POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA PARA EL ESTUDIO MUNICIPAL: ÓPTICA ACADÉMICA

POLÍTICAS Y GESTIÓN PÚBLICA PARA EL ESTUDIO MUNICIPAL: ÓPTICA ACADÉMICA

Maria Cecilia Montemayor Marin y otros

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3. EVOLUCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y MEDIOAMBIENTAL DE LAS LAGUNAS TURÍSTICAS DE TAMAULIPAS

La revisión bibliográfica confirma una escasa producción nacional e internacional de estudios de ordenación territorial y medioambiental de las lagunas turísticas de México y Tamaulipas.

En México como en muchos lugares del mundo los lagos y lagunas son tan escasos y muchos están en proceso de extinción. La principal causa del deterioro y contaminación progresiva de estos frágiles ecosistemas es la acción del hombre. El modelo de crecimiento económico de este país está acabando con diferentes parajes y entornos naturales con alto valor turístico.

Como recurso turístico los lagos y lagunas ofrecen singulares paisajes de enigmática belleza por su formación geológica y geomorfológica y por el colorido de sus aguas enriquecida con el matiz de su flora y la variedad de su fauna nativa, cuando se les visita brindar una sensación de paz y tranquilidad en medio de un estresado y convulsionado planeta. Aunado de una creciente demanda de este tipo de turismo, confirma a este recurso natural como altamente potencial .

En las últimas décadas México se está produciendo ataques directos contra valiosos patrimonios naturales y turísticos como los lagos y lagunas, algunos de ellos en peligro de extinción. La problemática se acentúa en el lago más representativo de México el Lago de Chapala por sus grandes dimensiones como por su importancia, así mismo por la incidencia de los factores medioambientales que afectan en general a la mayoría de los lagos y lagunas dentro del territorio nacional, como lo demuestra el Estudio, análisis y propuesta para el fortalecimiento de los programas municipales de la flora y fauna de la región, presentado por Navarro, López y Caire (2004), precisando que el impacto en la potencialidad ambiental que actualmente presenta la Cuenca Lerma Chapala es resultado de la interacción entre actores políticos, económicos, sociales, y su entorno, por las prácticas agropecuarias intensivas, ocasionando un alto grado de degradación de los ecosistemas naturales generando con ello un fuerte impacto en las actividades turísticas de la región. En el diagnóstico emitido en dicho estudio manifiesta que el actual patrón de crecimiento económico está teniendo impactos significativos sobre el medio ambiente, dada la desproporcionada concentración de actividades productivas en algunas áreas de la Cuenca y sus alrededores, el desarrollo de la urbanización de la Cuenca Lerma Chapala ha y sigue atentando severamente contra el equilibrio ambiental no solo de esta unidad territorial en particular y de sus alrededores, sino del país en general .

La ausencia de una planificación integral adecuada, los asentamientos irregulares en sus márgenes, la consolidación de centros urbanos, el crecimiento industrial, las intensivas actividades agrícolas y pecuarias, la contaminación de residuos sólidos, los lixiviados de los depósitos de basura a cielo abierto situados cerca de la Laguna de Chapala, el vertido de aguas residuales municipales(Villa Corregidora, Cortazar, Villagrán y otras), las aguas residuales de los parques industriales(Querétaro, Celaya, Irapuato y Salamanca ) lo convierten en una de las principales fuerzas que empujan la dinámica degradación ambiental. La cual, está provocando perdidas de volumen de agua, la contaminación del manto de agua por elementos químicos y orgánicos, la perdida de la fauna acuática por el efecto del proceso de eutrofización del Lago, problemas de salud pública, la reducción o perdida de la afluencia turística nacional como internacional, la falta de una cultura ecológica que repercute en una exigua conciencia ecológica ciudadana , genera rezago en la dotación de servicios de alcantarillado y saneamiento, entre otros. La falta de perfil profesional en las autoridades ecológicas está provocando con ello que las acciones no se orienten adecuadamente en las soluciones ambientales, pues no manifiestan mecanismos que permitan a la sociedad involucrarse en las acciones del gobierno tendientes a conservar el medio ambiente. Resalta la importancia de crear alianzas con las comunidades, convirtiéndolas en responsables solidarias del desarrollo de los proyectos, ya que a largo plazo serán los principales agentes encargados de vigilar y, en su caso, aprovechar los beneficios de la restauración de un ecosistema que debe estar presente en los recursos tan frágiles , como son los lagos y lagunas. Con ello, éstos deben permitirle un panorama de las diversas interacciones que determinan el funcionamiento del ecosistema como unidad y como parte de un paisaje compartido con otros ecosistemas, y concienciar a la comunidad que el impacto en un ecosistema puede afectar considerablemente áreas contiguas, o incluso paisajes enteros , repercutiendo en la disminución turística de la región .

La problemática manifiesta en los estudios anteriores se acentúan en la mayoría de las lagunas urbanas superficiales en el territorio nacional y tamaulipeco, tal es el caso de la Laguna la Escondida en Reynosa y la Laguna del Carpintero en Tampico, localizadas dentro del área urbana.

Desde sus origen la Laguna la Escondida está formada por escurrimientos naturales (pluviales, superficiales y subterráneos), descargando sus excedentes al Río Bravo, de forma geométrica irregular comprende una superficie de 220 hectáreas, con una profundidad que oscila entre los 30 a 50 cm.. Declarada Área Protegida clasificada como Parque Urbano en 1997, su valor medioambiental radica en que la Laguna se encuentra en la ruta de aves emigran desde Alaska y Canadá, constituyendo un área de descanso y anidación de aves acuáticas migratorias (patos, gansos, espátula rosada, etc.), y hábitat de especies residentes (cormorán, pelícanos, toldillos, tortugas y peces), la problemática presente en la Laguna Urbana la Escondida, fluye en relación a la actividad antropogénica, evidenciado por el crecimiento anárquico urbano rodeando el vaso lacustre e invadiendo sus márgenes con asentamientos regulares e irregulares, tanto de uso doméstico como comerciales, descargas directas y sin tratamiento de aguas residuales industriales (una descarga de PEMEX), domésticas (un número no determinado) y municipales (cuatro de COMAPA) , la pobreza y desigualdad social, la falta de una cultura ambiental en la población provoca que en sus márgenes la utilicen como basurero comunitario aunado a la indiferencia de las autoridades para ejercer acciones en el ordenamiento y preservación medioambiental del lugar, los arrastres de suelos y sólidos durante los escurrimientos pluviales, como los arrastres de polvo por el viento ha propiciado un asolvamiento muy marcado en la zona de estudio (la mayor profundidad es de 50 cm. promedio), así como la disminución sistemática de la cubierta vegetal, ha ocasionado que presente un deterioro muy marcado en lo que respecta a la calidad del agua, con disminución clara la disminución de la flora y fauna acuática nativa y migratoria de la cobertura vegetal, desarrollando fauna nociva, malos olores, y generando un foco de infección y propagación de enfermedades estomacales, el dengue, infecciones de la piel, etc., y poniendo en riesgo de inundaciones en zonas bajas urbanizadas anexas, con las afectaciones tanto físicas , químicas(Freedman,1998; Moriarty, 1999) y bióticas(Heywood y Mack) dañando al ecosistema y degradando la imagen paisajística de la Laguna Urbana la Escondida, la intensidad y tipo de perturbaciones que el ecosistema pueda tolerar y el tiempo que tardaría su posible recuperación , obligan ha realizar una restauración ecológica en la laguna urbana la Escondida y que permita, identificar los factores que inciden en la problemática y plantear su solución.

La Laguna la Escondida es declarada área Natural Protegida en 1997, y se establece como Proyecto Prioritario el Programa de Saneamiento y Recuperación de la Laguna la Escondida el 8 de Abril del 2005, pasando a ser del dominio municipal sin definirse el pago por la expropiación a los afectados, cabe destacar que la tenencia de la tierra esta representada, por la pequeña propiedad, el ejido y el municipio, constituida por 6 pequeños propietarios, 3 ejidos y una parte el municipio , en la actualidad no se cuenta con deslindes las propiedades y no se tiene definido el recurso económico para efectuar el pago de la expropiación. La situación de la tierra en las áreas de conservación es bastante delicada y no es nuevo para algunos sectores…

Por lo tanto, una de metas del sistema debe ser la búsqueda incansable de fondos para pagar las tierras, cuya fragilidad ambiental así lo indique, o en su defecto buscar alianzas que permitan que la situación se pueda hacer sostenible sin perjudicar ninguna de las partes( propietario – Estado)( SINAC-MINAE,2000) . En este problema convergen intereses políticos, económicos y sociales en un entramado complejo. La limitada gestión municipal para efectuar estudios medioambientales y de atraerse los escasos estudios efectuados en la Laguna la Escondida, como es el estudio del impacto de las aguas residuales vertidas por PEMEX realizado por el Centro de Proyectos Estratégicos para el Desarrollo Sustentable de la Unidad Académica Multidisciplinaria Reynosa -Rode a petición de dicha paraestatal, y la indiferencia por facilitarlos, limitan aún más la planificación estratégica de este espacio natural potencialmente turístico.