos de varios temas entre sí, y obliguen asimismo a realizar las valoraciones que la asignatura reclama. El primer seminario debe integrar los temas de Sistema Político, el Estado y su estructura, así como el Sistema Electoral y la Revocación del mandato popular.

El segundo, los temas de Ciudadanía, la Igualdad, Derechos, Deberes y las Garantías materiales y formales necesarias para el ejercicio y defensa de los derechos constitucionalmente tutelados. Estos seminarios pueden ser desarrollados en forma de paneles, por ponencias y oponentes, solución de situaciones problémicas, o cualquier otra forma que estimule el análisis tanto en los aspectos generales como particulares de la asignatura.

El tema I, el Derecho Constitucional y la Constitución, debe abordarse de modo que se destaquen los fundamentos que hacen de esta la rama más importante del ordenamiento jurídico de cualquier país. Debe desatacarse la función esencial que desempeña la constitución como norma rectora de la vida de un estado determinado.

En el tema II, el Derecho Constitucional revolucionario cubano, debe contrastarse el contenido general de las reformas de 1992 con el texto sin reformar a los efectos de poder caracterizar cada uno en relación con el momento socio-histórico concreto en que fue aprobado, causas y consecuencias de tales decisiones, así como la importancia que ha tenido el texto en el orden político y jurídico de la sociedad cubana, por cuanto este tema es imprescindible para conocer los restantes.

En los temas III y IV, respecto a los sistemas económico y político deben emplearse en la orientación de los temas y como bibliografía las resoluciones político partidistas, analizando la forma en que la política se concreta en medidas gubernamentales. Debe estimularse el conocimiento de disposiciones ordinarias, que aún cuando serán objeto de estudio en otras asignaturas, ayudan a conformar los Sistemas económico y, paulatinamente, van conformando la sociedad de estos tiempos. Debe, asimismo, definirse las diferencias existentes entre la regulación de la propiedad y otros elementos del sistema económico en diversos países y formaciones económicas sociales. Se sugiere, para facilitar una mejor comprensión, elaborar un esquema de análisis que exprese detalladamente este conjunto de relaciones.

El tema V, acerca de las Instituciones del Estado cubano, además de explicar el funcionamiento del aparato a través de cada uno de los subsistemas de órganos estatales, debe propender al análisis del funcionamiento del aparato, a la valoración de la eficacia normativa y a la efectividad de la acción de los subsistemas; dándole a conocer la posibilidad que tendrá de conocer y valorar con profundidad el funcionamiento de los órganos representativos municipales así como la dirección de control de legalidad y protección de derechos ciudadanos de la Fiscalía General de la República, en ocasión de la práctica estudiantil correspondiente al segundo año. Es recomendable el empleo de esquemas acerca de la estructura y las relaciones de los órganos del Estado para la mejor comprensión de la materia. Es necesario abordar las diferencias acerca de estas concepciones en varios modelo y sus causas.

En el tema VI, Sistema electoral - Revocación del mandato popular, partiendo de las categorías del Derecho Constitucional general y comparado, debe hacerse énfasis en los principios en que se sustenta la ley y que se ponen de manifiesto en el desarrollo de los procesos electorales, asimismo debe propiciarse el análisis de la normativa, de su cumplimiento, hasta su participación personal en el control (control popular del proceso electoral si se recaba el apoyo estudiantil para ello), aprovechando las elecciones periódicas y generales que se produzcan en el momento de impartisión de la asignatura.

Respecto al tema VII, por la importancia de la institución para el ejercicio y defensa de los derechos, así como por sus vínculos con la residencia y la nacionalidad, debe ser de profundo estudio teórico doctrinal y de casos prácticos conforme a la preceptiva del texto del 1976, en su versión inicial y reformado por la falta de legislación actualizada. Debe analizarse en clases mixtas y clases prácticas, a través de problemas que obliguen al estudio y aplicación de la normativa constitucional, general y reglamentaria que al respecto se encuentre vigente, pudiendo como consecuencia hacer las generalizaciones y recomendaciones para el perfeccionamiento de las mismas.

El tema VIII versa sobre contenidos esenciales para la asignatura, objeto principal de conocimiento y de regulación jurídica. Debe lograrse el conocimientos de los distintos tipos de derechos que regulan las Constituciones, independientemente del lugar que ocupen en los textos, insistiendo en las disposiciones ordinarias e instituciones que existen para propiciar el desarrollo, ejercicio y defensa de los derechos, evitando las reiteraciones reproductivas en pos de los análisis y la aplicación de los conocimientos doctrinales del primer semestre.

Los temas IX, Defensa de la Constitución, y X, Situaciones Excepcionales, son de vital importancia no sólo para el desarrollo de la ciencia jurídica particular, sino también para la formación del jurista y presupuesto de la actividad práctica posterior de los órganos del aparato estatal, sus dirigentes y funcionarios y la ciudadanía en el orden particular. Normativa fundamental en estos temas son la propia Constitución, los Reglamentos de las Asambleas del Poder Popular y la normativa legal ordinaria No.75 de 1994, Ley de Defensa Nacional. Los contenidos de éstos son imprescindibles para comprender cuál será el ordenamiento jurídico vigente en el país durante las situaciones excepcionales y sus diversas formas, así como las modificaciones temporales respecto a la estructura del Estado y a las facultades de los mismos, contenidos que son también objeto de estudio de la asignatura Preparación para la Defensa, por lo que se analizan conjuntamente entre las dos asignaturas, aunque desde ópticas diferentes. Para la vinculación de los contenidos de la asignatura con los de la Preparación para la Defensa, se emplean 6 horas del fondo general.. Las evaluaciones que se hagan de estos contenidos tributarán a la evaluación de la asignatura de Preparación para la Defensa. Es recomendable además, que se realicen reuniones del colectivo de Derecho Constitucional cubano con los profesores de la Preparación para la Defensa para analizar el tratamiento de los contenidos que a ambas asignaturas interesan.

La asignatura, debe tributar a la utilización del programa director de computación, a través de la consulta de los estudiantes de la bibliografía, esquemas e indicaciones metodológicas para su estudio.

Sistema de evaluación.

La asignatura se evaluará mediante exámenes parciales, trabajos extraclases, evaluaciones sistemáticas en el aula y un examen final.

Bibliografía

Textos Básicos:

• Peraza Chapeau, J. Derecho Constitucional General y Comparado.

• Prieto Valdés, M. Selección de textos constitucionales.

• Villabella Armengol. Selección de textos iberoamericanos.

• Prieto Valdés, Marta y Pérez Hernández, Lisette. Temas de Derecho Constitucional Cubano.

• Prieto Valdés, Marta y Pérez Hernández, Lisette. Selección legislativa de Derecho Constitucional cubano.

• Prieto Valdés, M. Guía de estudio de Derecho Constitucional Cubano.

Literatura complementaria:

• Álvarez Tabío, Fernando, Comentarios a la Constitución socialista cubana.

• Vega Vega, Juan. El Derecho constitucional revolucionario en Cuba.

• Ley Fundamental de 7 de febrero de 1959.

• Declaraciones de La Habana.

• Revista cubana de Derecho, No.12, año V, 1976.

• Constitución de 24-2-1976 (texto sin reformar).

• Ley 1304 de 1976, De la división político administrativa.

• Decreto 358 de 1944, De la Ciudadanía.

• Ley de Asociaciones y su Reglamento.

• Ley de Revocación.

• Ley de los Consejos Populares.

Contenido y objetivos por tema.

Tema I. El Derecho Constitucional y la Constitución.

El Derecho Constitucional como rama del Derecho y como ciencia jurídica. Formación histórica y evolución del Derecho Constitucional. Esencia y papel del Derecho constitucional en los ordenamientos jurídico y político. Instituciones jurídico constitucionales. Fuentes del Derecho Constitucional. El Derecho Constitucional comparado, su importancia. Perspectivas ante los cambios. Concepto, esencia, contenidos esenciales y estructura básica de las constituciones. Las funciones de la Constitución y esferas de actuación. La elaboración del texto constitucional y sus fundamentos doctrinales. Las normas jurídico constitucionales, características. La Interpretación de las Constituciones, notas diferenciadoras. Aportes al constitucionalismo de los textos de los Estados Unidos de Norteamérica de 1787, de México de 1917, de Rusia de 1918 y de Weimar de 1919.

Objetivos:

• Analizar las diferencias entre rama y ciencia, destacando la función de la ciencia del Derecho Constitucional respecto a la rama y a la política.

• Analizar el papel rector del Derecho Constitucional en el ordenamiento jurídico político, así como los estrechos vínculos que tiene con la política y el ejercicio del poder.

• Establecer las relaciones directas entre intereses socioeconómicos y políticos prevalecientes en el momento de la formación de los Estados nacionales con la estructura de poder y los contenidos constitucionales, enfatizando el carácter histórico concreto de esta rama.

• Explicar el papel que cumple la Constitución respecto al ordenamiento jurídico político como consecuencia de la vigencia de los principios de constitucionalidad y de legalidad en sentido general.

• Destacar el carácter multifacético de la Constitución y la necesaria interacción de sus funciones para la conservación de la supremacía del texto en el ordenamiento jurídico y de la eficacia de sus disposiciones, en estrecha relación con las características de sus normas y la interpretación de sus contenidos.

• Valorar la importancia de los textos ut supra para el desarrollo de las concepciones acerca de la constitución, destacando la diversidad de estructuras y de contenidos posibles.

Tema II. La Constitución de la República de Cuba.

Proceso de elaboración, caracterización de la sociedad cubana y rasgos esenciales del texto de 1976. La reforma constitucional de 1992, sus causas y consecuencias jurídicas. Características fundamentales del texto y principios que lo informan.

Objetivos:

• Conocer el proceso de elaboración de la Constitución Cubana de 24-2-1976, así como las características del texto que tutela una etapa importante del proceso de institucionalización revolucionaria.

• Conocer los aspectos generales de la reformas constitucionales hechas a la Constitución, así como los caracteres y principios del texto, que permitan reafirmarlo en su papel rector en el ordenamiento jurídico y político cubano.

Tema III. Fundamentos económicos de la sociedad y del Estado Cubano.

La Economía y las formas de propiedad en Estados de 1ero y 3er Mundo. Elementos que caracterizan el sistema económico cubano y su regulación constitucional. Diversidad de formas de propiedad tuteladas constitucionalmente, papel de cada una en el sistema socialista de economía.

Objetivo:

• Caracterizar el régimen económico de la sociedad cubana conforme a la preceptiva constitucional, ordinaria y disposiciones político partidistas, destacando las diversas formas de propiedad y el carácter que deben tener las normas constitucionales respecto a las ordinarias.

• Analizar el papel de las forma de propiedad en general, en diferentes modelos y en Cuba, enfatizando en las funciones que desempeñan en los diferentes contextos.

• Destacar la influencia del sistema económico respecto al sistema político.

Tema IV. Fundamentos políticos de la sociedad y del Estado Cubano.

El sistema político de la sociedad, sus componentes y funciones, así como su manifestación en el Socialismo y el Capitalismo. Los partidos políticos y sus funciones. El sistema político de la sociedad cubana, sus elementos: el Partido Comunista de Cuba, el Estado cubano, la Unión de Jóvenes Comunistas y las Organizaciones de masas y sociales; función de cada uno, relaciones en el sistema y su regulación constitucional. El territorio y la organización territorial del Estado cubano; la soberanía; los símbolos patrios. La forma, estructura y tipos de órganos del Estado cubano. La participación popular, sus formas.

Objetivos:

• Determinar los elementos característicos generales del sistema político y sus diferentes manifestaciones de acuerdo al país a que pertenece.

• Explicar, a partir de la regulación constitucional, las características y elementos del Sistema Político de la sociedad cubana, destacando las funciones principales del PCC y del Estado en el mismo.

• Conocer la forma y la estructura del aparato estatal cubano, así como las formas de participación popular en la gestión sociopolítica en los diversos niveles en que se organiza política y administrativamente el Estado.

Tema V. Las instituciones del Estado cubano.

La forma de estado, elementos generales, forma de gobierno y sistemas de gobierno, la organización territorial en diferentes estados y sus respectivas instituciones.

Principios de organización y funcionamiento del Estado cubano.

Los Órganos Superiores del Poder Popular: la Asamblea Nacional del Poder Popular, integración y atribuciones; las Comisiones de Trabajo, su función; el Diputado, su status jurídico y su papel en la sociedad cubana; el Consejo de Estado, integración y atribuciones; el Presidente del Consejo de Estado y jefe de Gobierno, sus atribuciones; el Consejo de Ministros y su Comité Ejecutivo, integración y atribuciones; el Consejo de Defensa Nacional, integración y atribuciones. Relaciones entre los órganos.

Los Órganos Locales del Poder Popular: las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular, integración y atribuciones; las Comisiones de Trabajo, su función; el Delegado, su status jurídico y su papel en la sociedad cubana; los Órganos de la Administración local, integración y atribuciones; los Consejos Populares y los Distritos, su participación en el mecanismo estatal.

Los Tribunales Populares, tipo de órgano, integración y atribuciones principales.

La Fiscalía General de la República, tipo de órgano, integración y atribuciones principales.

Objetivos:

• Valorar las diferencias existentes entre las instituciones de algunos países partiendo de los elementos principales de la forma de estado.

• Conocer, a partir del estudio de la Constitución, de las normas ordinarias y de la práctica constitucional, la estructura y el funcionamiento del Estado cubano, destacando sus caracteres en los diferentes niveles de la división político administrativa, especialmente en cuanto a sus instituciones representativas y de gobierno, así como las formas institucionalizadas de participación popular a cada nivel.

• Analizar los fundamentos teóricos para su estructura, organización, integración y funcionamiento.

• Conocer la relación que, conforme a la preceptiva constitucional, se establece entre los órganos del Estado Cubano, así como que sean capaces de valorar la eficacia de la misma, pudiendo proponer medidas que estimen necesarias para el perfeccionamiento del sistema de órganos estatales en Cuba y de la participación popular.

Tema VI. El Sistema electoral y la Revocación del mandato popular.

Elecciones, referendo, plebiscito, funciones y diferencias. Los sistemas de representación popular. Los sujetos electorales. Sistema electoral, concepto, importancia y elementos: el voto, las candidaturas, el censo, las circunscripciones electorales, escrutinio, fórmulas para conteo de los votos, barreras electorales. Elecciones legislativas y presidenciales.

El Sistema Electoral Cubano, sus principios rectores y características del voto. Los procesos electorales que regula la ley y sus características. Las fases del proceso electoral. Órganos que intervienen en el proceso electoral, su integración y funciones. Los Sujetos electorales, requisitos y facultades. Procedimientos y órganos para las reclamaciones en materia electoral.

La Revocación del mandato popular, fundamento. Los procesos de revocación del mandato popular, principios, fases, características. Órganos y sujetos que intervienen en el proceso revocatorio a cada nivel.

Objetivos:

• Determinar los elementos necesarios para la definición y configuración de los sistemas electorales.

• Analizar el Sistema Electoral Cubano como una de las formas de legitimación de los representantes populares a los órganos del poder estatal y, en este sentido, caracterizarlo en estrecha vinculación con el ejercicio del poder político de los trabajadores y con el régimen socioeconómico existente.

• Valorar la institución de la Revocación del mandato como el complemento necesario del sistema democrático cubano, como resultado del control y una forma de participación popular en la gestión sociopolítica.

Tema VII: La Ciudadanía cubana.

La población del Estado cubano, su diversidad. Las categorías de nacionalidad, residencia y ciudadanía, diferenciación y efectos de su regulación. La ciudadanía cubana, su regulación constitucional y los principios técnico jurídicos que la rigen. Las formas de adquisición de la ciudadanía cubana, su regulación, principios y diferencias. La renuncia, pérdida y privación de la ciudadanía cubana, causas y regulación de la institución; procedimientos para sustanciarlas.

La condición jurídica del extranjero en Cuba.

Objetivos:

• Conocer que conforme a la normativa constitucional la ciudadanía debe concebirse como la institución resultante de la relación jurídica básica del individuo con el Estado y en tal sentido debe dominar las causas de adquisición y de pérdida de la misma en la sociedad cubana conforme al texto superior.

• Asimismo debe dominar las diferencias y relaciones entre nacionalidad, ciudadanía y residencia, y su expresión en la normativa cubana.

Tema VIII. Derechos, Deberes y Garantías fundamentales de los ciudadanos.

Origen y evolución de los derechos fundamentales, su constitucionalización. Derechos fundamentales, derechos constitucionales y derechos humanos. La regulación de los derechos fundamentales, su importancia, fundamentos y clasificación. Los límites de los derechos fundamentales. Regulación constitucional de los derechos fundamentales en el Derecho comparado.

La consagración constitucional de los Deberes, su importancia y expresión normativa constitucional.

Las Garantías de los derechos fundamentales. Concepto, clasificaciones: materiales, extralegales, jurídicas, jurisdiccionales, institucionales. Las doctrinas de la reserva de ley, del contenido esencial de los derechos y de los límites intrínsecos.

La igualdad material y formal, su importancia para el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes; su regulación constitucional. Los Derechos constitucionales y derechos fundamentales, su regulación constitucional y ordinaria. Los límites para el ejercicio de los derechos constitucionales. Las Garantías de los Derechos constitucionales: materiales, institucionales y jurídico formales. Los deberes constitucionales, su regulación.

Objetivos:

• Establecer el fundamento doctrinal para la existencia de los derechos, deberes y garantías de los ciudadanos.

• Destacar la interacción existente entre derechos fundamentales reconocidos y los deberes constitucionales exigidos.

• Explicar la interacción imprescindible entre los derechos y las garantías para su ejercicio y defensa, logrando un conocimiento general de los diferentes instrumentos de defensa de los derechos.

• Conocer que al concebirse la Igualdad en los planos formal y material, se considera como un prerrequisito sine qua non para el disfrute pleno de los derechos.

• Valorar la normativa constitucional y ordinaria que regulan y desarrollan los derechos y deberes constitucionales de los cubanos.

• Analizar las normativas constitucionales y ordinarias que forman el conjunto de las garantías de los derechos constitucionales, y estar en capacidad de hacer propuestas para su perfeccionamiento.

Tema IX. La Defensa Jurídica de la Constitución.

La supremacía constitucional y su defensa jurídica. El fundamento doctrinal de la misma. La Reforma Constitucional, formas, procedimientos; órganos y sujetos que intervienen. El Referendo constitucional. El Control de Constitucionalidad de las leyes y demás disposiciones generales, órganos que intervienen, procedimientos, efectos que produce.

Objetivo:

• Explicar que la existencia de procedimientos de defensa constitucional es una consecuencia de la supremacía del texto y de su carácter normativo-programático y una vía para la preservación de su eficacia y legitimidad.

• Conocer que la reforma constitucional es el medio legítimo para la modificación del sentido y alcance de la normativa suprema, y que en tal sentido constituye un mecanismo de defensa de los

contenidos constitucionales.

• Analizar la necesidad de la reforma como medio de adecuación del texto a las nuevas condiciones sociales y la necesidad de la existencia de un procedimiento especial para que sea garantía de la estabilidad y preservación de los contenidos constitucionales.

• Partiendo de la necesidad de procedimientos y órganos responsabilizados con el control de la constitucionalidad de las leyes para la preservación de la supremacía jerárquica y normativa de la Constitución y la defensa de sus contenidos, conocer los diversos modelos existentes, destacando los pro y contra de cada uno.

• Conocer los mecanismos jurídicos que existen en la sociedad cubana para la salvaguarda de su supremacía, destacando sus fundamentos y peculiaridades.

Tema X . Situaciones Excepcionales.

El Estado de Emergencia o Excepción, origen y características; diversidad y exigencias de la institución. La declaración de Excepcionalidad y posibles efectos respecto al aparato estatal, los derechos ciudadanos y sus garantías.

Diversidad de situaciones Excepcionales, regulación constitucional y ordinaria. Principios que caracterizan a la institución. Causas que las originan, órganos de las declaran. Organización estatal durante las situaciones excepcionales, el control de los actos durante la excepcionalidad.

La regulación y ejercicio de los derechos constitucionales durante las situaciones excepcionales.

Objetivos:

• Analizar la regulación de las situaciones excepcionales como vía política y jurídica para la defensa de la Constitución en su integridad y continuidad.

• Conocer los cambios que operarán en la estructura del Estado Cubano en tales situaciones, así como la función de cada nuevo órgano.

• Dominar el grupo de derechos que serán regulados de manera diferente para esas situaciones, así como las garantías de las que podrá disponerse.

Anexo No. 5 Plan Calendario (P1) de la asignatura Derecho Constitucional Cubano.

Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas

Carrera de Derecho

Plan Calendario de la Asignatura

Facultad de Ciencias

Sociales y Humanísticas Departamento de Derecho Elaborado por:

Lic. Jorge J. Pardo Cordero

Categoría Docente:

Profesor Instructor

2do Año Curso Regular

Diurno Curso

4to Semestre J. de Dpto:

Firma:

Asignatura: Derecho Constitucional Cubano 50 Horas

Sem Act Contenidos FOD Hrs Observaciones

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Tema I. El Derecho Constitucional y la Constitución. C.

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Tema I C.M. 2

3 Tema II. La Constitución de la República de Cuba. C. 2

2 4 Tema II C.M. 2

5 Tema III. Fundamentos económicos de la sociedad y del Estado Cubano. C. 2

3 6 Tema III S. 2

7 Tema IV: Fundamentos políticos de la sociedad y del Estado cubano. C. 2

4 8 Tema IV C.P. 2

9 Tema V: Las instituciones del Estado cubano. La forma de estado, elementos generales. La organización estructural en diferentes estados y sus respectivas instituciones.

Principios de organización y funcionamiento del Estado cubano. C. 2

5 10 Tema V: Los Órganos Superiores del Poder Popular. El Diputado, su status jurídico y su papel en la sociedad. C.M. 2

11 Tema V: Los Órganos Locales del Poder Popular. El Delegado, su status jurídico y su papel en la sociedad cubana. Los Consejos Populares C. 2 Participa el Lic. Lázaro Zequeira, Diputado y Secretario de la Asamblea Provincial del Poder Popular.

6 12 Tema V: Los Tribunales Populares y la Fiscalía General de la República. C.M. 2

7 13 Temas I al V S. 2

8 14 TRABAJO DE CONTROL PARCIAL T.C. 2

15 Tema VI: El Sistema electoral y la Revocación del mandato popular. C. 2

9 16 Tema VI C.M. 2 Participa el Subdirector provincial de Justicia.

10 17 Tema VI C.P. 2

18 Tema VII: La Ciudadanía Cubana. C. 2

11 19 Tema VII C.M. 2

12 20 Tema VIII: Derechos, Deberes y Garantías fundamentales. Derechos fundamentales, Derechos constitucionales y derechos humanos. La regulación de los derechos fundamentales. Los Deberes y las Garantías de los derechos fundamentales C. 2

13 21 Tema VIII: La igualdad material y formal. Los Derechos constitucionales y derechos fundamentales, las garantías y los deberes en Cuba. Los límites al ejercicio de los derechos. C.P. 2

14 22 Tema IX: La Defensa Jurídica de la Constitución. C. 2

23 Tema IX C.M. 2

15 24 Tema X: Situaciones Excepcionales. C. 2

16 25 Temas VI al X S. 2

Sistema de evaluación:

• Sistemática: evaluaciones orales o escritas en clases mixtas y seminarios; así como un trabajo de control parciales.

• Evaluación final: Tiene examen final.

Trabajos Extraclases

Descripción Sem. Inicio Sem. Final

Revisión bibliográfica sobre la Constitución de 1976 y los fundamentos económicos y políticos de la sociedad cubana. 1 4

Informe de la visita a los Órganos Locales del Poder Popular sobre las instituciones del Estado y el Sistema Electoral Cubano. 5 10

Revisión bibliográfica acerca de la ciudadanía cubana y los derechos constitucionales. 11 13

Informe de la visita Tribunales y Fiscalía sobre los derechos constitucionales y la defensa jurídica de la Constitución. 14 16

Bibliografía:

Textos Básicos:

• Prieto Valdés, Marta y Pérez Hernández, Lisette. Temas de Derecho Constitucional Cubano.

• Prieto Valdés, Marta y Pérez Hernández, Lisette. Selección legislativa de Derecho Constitucional cubano.

Literatura de consulta:

• Alvarez Tabío, Fernando, Comentarios a la Constitución socialista cubana.

• Vega Vega, Juan. El Derecho constitucional revolucionario en Cuba.

• Ley Fundamental de 7 de febrero de 1959.

• Declaraciones de La Habana.

• Revista cubana de Derecho, nro.12, año V, 1976.

• Constitución de 24-2-1976 (texto sin reformar).

• Ley 1304 de 1976, De la división político administrativa.

• Decreto 358 de 1944, De la Ciudadanía.

• Ley de Asociaciones y su Reglamento.

• Ley de Revocación.

• Ley de los Consejos Populares.