LAS MATEMÁTICAS DE LA CIENCIA REGIONAL

LAS MATEMÁTICAS DE LA CIENCIA REGIONAL

Andrés E. Miguel Velasco y otros

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CAPÍTULO XII. LAS MATEMÁTICAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

El día siguiente aportó una mañana gris, llena de nubes. En la proa del barco de los Rubicundos había mucha conmoción. Todo parecía indicar que se avecinaba una batalla con un grupo de barcos de los Niños Corsarios. Me acerqué a la celda de Prometeo para ver como se encontraba, y también para informarle que posiblemente habría mucho ajetreo en el barco durante las próximas horas. Prometeo, sereno, solamente me comentó:

--Sí, hoy será una mañana de decisiones, muchas de ellas muy importantes para decidir el futuro de las regiones de los Niños de la Ciencia. La toma de decisiones: ¡sí, vale la pena detenerse a reflexionar su relación con las Matemáticas!, dijo, y comenzó su disertación.

a. Objetivo

--A mi manera de ver existen algunos modelos básicos que pueden destacarse en la toma de decisiones para la formulación de políticas públicas para el desarrollo regional. Son cinco las características de los modelos para la de toma de decisiones en la región, denominados del "Diagnóstico Global", de la "Participación", del "Especialista", de la "Línea de Decisiones", y de la "Abundancia", los cuales pueden destacarse en la generación y aplicación de políticas públicas para el desarrollo regional.

Los criterios tomados en cuenta en la clasificación y descripción son de tipo lógico, y se considera que a través de sus apreciaciones pueden destacarse algunos aspectos generales acerca de la formulación de decisiones en el quehacer regional.

b. Conceptos básicos

En el análisis regional del proceso de decisiones, pueden destacarse algunas categorías básicas que definen la estructura que determinan las Políticas Públicas Regionales a saber:

i) El centro de poder de decisión: referido por ejemplo al estado, gobierno, poder central, autoridades o agentes públicos responsables, etc. En el aspecto regional tiende a relacionarse con las autoridades o gobierno según el sistema jurídico imperante (federalismo o centralismo);

ii) Las prácticas o mecanismo de decisión: referidos a las acciones, medios, instrumentos, variables medidas, etc. En la cuestión regional, tales aspectos tienen un antecedente geográfico;

iii) Destinatarios sociales de las decisiones: referidos a sectores, actividades, unidades, clases sociales, grupos, regiones; etc.;

iv) Propósito de las decisiones: referido a fines, objetivos, metas, conductas, comportamientos, etc.

Teniendo como marco los señalamientos anteriores, pueden destacarse algunas definiciones de la Política Pública Regional (Lichtenztejn 1983 y Ramos 1982):

i) La manipulación deliberada de ciertos medios con el objeto de alcanzar ciertos fines económicos, sociales, culturales o regionales (Jan Tinbergen);

ii) La acción general del poder político central, conciente, coherente y finalista ejercido en los campos económicos, social y cultural de una colectividad (Jean Saint Geours);

iii) La ayuda que presta el Estado a una clase, a un sector o a una región en detrimento de los demás (Jean-Luc Dallemange);

iv) La definición y administración del poder que la sociedad otorga a las autoridades públicas para restringir o acondicionar conductas de los agentes en las actividades económicas, sociales y culturales.

Independientemente de la definición de política pública regional vigente, los mecanismos generales de decisión son aplicables a cualesquiera de ellas.